1. Определение
1.1. Обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) - денежные средства или БГ, которые предоставляются Заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до подписания акта приемки по контракту для обеспечения гарантии качества товара (работы, услуги) на весь гарантийный срок эксплуатации
1.2. Понятие “гарантийные обязательства” содержится в ч.4 ст.33 44-ФЗ. Это понятие включает в себя:
1.2.1. гарантию качества товара (работы, услуги)
1.2.2. гарантийный срок
1.2.3. объем предоставления гарантий
1.2.4. требования к гарантийному обслуживанию товара
2. Нюансы
2.1. Заказчик может установить требование об обеспечении гарантийных обязательств даже тогда, когда предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется
2.1.1. например при проведении запроса котировок
2.2. ОГО предоставляется поставщиком (исполнителем, подрядчиком) до подписания акта с Заказчиком. Т.е. носит постконтрактный характер
2.2.1. ч.7.1 ст.94 44-ФЗ
2.3. Порядок и сроки предоставления ОГО должны быть указаны Заказчиком в проекте контракта
2.3.1. п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ
2.3.2. отсутствие условий о порядке и сроке предоставления ОГО является нарушением (решение Челябинского УФАС от 02.08.2019 № 074/06/105–1464/2019)
2.4. Размер обеспечения гарантийных обязательств рассчитывается от НМЦК, а не от цены контракта в случае проведения закупки среди СМП
2.5. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ ОГО и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного ОГО новое ОГО
2.5.1. ч.7 ст.96 44-ФЗ
2.6. Размер ОГО нельзя уменьшить пропорционально их исполнению
2.7. Срок возврата ОГО 44-ФЗ не установлен, поэтому Заказчики руководствуются ч.27 ст.34 44-ФЗ, которая применяется к ОИК
2.7.1. не более 30 дней, если закупка проводилась на общих основаниях
2.7.2. не более 15 дней, если закупка проводилась среди СМП и СОНКО
2.8. Если сумма ОГО будет небольшой, то банк может отказать в выдаче БГ
2.8.1. у банков установлены лимиты сумм по выдаче БГ, ниже которых они не выдают гарантии
3. Размер ОГО
3.1. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% от НМЦК
3.1.1. ч.2.2 ст.96 44-ФЗ
3.2. Минимальный размер ОГО в 44-ФЗ не указан
3.3. ОГО не может быть равным 0
3.3.1. решение Челябинского УФАС от 06.08.2019 № 074/06/105–1530/2019(564-ж/2019)
4. Обязательно ли требование к предоставлению ОГО?
4.1. В 44-ФЗ указано, что требование ОГО Заказчики устанавливают «при необходимости»
4.1.1. ч.4 ст.33 44-ФЗ
4.2. Однако в случае закупки машин и оборудования к ним Заказчик ОБЯЗАН установить гарантийные обязательства
4.2.1. в большинстве случаев ОГО устанавливается в процедурах, предметом которых являются товары, в паспорте которых прописан гарантийный срок эксплуатации
4.3. Если заказчик установил требования к гарантийным обязательствам, он автоматически становится обязанным установить и требования по обеспечению этих обязательств
4.3.1. решение Новосибирского УФАС от 10.09.2019 № 054/06/64–1742/2019
4.3.2. решение Брянского УФАС от 03.09.2019 по делу № 032/06/69–1124/2019
5. Способы ОГО
5.1. денежные средства
5.1.1. вносятся на счет Заказчика, предназначенный для учета операций со средствами, поступающими Заказчику
5.2. банковская гарантия
5.2.1. получена в банке, который соответствует требованиям ст.45 44-ФЗ и включен в перечень Минфина
5.2.2. оформлена в соответствии с требованиями ст.45 44-ФЗ и требованиями ПП РФ 1005 от 08.11.2013 г.
5.2.3. имеет срок действия = срок исполнения обязательств, подлежащих обеспечению + 1 месяц или более