1. Запрет на допуск
1.1. ПП РФ №1236 от 16.11.2015 г.
1.1.1. Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1.1.2. Когда применяется?
1.1.2.1. Запрещено закупать конкурентными закупками и у единственного поставщика иностранное ПО, если есть его отечественный аналог
1.1.2.2. При одновременной закупке ПО с российским аналогом и без него Заказчику придется подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь
1.1.3. Как работает?
1.1.3.1. Запрет на приобретение иностранной продукции можно снять, если Заказчик обосновал невозможность соблюсти запрет (например, нужна ОС Windows, так как только с ней работает одна из государственных информационных систем)
1.1.4. Как подтверждать страну?
1.1.4.1. Документы не требуются. Подтверждением происхождения ПО является наличие в реестре российского программного обеспечения или реестре ПО ЕАЭС сведений о таких ПО
1.1.4.1.1. Реестр российского ПО - https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/
1.1.4.1.2. Реестр евразийского ПО - https://eac-reestr.digital.gov.ru/reestr/
1.2. ПП РФ №616 от 30.04.2020 г.
1.2.1. Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства
1.2.2. Когда применяется?
1.2.2.1. При закупке промышленных товаров из перечня
1.2.2.1.1. Для государственных и муниципальных нужд
1.2.2.1.2. Для обороны страны и безопасности государства
1.2.3. Как работает?
1.2.3.1. Устанавливает полный запрет на закупку иностранных промышленных ТРУ
1.2.3.1.1. Исключение государства - члены ЕАЭС
1.2.4. Как подтвердить страну?
1.2.4.1. Подтверждение производства продукции на территории РФ
1.2.4.1.1. Сведения из реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ
1.2.4.2. Подтверждение производства продукции на территории государства - члена ЕАЭС
1.2.4.2.1. Сведения из реестра евразийской промышленной продукции
1.3. ПП РФ №1746 от 21.12.2019 г. (Программно-аппаратные комплексы систем хранения данных)
1.3.1. Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
1.3.2. Когда применяется?
1.3.2.1. Устанавливает запрет на допуск программно-аппаратных комплексов систем хранения данных (ОКПД 2 26.20.2) иностранного производства
1.3.3. Как работает?
1.3.3.1. Постановление устанавливает полный запрет на поставку иностранного товара, являющегося: - предметом закупки, в том числе в случае закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка товаров; - предметом аренды и (или) лизинга.
1.3.4. Как подтвердить страну?
1.3.4.1. Декларацией участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции с указанием номера реестровой записи
2. Ограничения допуска
2.1. ПП РФ №102 от 05.02.2015 г.
2.1.1. Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2.1.2. Когда применяется?
2.1.2.1. Заказчик должен отклонить все заявки, в которых содержится предложение о поставке иностранных медизделий при условии подачи не менее чем 2-х заявок, соответствующих требованиям закупочной документации и одновременно:
2.1.2.1.1. Заявки по перечню 1:
2.1.2.1.2. Заявки по перечню 2:
2.1.3. Как работает?
2.1.3.1. Ограничения не действуют для продукции из стран ЕАЭС. Если хотя бы два участника предложат товар из ЕАЭС разных производителей, необходимо отклонить заявки с иностранным товаром
2.1.4. Как подтверждать страну?
2.1.4.1. Одним из документов:
2.1.4.1.1. Сертификат СТ-1
2.1.4.1.2. Акт экспертизы, выданный ТПП (приказ ТПП РФ от 30.05.2018 № 52)
2.2. ПП РФ №1289 от 30.11.2015 г.
2.2.1. Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2.2.2. Когда применяется?
2.2.2.1. При проведении любых открытых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия:
2.2.2.1.1. Кроме заявки с иностранным товаром есть не меньше двух заявок с товарами из ЕАЭС
2.2.2.1.2. Заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации
2.2.2.1.3. В заявках с товарами из ЕАЭС указаны товары разных производителей
2.2.3. Как работает?
2.2.3.1. Заявка с иностранными товарами отклоняется при двух заявках с товарами из ЕАЭС
2.2.4. Как подтверждать страну?
