1. Что такое запрос предложений в электронной форме?
1.1. Это способ определения поставщика, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения и документации о проведении ЗПЭФ и победителем такого запроса признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным Заказчиком требованиям к ТРУ (ч.1 ст.83.1 44-ФЗ)
1.2. Процедура регламентируется статьями: 83.1 и 83.2 44-ФЗ
2. Важные моменты
2.1. Не стоит путать запрос предложений в электронной форме с коммерческим запросом. Коммерческий запрос направляется Заказчиками для того, чтобы узнать у поставщика цену и характеристики ТРУ
3. Особенности запроса предложений в электронной форме
3.1. В запросе предложений в электронной форме устанавливаются как стоимостные, так и не стоимостные критерии оценки заявок (минимум 2 критерия ст.32 44-ФЗ)
3.1.1. Постановление Правительства РФ №1085 от 28.11.2013 г. "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" http://base.garant.ru/70520984/
3.2. Запрос предложений в электронной форме чаще всего проводится после одностороннего расторжения контракта по инициативе Заказчика или после несостоявшейся закупки (ОКЭФ, ЭА, ОКЭФ с ограниченным участием, ДКЭФ), а также при закупке лекарств
3.3. Подача запросов на разъяснение положений закупочной документации и итогов проведенной закупки 44-ФЗ не предусмотрена
3.4. С момента размещения в ЕИС извещения о проведении ЗПЭФ Заказчик не вправе отменять проведение такого запроса или вносить изменения в извещение о проведении такого запроса, документацию о проведении такого запроса
3.5. Участник, подавший свою заявку, может улучшить условия исполнения контракта, направив Заказчику окончательное предложение
3.6. Заказчик вправе направить приглашения принять участие в ЗПЭФ лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок
3.6.1. В этом случае заказчик обязан направить приглашения принять участие в ЗПЭФ лицам, с которыми в течение 18 месяцев, предшествующих проведению такого запроса, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов в соответствии с положениями 44-ФЗ
4. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения ЗПЭФ в случаях:
4.1. Заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх
4.2. Осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено Заказчиком на основании ч.9 или ч.15 ст.95 44-ФЗ (одностороннее расторжение контракта)
4.3. Осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии
4.4. Осуществления закупок услуг по защите интересов РФ (привлечение российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг)
4.5. Признания открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч.4 ст.55.1 и ч.4 ст.71 44-ФЗ (отсутствие заявок или отсутствие соответствующих требованиям заявок)
4.6. Осуществления закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства
4.7. Осуществления закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у физических лиц, являющихся собственниками этих жилых помещений
5. Список электронных площадок по 44-ФЗ, на которых проводятся ЗПЭФ
5.1. http://sberbank-ast.ru
5.2. http://rts-tender.ru
5.3. http://roseltorg.ru
5.4. http://etp-ets.ru
5.5. http://zakazrf.ru
5.6. http://lot-online.ru
5.7. https://tektorg.ru/
5.8. https://etpgpb.ru/
5.9. http://astgoz.ru/
6. Протокол разногласий
6.1. Победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим:
6.1.1. Извещению о закупке
6.1.2. Документации о закупке
6.1.3. Своей заявке на участие в электронной процедуре
6.2. В протоколе разногласий победитель должен указать соответствующие положения данных документов, которым не соответствует проект контракта
7. Антидемпинговые меры
7.1. Согласно ст.37 44-ФЗ антидемпинговые меры применяются только для конкурсов и аукционов. На запрос котировок в электронной форме применение антидемпинговых мер не распространяется
8. Содержание заявки
8.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юр.лица), ФИО (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физ.лица), почтовый адрес участника ЗПЭФ, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ИНН участника такого запроса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН участника такого запроса (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого запроса
8.1.1. Стандартные анкетные данные участника закупки
8.2. Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, или копии таких документов в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией о проведении ЗПЭФ
