1. причины
1.1. допуск к предпринимательству лиц всех сословий в разные эпохи
1.1.1. какие сословия
1.1.2. в какой период
1.1.3. какой объем прав
1.1.4. как это связано с государственной службой
1.1.5. как это влияло на госслужбу и на собственный бизнес
1.1.6. как это влияло на положение в обществе
1.1.7. как это влияло на окружающих (семья, община, город, губерния, государство)
2. исполнительная
2.1. с 1864 года земская служба стала государственной
2.1.1. сбор земских повинностей
2.1.2. попечение о народном образовании
2.1.2.1. устройство и содержание училищ и иных учреждений
2.1.2.2. содействие всем видам внешкольного образования
2.1.2.3. выделение средств на стипендии
2.1.2.3.1. купцы часто выделяли свои средства
2.1.3. попечение о народном здравии
2.1.3.1. устройство и содержание лечебных заведений
2.1.4. юридическая помощь населению
2.1.5. организация охраны общественного порядка и безопасности
2.1.6. контроль за исполнением гос и земск повинностей, законных распоряжений правительственных, общественных учреждений
2.1.7. порядок избрания
2.1.7.1. на три года
2.1.7.2. 1 курия
2.1.7.2.1. имущественный ценз: 200 десятин земли собственности или недвижимое имущество в сумме 15000 руб
2.1.7.3. 2 курия
2.1.7.3.1. владельцы местных торгово-промышленных заведений с оборотом более 6000 руб в год или недвижимость в сумме 500 руб (население города менее 2000 жителей) - 3000 руб (население более 10000)
2.1.7.4. общественные учреждения, компании, товарищества могли выбирать уполномоченных для участия в выборах на особых предварительных съездах
2.1.7.5. процентное соотношение купцов, дворян к общему числу практически всегда оставалось в районе 10, 90%
2.1.8. интересы предпринимателей
2.1.8.1. налог на недвижимость, размер, порядок
2.1.8.1.1. ценно было участие в оценке предпринимательской недвижимости для целей налогообложения. по закону для оценки предприятия использовалась цена оборудования и недвижимости. судить о доходности через эти показатели было сложно
2.1.8.2. составление земской росписи в отдельной комиссии
2.1.8.2.1. определение потребностей земства
2.1.8.2.2. источников их удовлетворения
2.1.8.3. сбор статистических сведений
2.1.8.4. организация обучения требуемых специалистов
3. законодательная
3.1. в1775 году в силу жалованной грамоты городам Ек 2 купцы получили право участвовать в работе общей и шестигласной думы. тогда же купцы 1 и 2 гильдий были освобождены от казенных повинностей
3.2. по жалованной грамоте городам именитые граждане (с капиталом от 50 тыс руб, банкиры от 100 до 200 тыс руб, оптовики, владельцы кораблей, ученые, художники) имели представительство в городской думе
4. право всех торговать
4.1. уже было ограничено торговым уставом 1698 года
4.2. а петр разрешил всем
4.3. ек 2 в 1762 году тоже указ "о свободной для все торговле"
5. законы
5.1. 1832 устав о службе гражданской. в учреждения гражданского ведомства разрешалось вступат потомственным дворянас, детям личных дворян, священникам, дьяконам, пасторам, купцам первой гильдии, приказным служителям, учителям, художникам, финляндским чиновникам недворянам, военным отставникам. Остальным сословным группам запрещалось, но! при наличии образования, классного чина, ученой или академической степеней было можно
5.2. после издания положения о канцелярских служителях от 14 окт 1827 года поступать на госгражд службу купцам 1, 2 гильдий, иностранцам, податным сословиям запрещалось
5.3. 18 февраля 1762 г. Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» освобождал дворян от обязательной государственной службы - ранее введенной петром 1 Генеральным регламентом 1720 года - служба в канцелярии ыявлялась сословной обязанностью дворянина
5.4. «Учреждение для управления губерний» 1775 г.
5.4.1. разделение властей на уровне местной администрации. Губернские учреждения строились по функциональному признаку, выполняли строго определенные административные, финансовые, судебные и другие функции: палаты Домостроительных дел и управления Казенных доходов императорского высочества, уголовных и гражданских судов (в каждой председатель, по два советника и асессора), порутчик правителя или вице-губернатор, директор экономии или домоводства, губернский казначей, землемер, верхний земский суд (председатель, 10 заседателей), прокурор, стряпчие казенных и уголовных дел, совестный суд. В каждой губернии учрежден своеобразный орган - приказ общественного призрения для управления народными школами, больницами, госпиталями, богадельнями, сиротскими, смирительными и работными домами. Возглавлял его губернатор, в присутствие входили также по два выборных заседателя от верховного земского суда, губернского магистрата, верхней расправы
5.4.2. Уездную администрацию, подчиненную губернскому правлению, представлял нижний земский суд, ставший главным исполнительным органом, обладавший полнотой власти в уезде. Он обеспечивал соблюдение законов империи, исполнение распоряжений губернского правления, судебных решений, организацию уплаты податей, исполнение натуральных повинностей, контроль состояния дорог и др. Глава его, председатель земского суда в лице земского капитан-исправника, был наделен большими полномочиями по поддержанию законности и порядка. Он и два заседателя выбирались дворянами из местных дворян и утверждались центральной властью. В уездную администрацию входили также уездный казначей, присяжный землемер и др.
