1. 1995 году на федеральном уровне было решено преобразовать внебюджетные фонды (кроме фондов социального страхования) в целевые бюджетные фонды, их доходы и расходы продолжали обслуживаться на отдельном, отличном от бюджета банковском счете, но при этом утверждались законом о федеральном бюджете, т.е. становились подконтрольными законодательной власти. Субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям было рекомендовано преобразовать внебюджетные фонды в целевые бюджетные фонды, но процесс реального преобразования региональных и местных внебюджетных фондов в целевые бюджетные фонды активизировался после принятия в 1998 г. и вступления в действие в 2000 г. БК РФ.
2. История создания внебюджетных фондов в Российской Федерации в 1990-е гг.
2.1. С началом рыночных преобразований в РФ на всех уровнях власти было создано большое количество внебюджетных фондов, разных по назначению: инвестиционные, валютные, экологические, дорожные, стабилизационные, фонды развития отрасли, стимулирования работников контрольных органов и т.д.
3. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и территориальные государственные внебюджетные фонды
3.1. Пенсионный фонд РФ
3.1.1. Обязательное пенсионное страхование
3.2. Фонд социального страхования РФ
3.2.1. Обязательного социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнства
3.2.2. Обязательного социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания
3.3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
3.3.1. Обязательное медицинское страхование
3.4. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
3.4.1. Обязательное медицинское страхование
4. Доходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов
4.1. Первая часть доходов государственных внебюджетных фондов связана с формированием средств в рамках соответствующего вида (а у Фонда социального страхования Российской Федерации — видов) социального страхования.
4.2. Вторая часть — поступления трансфертов из других звеньев государственных и муниципальных финансов для обеспечения отдельных социальных обязательств Российской Федерации, выходящих за рамки социального страхования.
5. Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов
5.1. Пенсионный фонд Российской Федерации
5.1.1. Выплата трудовой пенсии и расходы, связанные с формированием накопительной части трудовой пенсии
5.2. Фонд социального страхования Российской Федерации
5.2.1. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
5.2.1.1. Пособие по временной нетрудоспособности в результате общего заболевания, бытовой травмы, болезни члена семьи, пособие по беременности и родам и другие пособия на детей
5.2.2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
5.2.2.1. Пособие по временной нетрудоспособности в результате производственной травмы и профессионального заболевания, единовременная выплата, ежемесячная выплата, оплата дополнительных медицинских услуг, услуг, связанных с социальной и профессиональной реабилитацией
5.3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
5.3.1. Субвенции территориальным фондам обязательного медицинского страхования на реализацию полномочий страховщика по финансированию территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы
5.4. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования.
6. Расходы фондов социального страхования процентах к общим расходам центрального (федерального) правительства 35,1; в процентах к ВВП 9,1
7. Расходы внебюджетных фондов процентах к общим расходам центрального (федерального) правительства 11,1; процентах к ВВП 3,0
8. Понятие внебюджетных фондов и их характеристика.
8.1. Внебюджетный фонд — одна из форм организации государственных и муниципальных финансов, которая предполагает организационное обособление денежных средств фонда от бюджетных средств, закрепление определенных видов налогов (других обязательных платежей) и иных поступлений в фонд за конкретными видами расходов.
8.1.1. настоящее время отношение к внебюджетным (специальным) фондам в составе государственных и муниципальных финансов в мире неоднозначное. В литературе такие фонды также называют специальными счетами правительства. Если в странах Европейского союза считается верным вне бюджета формировать только средства социального страхования, то государственные финансы Республики Корея (Южная Корея) в 2005 г. характеризовались кроме одного Генерального счета бюджета наличием 20 Специальных счетов, а также 57 государственных фондов1.
8.2. Социальное страхование — финансовый механизм социальной защиты, основанный на формировании за счет страховых взносов страхового фонда, средства которого используются для социальных выплат с целью полного или частичного возмещения заработной платы при утрате трудоспособности, потере работы или кормильца.
9. Внебюджетные фонды и специальные фонды в статистике государственных и муниципальных финансов
9.1. Развитые страны
9.1.1. Расходы фондов социального страхования процентах к общим расходам центрального (федерального) правительства 36,5; в процентах к ВВП 9,4
9.1.2. Расходы внебюджетных фондов процентах к общим расходам центрального (федерального) правительства 12,2; процентах к ВВП 3,0
9.2. Развивающие страны и страны с переходной экономикой
9.2.1. Расходы внебюджетных фондов процентах к общим расходам центрального (федерального) правительства 9,4; процентах к ВВП 2,8
9.3. Всего
9.3.1. Расходы фондов социального страхования процентах к общим расходам центрального (федерального) правительства 25,4; в процентах к ВВП 7,1