8.2.1. Не допускается требовать представления таких документов, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром
8.3. Документы, подтверждающие соответствие участника ЗПЭФ требованиям к участникам ЗПЭФ, установленным заказчиком в документации о проведении ЗПЭФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника ЗПЭФ требованиям, установленным в соответствии с п. 3 - 5, 7 - 9 ч.1 ст. 31 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки)
8.3.1. Это лицензии и допуски (если деятельность лицензируется или предполагает наличие допуска к работам) + декларация соответствия (предоставляется с помощью ПАС)
8.4. Документы, подтверждающие право участника ЗПЭФ на получение преимуществ в соответствии со ст.28 и ст.29 44-ФЗ, в случае, если участник ЗПЭФ заявил о получении указанных преимуществ, или копии таких документов
8.4.1. Преимущества для организаций инвалидов и предприятий и учреждений уголовно-исполнительной системы
8.5. Документы, предусмотренные НПА, принятыми в соответствии со ст.14 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных НПА, или копии таких документов
8.5.1. При отсутствии в заявке данных документов, заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами
8.6. Документы, подтверждающие квалификацию участника ЗПЭФ, или копии таких документов
8.6.1. Отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки на участие в ЗПЭФ не соответствующей требованиям 44-ФЗ (участнику присуждается 0 баллов по данному критерию)
8.7. Предложение участника ЗПЭФ об условиях исполнения контракта в соответствии с требованиями, указанными в документации о проведении ЗПЭФ
8.7.1. Цена + условия исполнения (характеристики товаров, сроки поставки, гарантия, технология выполнения работ и т.д.)
8.8. Декларацию о принадлежности участника ЗПЭФ к СМП или СОНКО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием ПАС ЭП)
8.8.1. Только в случае проведения закупки среди СМП и СОНКО
8.9. Важно
8.9.1. Требовать от участника запроса предложений в электронной форме предоставления иных информации и документов не допускается!
9. Случаи возврата заявки участнику оператором ЭП
9.1. Заявка участника не подписана усиленной электронной подписью
9.2. Подача одним участником двух и более заявок на участие в ЗПЭФ при условии, что поданные ранее заявки данным участником не отозваны
9.3. Заявка получена после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в ЗПЭФ
9.4. Заявка получена от участника, остаточный срок регистрации которого в ЕИС составляет менее 3-х месяцев
9.5. Заявка участника не содержит предложения о цене контракта или такое предложение превышает НМЦК или равно нулю
9.6. Сведения об участнике (учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица) содержатся в РНП
10. Причины отклонения заявок участников
10.1. Заявка участника не соответствует требованиям извещения и (или) документации
10.2. В заявке участника предоставлена недостоверная информация
10.3. В случае установления запретов в соответствии со статьей 14 44-ФЗ (Нацрежим)
10.4. Важный момент
10.4.1. Протокол должен содержать фактическое обоснование отклонения заявок участников закупки, а не только положения 44-ФЗ, которым не соответствует участник
10.4.1.1. Решение Челябинского УФАС от 28.03.2017 № 120, 121-ж/2017
11. Случаи признания ЗПЭФ несостоявшимся
11.1. Подана только одна заявка на участие в запросе предложений в электронной форме, которая признана соответствующей требованиям (ч.26 ст.83.1 44-ФЗ)
11.1.1. Заказчик вправе осуществить закупку у ЕП в соответствии с п.25 ч.1 ст. 93 44-ФЗ
11.2. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме комиссией только одна заявка признана соответствующей требованиям (ч.26 ст.83.1 44-ФЗ)
11.2.1. Заказчик вправе осуществить закупку у ЕП в соответствии с п.25 ч.1 ст. 93 44-ФЗ
11.3. Не подано ни одной заявки на участие в запросе предложений в электронной форме (ч.27 ст.83.1 44-ФЗ)
11.3.1. Заказчик ВПРАВЕ внести изменения в план-график (при необходимости) и принять решение о проведении новой закупки либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ
11.4. Комиссия по рассмотрению заявок на участие в ЗПЭФ и окончательных предложений отклонила все заявки (ч.27 ст.83.1 44-ФЗ)
11.4.1. Заказчик ВПРАВЕ внести изменения в план-график (при необходимости) и принять решение о проведении новой закупки либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