Место и роль НАТО в европейской подсистеме. Отношения Россия – НАТО.
создатель Екатерина Смирнова
1. Структура
1.1. Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. Заседания могут проводиться на уровне постоянных представителей (или послов), на уровне министров иностранных дел и министров обороны, а также на уровне глав государств и правительств.
1.2. Заседания на уровне постоянных представителей проводятся как минимум один раз в неделю; два раза в год проводятся заседания на уровне министров иностранных дел, а также на уровне министров обороны и периодически на высшем уровне, с участием премьер-министров и глав государств и правительств.
1.3. Высшим военно-политическим органом организации является Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны.
1.4. Министры обороны стран НАТО, которые участвуют в работе Комитета военного планирования, проводят регулярные заседания в рамках Группы ядерного планирования (ГЯП), где они обсуждают конкретные политические вопросы, связанные с ядерными силами.
1.5. Основными элементами военной структуры НАТО являются Военный комитет, в состав которого входят начальники генеральных штабов стран-членов НАТО, его исполнительный орган - Международный военный штаб, и структура органов военного управления НАТО, состоящая из Стратегического командования по операциям и Командования по трансформации ОВС НАТО, возглавляемых соответственно Верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе) и Верховным главнокомандующим по трансформации объединенных вооруженных сил НАТО (ВГКТ).
1.6. Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе - адмирал ВМФ США Джеймс Ставридис (James Stavridis).
1.7. Верховный главнокомандующий ОВС НАТО по трансформации - генерал ВС Франции Стефан Абриаль.
1.8. Повседневную деятельность всех структур НАТО организует Международный секретариат во главе с Генеральным секретарем, назначаемым правительствами стран-членов. Генеральный секретарь является номинальным председателем Совета НАТО и всех других главных комитетов НАТО.
1.9. С 2009 года генеральным секретарем НАТО является Андерс Фог Расмуссен (Anders Fogh Rasmussen).
1.10. Штаб-квартира организации находится в городе Брюсселе (Бельгия). Официальное открытие штаб-квартиры состоялось 16 октября 1967 года.
2. Задачи
2.1. Стратегическая концепция определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:
2.1.1. Выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;
2.1.2. Служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;
2.1.3. Осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;
2.1.4. Способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;
2.1.5. Содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.
3. Цели
3.1. Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом. Согласно уставу НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора и вносить свой вклад в коллективную безопасность.
3.2. В своей деятельности НАТО руководствуется принятой главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23-24 апреля 1999 года Стратегической концепцией Североатлантического союза.
4. Взаимоотношения с Россией
4.1. В 1991 году РФ вступила в Совет североатлантического сотрудничества (с 1997 г. – Совет евроатлантического партнерства). В 1994 в Брюсселе получила старт программа "Партнерство ради мира", в которой Россия активно участвует. В 1996 после подписания Дэйтоновского мирного договора Россия отправила свои войска в Боснию и Герцоговину. В 1999 г. российские войска приняли участие в операции в Сербии. В 1997 г. был учрежден Совместный постоянный совет "Россия-НАТО" (после принятия "Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора").
4.2. После своего избрания в 1999 г. В. Путин заявил о необходимости пересмотра отношений с НАТО в духе прагматизма. Катастрофа подводной лодки "Курск" выявила ряд проблем в отношениях между НАТО и Россией. Террористическая атака 11 сентября 2001 вновь сплотила Россию и НАТО, Россия официально открыла свое воздушное пространство для авиации НАТО с целью нанесения бомбового удара по Афганистану. Эти события привели к принятию в 2002 г. нового документа (Декларация "Отношения Россия-НАТО: Новое Kачество") и появлению Совета "Россия-НАТО", который имеет целый ряд вспомогательных подразделений. В 2001 г. в Москве было открыто Информационное бюро НАТО, в 2002 г. военное представительство. В 2004 г. в Бельгии было открыто представительство МО РФ. В настоящий момент обе стороны продолжают винить друг друга в живучести пережитков холодной войны, после выступления В. Путина в Мюнхене к ним добавились и обвинения, направленные против США, оживляющие застарелые противоречия между ними и европейскими членами альянса. Официальная позиция России направлена против расширения на восток, включение в НАТО бывших советских республик. Острейшие противоречия (в частности, непосредственно затрагивающие военные интересы России на Черном море и в Абхазии) сопровождают решения Грузии и Украины стать членами НАТО. В то же время, все же очевидно, что должен иметь будущее только дальнейший поиск вариантов диалога и компромиссных решений, чтобы оправдать те громкие заявления, которые делают обе стороны.