5.4.3. Был учрежден уездный суд для дворян (выборный судья и два заседателя), при нем - дворянская опека под председательством уездного дворянского предводителя для заботы о дворянских вдовах, сиротах. Нижняя расправа ведала в уезде судебными делами государственных крестьян. Крепостные крестьяне оставлены всецело во власти их собственников - помещиков.
5.4.4. Губернская реформа вводила дворянские уездные собрания, на которых избирались предводители дворянства. Через каждые три года дворяне каждого уезда съезжались для избрания должностных лиц - уездного предводителя, капитана-исправника и заседателей в различные учреждения
5.5. «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» (1845 г.), в котором был выделен специальный раздел «О преступлениях и проступках на службе государственной и общественной» (раздел V)
5.6. в 1785 г. Жалованной грамоте дворянству
5.6.1. Петровское обязательное служение было заменено юридически закрепленным правом дворян самим определять характер и условия службы
5.6.2. Дворянская корпорация в каждой губернии была представлена «дворянским обществом», органом которого являлось дворянское собрание, избиравшееся каждые три года. В обязанности губернских Дворянских собраний входило «содержание и дополнение дворянских родословных книг» и выдача грамот на дворянство. Грамоты выдавались только внесенным в родословную книгу потомственным дворянам, владевшим недвижимой собственностью в данной губернии. Губернское дворянское собрание имело собственный бюджет, дом в городе для заседаний, пе-- чать и архив. Оно не только избирало предводителя и других должностных лиц, но и наделялось правом обращаться по различным вопросам к губернатору или наместнику, а также делать представления о своих нуждах в случае необходимости Сенату и императрице.
5.6.3. для избрания губернского дворянского собрания требовалась санкция наместника или губернатора. Возглавлявший дворянское собрание предводитель дворянства также назначался губернатором из двух представленных кандидатов
5.7. ПАВЕЛ
5.7.1. обязал их вновь служить, восстановил для них телесные наказания, ввел сборы с дворян на содержание губернской администрации, упразднил губернские и ограничил уездные дворянские собрания, расширил сферу вмешательства губернатора в дворянские выборы, сократил впятеро количество дворян-избирателей.
5.7.2. На местах император перекроил губернское, уездное деление, уменьшил число губерний и соответственно их учреждений, закрыл приказы общественного призрения, возвратил окраинам прежние структуры и формы управления. Он изменил городское управление по немецкому образцу, объединил сословное управление в городах с полицейскими органами; упразднил в губернских городах думы, управы благочиния, учредил ратгаузы1 во главе с назначенными императором президентами, которые контролировались губернаторами и Сенатом.
5.8. 1864 положение о губернских и уездных земских учреждениях
5.9. городовое положение 1870
5.10. 1890 положение о земских учреждениях
5.11. 1892 Городовое положение
5.12. 1708-1710 Губернская реформа: создание губерний - власть у губернаторов и воевод
5.13. 1718-1724 Реформа городского самоуправления - создание магистратов для управления городом
6. 1906 год устранен сословный ценз на занятие государственных должностей
7. судебная
7.1. губернская реформа 1775-1785 гг.
7.1.1. три ветви губернских и уездных судов в соответствии с численностью сословий и размерами провинции
7.1.1.1. 1 инстанция
7.1.1.1.1. ст. 18, 195 уездные суды для дворян крепостных разночинцев в каждом уезде
7.1.1.1.2. городовые магистраты и ратуши для городских сословий (там же старосты и словестные судьи)
7.1.1.1.3. нижние расправы для сельских сосоловий
7.1.1.2. 2 инстанция
7.1.1.2.1. верхние земские магистраты
7.1.1.2.2. губернские магистраты
7.1.1.2.3. верхние расправы
7.1.1.2.4. нижний и верхний надворные суды для чиновников, крепостных, инстранцев, беглых людей, беспаспортных переселенцев
7.1.1.3. 3 инстанция
7.1.1.3.1. губернские палаты уголовного и гражданского суда
7.1.1.4. иные органы с полномочиями
7.1.1.4.1. совестные суды
7.1.1.4.2. городские словестные суды (присутствия) для негильдейских или непосадских
7.1.1.4.3. земская и городская полиция
7.1.1.4.4. органы заводского управления
7.1.1.4.5. органы родового и сельского управления
7.1.1.4.6. органы сословной опеки
7.1.2. Учреждение для управления губерний Всероссийской империи 1775 г.
7.1.2.1. ст. 13, 14 В каждом наместничестве или губернии - верхний земский суд (возможно более 1) - сущ-ли до 1797 г.
7.1.2.1.1. 1 и 2 председатель + 10 заседателей
7.1.2.2. ст. 22, 23 В каждом уезде или округе нижний земский суд - после 1797: просто земский суд (узаконено название 03.06.1837 Положением о земской полиции)
7.1.2.2.1. земский исправник или капитан + 2-3 заседателя
7.2. Положение о земской полиции 1837 г.
7.2.1. пар. 1 Земский суд в каждом уезде
7.2.2. пар. 2-3 председат-щий + старший непременный заседатель и неск заседателей
7.2.3. пар. 5 становые приставы имеют в непосредственном ведении один из участков или станов, на которые разделялся уезд
7.2.3.1. становые приставы избирались двор-вом во всех местах, где существовали дворянские выборы. в других - по назначению правительства - преимущественно из местных, имеющих недв-ть там, дворян
7.2.4. пар. 22 сельские заседатели избирались казенными поселянаами и вольными хлебопашцами из дворян, чиновников, разночинцев, однодворцев или поселян беспорочного поведения. Утверждались губерниским правлением
7.2.5. пар. 30 о судебных и полицейских полномочиях земского суда