2.2.4.1. Одним из документов:
2.2.4.1.1. Сертификат СТ-1
2.2.4.1.2. Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемое Министерством промышленности и торговли РФ
2.3. ПП РФ №832 от 22.08.2016 г.
2.3.1. Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2.3.2. Когда применяется?
2.3.2.1. При проведении любых открытых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия:
2.3.2.1.1. Кроме заявки с иностранным товаром есть не меньше двух заявок с товарами из ЕАЭС
2.3.2.1.2. Заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации
2.3.2.1.3. В заявках с товарами из ЕАЭС указаны товары разных производителей
2.3.3. Как работает?
2.3.3.1. Заявка с иностранными товарами отклоняется при двух заявках с товарами из ЕАЭС
2.3.4. Как подтверждать страну?
2.3.4.1. Декларация о стране происхождения товара по общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ) + декларация о производителе товара в свободной форме
2.4. ПП РФ №878 от 10.07.2019 г.
2.4.1. О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2.4.2. Когда применяется?
2.4.2.1. Если оборудование есть в перечне постановления, заказчик сначала ищет его в Реестре отечественных товаров на сайте Минпромторга. Если нужной продукции в Реестре нет или она не соответствует требованиям, закупку проводят без ограничений. Если продукцию производят в России, закупку проводят с преференциями для отечественных производителей
2.4.2.1.1. https://gisp.gov.ru/documents/10546664/#popdoc
2.4.3. Как работает?
2.4.3.1. Заявку с иностранными товарами отклонят, если есть две заявки с товарами из ЕАЭС от разных производителей
2.4.4. Как подтверждать страну?
2.4.4.1. Радиоэлектронная продукция считается российской, только если включена в Реестр. Для подтверждения страны происхождения участник прикладывает декларацию с указанием номера записи. Правила, по которым радиоэлектронную продукцию включают в перечень, прописаны в ПП РФ № 878
2.5. ПП РФ №617 от 30.04.2020 г.
2.5.1. Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2.5.2. Когда применяется?
2.5.2.1. Устанавливает ОГРАНИЧЕНИЕ ДОПУСКА иностранных промышленных товаров
2.5.2.1.1. Для государственных и муниципальных нужд
2.5.2.1.2. Исключение государства - члены ЕАЭС
2.5.3. Как работает?
2.5.3.1. Заказчик отклоняет все заявки с иностранным товаром при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, которые одновременно:
2.5.3.1.1. Содержат сведения о товаре, произведенном в ЕАЭС
2.5.3.1.2. Не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц
2.5.3.2. В случае, если заявка с иностранным товаром не отклоняется, то к ней применяются условия допуска в соответствии с Приказом Минфина №126н от 04.06.2018 г.
2.5.4. Как подтвердить страну?
2.5.4.1. Выписка из реестра российской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующего реестра
2.5.4.2. Сертификат СТ-1 (если товар произведен в ЕАЭС за исключением РФ)
2.5.4.3. На этапе подачи заявки
2.5.4.3.1. В составе заявки указывается номер реестровой записи
2.5.4.4. На этапе исполнения контракта
2.5.4.4.1. Участником закупки предоставляется выписка из реестра российской промышленной продукции
2.5.4.4.2. Если товар из ЕАЭС (за исключением РФ), то участник предоставляет копию сертификата СТ-1
3. Условия допуска
3.1. Приказ №126н от 04.06.2018 г.
3.1.1. Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд
3.1.2. Когда применяется?
3.1.2.1. В состоявшихся конкурентных закупках, когда среди допущенных заявок есть заявка с товаром ЕАЭС и заявка с иностранным товаром
3.1.2.2. Заявка с одним иностранным товаром считается полностью иностранной и преференций не получает
3.1.3. Как работает?
3.1.3.1. В аукционе цена победителя с иностранным товаром уменьшается на 15% или 20% в зависимости от того, в какой из перечней попадает товар
3.1.3.2. В конкурсе, запросе котировок и запросе предложений к заявке с товаром из ЕАЭС применяется понижающий коэффициент 15% или 20%. Но при победе контракт заключается по предложенной победителем цене
3.1.4. Как подтверждать страну?
3.1.4.1. Подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с 44-ФЗ наименования страны происхождения товара