Организация и проведение мероприятий по защите работающих и населения от негативных воздействий ч...

1. 7. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Под подготовкой понимается целенаправленная деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, направленная на овладение всеми группами населения знаниями и практическими навыками по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Подлежат обучению в области гражданской обороны следующие группы населения: • руководители федеральных органов исполнительной власти, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления и организаций; • должностные лица и работники гражданской обороны; • личный состав нештатных аварийно–спасательных формирований и спасательных служб; • работающее население; • учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования; • неработающее население.

2. 6. Обеспечение пожарной безопасности. Важным элементом защиты населения и территорий являются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, которые включают в себя: • нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; • разработка и осуществление мер пожарной безопасности; • реализация прав, обязанностей и ответственности граждан в области пожарной безопасности; • проведение противопожарной пропаганды и обучение населения правилам пожарной безопасности; • содействие деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; • информационное обеспечение в области пожарной безопасности; • осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; • лицензирование деятельности, сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности; • противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; • тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно–спасательных работ.

3. 5. Медицинские мероприятия. Значительную роль в общем комплексе мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполняют мероприятия медицинской защиты. К ним относятся: • подготовка медперсонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, медико–санитарная и морально–психологическая подготовка населения; • заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению; • поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развертывание при необходимости дополнительных лечебных учреждений; • медицинская разведка в очагах поражения и в зоне чрезвычайной ситуации; • проведение лечебно–эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации; • медицинское обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации и участников ликвидации ее последствий; • контроль продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников; • проведение санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций.

4. 1. Оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях. Основной способ оповещения и информирования населения — передача речевых сообщений по сетям вещания. При этом используются радиотрансляционные сети, радиовещательные и телевизионные станции.

5. Комплекс мероприятий по защите населения включает: 1. Оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях; 2. Эвакуационные мероприятия; 3. Меры по инженерной защите населения; 4. Меры радиационной и химической защиты; 5. Медицинские мероприятия; 6. Обеспечение пожарной безопасности; 7. Подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

6. Необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловливается:  риском для человека подвергнуться воздействию поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф;  предоставленным законодательством правом людей на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

7. 4. Меры радиационной и химической защиты. Задачами радиационной и химической защиты населения являются: • непрерывный контроль и оценка радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов; • заблаговременное накопление и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля; • создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; • контроль за использованием по назначению приобретенных населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты; • своевременное применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах; • создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения; • разработка и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязнения (заражения) местности; • заблаговременное приспособление объектов коммунально–бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта и проведение этой обработки в условиях аварий; • обучение населения пользованию средствами индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

7.1. К основным мероприятиям по защите населения во время радиационной аварии относятся следующие: • обнаружение факта аварии и оповещение о ней; • разведка радиационной обстановки в районе аварии; • организация радиационного контроля; • установление и поддержание режима радиационной безопасности; • проведение (при необходимости) на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; • обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств; • укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих его защиту; • санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; • дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды; • эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.

7.2. В случае химической аварии проводятся следующие основные мероприятия: • обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней; • разведка химической обстановки в зоне химической аварии; • соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности; • обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств; • эвакуация населения (при необходимости) из зоны аварии и зон возможного химического заражения; • укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ; • оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов; • санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; • дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

8. 3. Меры по инженерной защите населения. Основными мероприятиями инженерной защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются: • укрытие людей и материальных ценностей в существующих защитных сооружениях гражданской обороны и в приспособленном для защиты подземном пространстве городов; • использование для жилья, работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий; • использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно и химически опасным объектам; • укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация; • предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) путем обваловки или заглубления емкостей; • возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

8.1. Наиболее эффективным среди указанных мероприятий является укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны. Защитные сооружения гражданской обороны подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия. Убежища классифицируют по их защитным свойствам, вместимости, месту расположения, обеспечению фильтровентиляционным оборудованием, времени возведения Убежища обеспечивают защиту укрывающихся в них людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, ударной волны, отравляющих веществ, бактериологических средств и теплового воздействия при пожарах. Противорадиационные укрытия (ПРУ) используются главным образом для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности и небольших городов.

9. 2. Эвакуационные мероприятия. Эвакуация относится к основным способам защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а в отдельных ситуациях (катастрофическое затопление, радиоактивное загрязнение местности) этот способ защиты является наиболее эффективным. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы. Заблаговременная эвакуация населения опасных районов проводится в случае краткосрочного прогноза возможности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия. Экстренная эвакуация населения из опасного района — при возникновении чрезвычайной ситуации.

9.1. Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:  видам опасности — эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;  способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;  удаленности — локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа); государственная (в пределах Российской Федерации);  временным показателям — временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная (до 1 месяца); продолжительная (более 1 месяца).  В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).