1. В каких случаях участник закупки может попасть в РНП?
1.1. уклонение от заключения контракта
1.1.1. контракт не подписан в установленный срок
1.1.2. не предоставлено ОИК
1.1.3. ОИК предоставлено с ошибками
1.1.4. не подтверждена добросовестность участника закупки
1.1.5. протокол разногласий направлен позже установленного срока
1.1.6. протокол разногласий отправлен более чем один раз
1.2. расторжение контракта по решению суда
1.3. односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта
1.3.1. если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением и (или) документацией о закупке требованиям
1.3.2. если поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям извещения (документации), что позволило ему стать победителем
1.3.3. расторгнут инвестиционный контракт на товар, который произвели или модернизировали в России
1.3.4. если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил существенные условия контракта
2. Письма, решения
2.1. Верховный суд признал поломку КЭП основанием включить поставщика в РНП
2.1.1. определение ВС от 28.01.2021 по делу № А40-315157/2019
2.1.2. поломка КЭП не освобождает победителя закупки от ответственности
2.1.3. поставщик не проявил должную осмотрительность для заключения контракта, а именно — откладывал подписание контракта до последнего
3. Как досрочно выйти из РНП?
3.1. Решение о включении поставщика в РНП можно обжаловать в судебном порядке
3.2. Две тактики защиты в суде
3.2.1. доказать свою добросовестность
3.2.2. указать на ошибки, нарушения ФЗ, которые Заказчик или ФАС допустили в процессе включения сведений в РНП
3.3. Вариант #1 - Участник попал в РНП за уклонение от заключения контракта
3.3.1. участнику нужно доказать, что его поведение было добросовестным, а в действиях отсутствовал злой умысел
3.3.2. например, участник уже закупил товар у производителя под конкретный контракт и намеревался поставить его Заказчику
3.4. Вариант #2 - Поставщика внесли в РНП в результате одностороннего расторжения контракта
3.4.1. нужно поискать в контракте и закупочной документации противоречия, которые могли бы привести к невозможности исполнения контракта на ранее оговоренных условиях
3.4.2. также стоит проверить даты, в которые Заказчик уведомил поставщика о расторжении контракта
3.4.2.1. если даты отличаются от установленных в 44-ФЗ, то это является ошибкой в процедуре оповещения поставщика
3.5. Вариант #3 - Поставщика внесли в РНП в результате расторжения контракта по решению суда
3.5.1. нужно найти нарушения в процедурах, которые допустил Заказчик
3.5.2. например, Заказчик не выплатил аванс в срок, установленный контрактом, либо выплатил его с опозданием или не в полном объеме
3.5.3. либо заказчик не предоставил необходимую для выполнения контракта информацию и документы
3.5.4. или Заказчик не подготовил помещение для выполнения работ и т.д.
4. Ошибка в БГ. Алгоритм действий участника закупки
4.1. Обратиться в банк для получения официального подтверждения о допущенной ошибке
4.2. Уведомить Заказчика о сложившейся ситуации
4.2.1. официальное письмо + уведомление из банка
4.3. Подписать контракт в установленный срок с приложением ошибочной БГ
4.4. Пример: решение по делу № 077/10/19–14517/2020
5. Не подписан контракт. Алгоритм действий участника закупки
5.1. Шаг #1 - Собрать документы, которые подтверждают уважительную причину неподписания контракта
5.1.1. приказ о командировке
5.1.2. справка из больницы
5.1.3. акт о поломке компьютера
5.1.4. документы об отсутствии электричества
5.1.5. запись с ГИС "Независимый регистратор"
5.1.6. и т.д.
5.2. Шаг #2 - Проинформировать Заказчика о причинах невозможности подписать контракт
5.2.1. в письме или сообщении нужно акцентировать внимание Заказчика на том, что вы не уклоняетесь от заключения контракта
5.3. Шаг #3 - Обеспечить исполнение контракта
5.3.1. получить БГ, либо внести деньги на счет Заказчика
5.4. Шаг #4 - Отправить подписанный контракт Заказчику
5.4.1. почтой или курьером
5.4.2. скан на электронную почту Заказчика
5.4.3. нарочным способом
5.5. Шаг #5 - Обратиться на площадку с просьбой обеспечить возможность для подписания контракта
5.6. Шаг #6 - Передать в УФАС до проведения заседания письменные пояснения о причинах неподписания контракта
5.6.1. к пояснениям необходимо приложить документы, подтверждающие отсутствие умысла об уклонении от заключения контракта
5.6.2. также необходимо указать о совершении активных действий с вашей стороны по исправлению сложившейся ситуации
5.6.2.1. подписанный контракт на бумаге
5.6.2.2. предоставление ОИК
5.6.2.3. купленный товар
5.7. Шаг #7 - Заручиться поддержкой Заказчика и попросить его выступить на заседании в УФАС
5.7.1. Заказчик должен попросить УФАС не включать вас в РНП
5.8. Шаг #8 - Выступить на заседании УФАС и акцентировать внимание комиссии на отсутствии умысла
5.8.1. сослаться на аналогичные решения УФАС о невключении в РНП
5.8.2. напомнить о праве предписать электронной площадке обеспечить техническую возможность для подписания контракта
5.8.3. заявить о готовности выполнить обязательства по контракту
5.8.3.1. можно предварительно получить от второго участника официальный отказ от заключения контракта с Заказчиком
5.9. Шаг #9 - Подтвердить положительную репутацию участника закупки
5.9.1. успешное исполнение госконтрактов
5.9.2. положительные отзывы Заказчиков
5.9.3. отсутствие разбирательств в ФАС в прошлом
5.10. Шаг #10 - Обжаловать решение УФАС в суде
5.10.1. при включении сведений о вас в РНП
6. Как избежать РНП?
6.1. Подробно изучите закупочную документацию и взвесьте все "ЗА" и "ПРОТИВ". Если вы понимаете, что при выполнении обязательств по контракту могут возникнуть сложности, то лучше в такой закупке не участвовать
6.2. Проверяйте производителей и субподрядчиков, от которых также зависит исполнение контракта
6.3. В спорных и непонятных ситуациях направляйте в адрес Заказчика запросы на разъяснение и протокол разногласий
6.4. Следите за сроками подписания контракта и предоставления ОИК
6.5. Ведите с Заказчиком только официальную переписку
6.6. Особое внимание уделяйте проверке банковской гарантии. По возможности согласуйте проект БГ с Заказчиком
6.7. Используйте ГИС "Независимый регистратор", чтобы доказать факт технической ошибки или сбоя на площадке
6.8. Лучше заплатить пени за просрочку, чем не выполнить контракт и попасть в РНП
6.9. Если Заказчик направил сведения о вас в ФАС, то обязательно присутствуйте на заседании и предоставьте комиссии необходимые документы в свою защиту
6.10. Обжалуйте решение ФАС о включении сведений в РНП в судебном порядке (арбитражный суд)
6.10.1. в течение 3-х месяцев
7. Порядок включения сведений об участнике закупки в РНП
7.1. Заказчик, УО или УУ направляет в ФАС обращение о включении участника закупки или поставщика в РНП не позднее чем через 3 рабочих дня с даты признания участника уклонившимся от заключения контракта или с даты расторжения контракта
7.1.1. 3 рабочих дня
7.2. В течение 5 рабочих дней ФАС проводит проверку и принимает решение о включении в РНП или об отказе включения в РНП
7.2.1. 5 рабочих дней
7.3. Информация об участнике (поставщике) включается в РНП не позднее 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения ФАС. Информация об участнике (поставщике) вносится в реестр сроком на 2 года.
7.3.1. 3 рабочих дня