5. Этапы расширения
5.1. Учредителями и первоначальными членами НАТО были 12 государств: Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенные Штаты Америки и Франция.
5.2. В период с 1949 года до начала 1980-х годов к Североатлантическому союзу присоединились четыре страны (Турция и Греция - в 1952 году, Германия - в 1955 году, Испания - в 1982 году).
5.3. Самым значительным, как с точки зрения числа новых членов, так и в плане политических последствий, стало расширение НАТО после окончания "холодной войны". Десять стран присоединились в ходе двух туров расширения Североатлантического союза: в 1999 году - Венгрия, Польша, Чехия; в 2004 году - Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония.
5.4. В настоящее время официальными кандидатами на вступление в альянс являются Черногория и Босния и Герцеговина, которые присоединились к так называемому "плану действий по членству в НАТО" в 2009 и 2010 годах соответственно.
5.5. В 2008 году Греция заблокировала приглашение Македонии присоединиться к альянсу, поскольку в Скопье не соглашаются изменить название своей страны таким образом, чтобы снять озабоченность Афин: область Македония существует на севере Греции.
5.6. В 2009 году в альянс вступили Хорватия и Албания.
5.7. В настоящее время членами НАТО являются 28 государств.
6. История НАТО
6.1. Предпосылки
6.1.1. Организация стран-участниц Североатлантического договора (НАТО; The North Atlantic Treaty Organization, NATO) появилась в самом начале холодной войны. В марте 1947 года президент США Гарри Трумэн провозгласил доктрину сдерживания СССР. В марте 1948 года главы МИД Бельгии, Великобритании, Нидерландов и Франции подписали Брюссельский договор, предусматривающий коллективную оборону, в июле начались переговоры западноевропейских стран с США и Канадой о создании военного альянса.
6.2. Североатлантический договор
6.2.1. 4 апреля 1949 года в Вашингтоне главы МИД 12 государств (Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США и Франции) подписали Североатлантический договор (депозитарий - США) для "укрепления стабильности и повышения благосостояния в Североатлантическом регионе". Согласно статье 5 документа, нападение на одно из участников соглашения рассматривается как агрессия против всех стран, подписавших его.
6.3. Возникновению НАТО способствовали три главных фактора:
6.3.1. 1. Сдерживание советской экспансии.
6.3.2. 2. Предотвращение возрождения националистических движений в Европе.
6.3.3. 3. Поощрение европейской политической интеграции, которая впоследствии привела к возникновению Европейского союза.
6.3.4. Основным принципом существования Североатлантического Альянса является коллективная оборона. Представители НАТО уверяют, что первоочередной целью деятельности Союза является безопасность и свобода всех его членов. Это организация коллективной обороны.
7. Государства-участники
7.1. 1949 г.
7.1.1. США Канада Исландия Великобритания Франция Бельгия Нидерланды Люксембург Норвегия Дания Италия Португалия
7.2. 1952 г.
7.2.1. Греция Турция
7.3. 1955 г.
7.3.1. Германия
7.4. 1982 г.
7.4.1. Испания
7.5. 1999 г.
7.5.1. Венгрия Польша Чехия
7.6. 2004 г.
7.6.1. Болгария Латвия Литва Румыния Словакия Словения Эстония
7.7. 2009 г.
7.7.1. Албания Хорватия