1. Identificação
1.1. Disciplina: Gestão Pública
1.2. Professora: Soraya Mendes R. Adorno
1.3. Estudante: Janaína Ales de Oliveira Serejo
2. Introdução
2.1. O presente mapa conceitual tem como objetivo organizar, de forma objetiva e sistematizada, os principais modelos de gestão pública estudados na disciplina "Gestão Pública", a partir das referências teóricas de Leonardo Secchi e das abordagens apresentadas por Petronio Castro. Estruturado em caixas de texto, o mapa apresenta três ramificações centrais: modelo burocrático, modelo gerencial e governança pública. Busco destacar, em cada uma delas, seus conceitos fundamentais, principais características, relação com o cidadão e exemplos ou críticas pertinentes.
3. Semelhanças
3.1. Preocupação com o controle administrativo
3.1.1. Todos os modelos, em diferentes graus, buscam garantir o controle sobre as ações do Estado. No modelo burocrático, por meio de regras e hierarquia; No gerencial, com foco em desempenho e resultados; Na governança, por meio do controle social e da participação.
3.2. Influência dos contextos históricos e sociais
3.2.1. Cada modelo surge em resposta a demandas e críticas ao modelo anterior. O gerencialismo surge como crítica à rigidez da burocracia; A governança responde à limitação da lógica tecnocrática do gerencialismo, propondo maior participação social.
4. Distanciamentos
4.1. Foco principal da gestão
4.1.1. Cada modelo enfatiza um valor diferente: legalidade, desempenho ou participação. Burocrático: Cumprimento de normas e estabilidade do sistema. Gerencial: Eficiência, desempenho e resultados mensuráveis. Governança: Participação democrática e solução conjunta de problemas.
4.2. Papel dos gestores
4.2.1. O papel do gestor oscila entretécnico executor para líder articulador conforme o modelo. Burocrático: Gestores são executores de normas, com pouca margem de decisão. Gerencial: Gestores são empreendedores, com mais autonomia para alcançar resultados. Governança: Gestores são mediadores, articulando interesses e construindo consensos.
4.3. Mecanismos de controle
4.3.1. Burocrático: Controle interno e procedimental (como as coisas são feitas). Gerencial: Controle por desempenho (o que foi feito e entregue). Governança: Controle social e horizontal (participação e transparência).
5. Modelo Burocrático
5.1. Definição
5.1.1. Modelo racional-legal idealizado por Max Weber. Baseado em hierarquia, regras formais e controle dos processos.
5.2. Características
5.2.1. Formalidade, impessoalidade e profissionalismo. Estrutura vertical com funções bem definidas. Separação entre política e administração. Ênfase na padronização e na continuidade dos serviços.
5.3. Relação com o cidadão
5.3.1. Cidadão = usuário. Atendimento padronizado e impessoal. Prioriza isonomia e equidade.
5.4. Críticas/exemplos
5.4.1. Garante estabilidade e igualdade no atendimento. Excesso de burocracia, lentidão, despersonalização do serviço público.
6. Modelo Gerencial
6.1. Definição
6.1.1. Inspirado na administração privada. Enfatiza resultados, produtividade e controle por desempenho.
6.2. Características
6.2.1. Descentralização e autonomia do gestor. Administração por objetivos (outputs). Adoção de ferramentas de gestão privada. Avaliação de desempenho e accountability.
6.3. Relação com o cidadão
6.3.1. Cidadão = cliente. Ênfase na qualidade do serviço e na satisfação do usuário. Atendimento eficiente, focado em metas.
6.4. Críticas/exemplos
6.4.1. Agiliza os processos e busca excelência no serviço. Risco de mercantilizar a gestão pública, ignorando valores democráticos e sociais.
7. Modelo de Governança Pública
7.1. Definição
7.1.1. Modelo relacional e colaborativo. Valoriza redes, parcerias e participação da sociedade na formulação das políticas públicas.
7.2. Características
7.2.1. Articulação entre Estado, sociedade civil e setor privado. Construção horizontal de decisões. Ênfase na transparência, controle social e democracia deliberativa.
7.3. Relação com o cidadão
7.3.1. Cidadão = parceiro / stakeholder. Participa ativamente da construção e monitoramento das políticas públicas.
7.4. Críticas/exemplos
7.4.1. Fortalece a democracia e a corresponsabilidade social. Exige alto grau de maturidade institucional e engajamento efetivo da sociedade.