Методическая и сметно-нормативная база определения сметной стоимости строительства. Порядок разра...

1. Порядок разработки и виды сметной документации, методы определения сметной стоимости

1.1. методы

1.1.1. Ресурсный метод

1.1.1.1. представляет собой способ составления смет, при котором по видам работ показываются в натуральных измерителях количество строительных ресурсов (материалов, изделий и конструкций, затраты времени эксплуатации машин и затраты труда рабочих), а цены и тарифы на указанные ресурсы принимаются текущие (на момент составления смет). При этом используются сметные нормы (например, ГЭСН) и сметные цены строительных ресурсов, размещенные в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

1.1.2. Базисно-индексный метод

1.1.2.1. метод определения сметной стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен с использованием единичных расценок (например, ФЕР, ТЕР), в том числе их отдельных составляющих, сведения о которых включены в ФРСН.

1.1.3. Ресурсно-индексный метод

1.1.3.1. предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. При этом используются сметные нормы, сметные цены строительных ресурсов в базисном уровне цен и одновременным применением информации о сметных ценах, размещенной в ФГИС ЦС, а также индексов изменения сметной стоимости к составляющим единичных расценок в базисном уровне цен.

1.1.4. Сметная стоимость строительства базисно-индексным или ресурсно-индексным методами определяется с применением индексов изменения сметной стоимости, сведения о которых последними включены в ФРСН, в том числе:

1.1.4.1. индексы по видам объектов

1.1.4.2. индексы по видам (комплексам) работ

1.1.4.3. индексы к расценкам, индексы к элементам прямых затрат расценок

1.1.4.4. (индексы к отдельным строительным ресурсам, индексы к группам строительных ресурсов

1.1.4.5. индексы на перевозку

1.1.4.6. индексы к оборудованию

1.1.4.7. индексы к прочим затратам

1.2. порядок

1.2.1. Для определения сметной стоимости строительства зданий и сооружений составляется следующая сметная документация:

1.2.1.1. сводка затрат (при необходимости);

1.2.1.1.1. разрабатывается, когда в проектной документации на строительство объектов производственного назначения предусматривается строительство объектов непроизводственного назначения, а также при подготовке проектной документации применительно к отдельным этапам строительства.

1.2.1.2. сводный сметный расчет стоимости строительства;

1.2.1.2.1. (ССРСС) разрабатывается на объект строительства и (или) этап строительства на основании итоговых стоимостных показателей объектных и (или) локальных сметных расчетов (смет), а также сметных расчетов на отдельные виды затрат.

1.2.1.3. объектные сметные расчеты (сметы);

1.2.1.3.1. разрабатываются на отдельные объекты капитального строительства и включают итоговые стоимостные показатели локальных сметных расчетов (смет).

1.2.1.4. локальные сметные расчеты (сметы);

1.2.1.4.1. составляются на отдельные виды работ и затрат на основе физических объемов работ, конструктивных чертежей элементов зданий и сооружений, принятых методах производства работ. Локальные сметы (локальные сметные расчеты) относятся к первичной сметной документации.

1.2.1.5. сметные расчеты на отдельные виды затрат.

1.2.1.5.1. разрабатываются для определения стоимости затрат, не учтенных сметными нормативами, единичными расценками, составляющими единичных расценок, сметными ценами строительных ресурсов (например, компенсация в связи с изъятием земель под застройку).

1.2.1.6. К сметной документации прилагаются:

1.2.1.6.1. пояснительная записка;

1.2.1.6.2. ведомости объемов работ;

1.2.1.6.3. обосновывающие документы.

2. Методическая и сметно-нормативная база определения сметной стоимости строительства

2.1. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ сметная стоимость строительства – это расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства

2.1.1. Основным методическим документом при определении сметной стоимости в строительстве выступает Методика, утвержденная приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр «Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации»

2.1.2. Смета на строительство разрабатывается с использованием сметных нормативов, а также единичных расценок и составляющих единичных расценок к сметным нормам (далее – сметно-нормативная база), сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН).

2.1.2.1. В соответствии со структурой федерального реестра сметных нормативов (ФРСН) сметные нормативы подразделяются на следующие виды.

2.1.2.1.1. государственные сметные нормативы – ГСН. Применяются при определении сметной стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства и во всех регионах страны с соответствующей привязкой к местным условиям

2.1.2.1.2. отраслевые сметные нормативы – ОСН. Применяются для определения стоимости строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли народного хозяйства

2.1.2.1.3. территориальные сметные нормативы – ТСН. Разрабатываются и применяются для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и учитывают региональные особенности при их определении

2.1.2.1.4. индивидуальные сметные нормативы - ИСН. Разрабатываются и применяются в случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ

2.1.2.1.5. нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации – НЗ. Применяются для определения сметной стоимости проектных работ

2.1.3. Действующая сметно-нормативная база определяется на основании федерального реестра сметных нормативов (ФРСН)

2.1.3.1. Сметные нормативы – это сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.

2.1.3.1.1. сметные нормы определяют состав и потребность в строительных ресурсах, установленных на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ и затрат. При разработке в сметных нормах учитываются количественные показатели расхода строительных ресурсов

2.1.3.1.2. Основными сборниками сметных норм являются сборники ГЭСН – государственные элементные сметные нормы. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным и ресурсно-индексным методом, а также для разработки единичных расценок различного уровня (федеральных, территориальных, отраслевых).

2.2. Сметные цены строительных ресурсов – сводная агрегированная в территориальном разрезе документированная информация о стоимости строительных ресурсов, установленная расчетным путем на принятую единицу измерения и размещаемая в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). В целом различают два уровня сметных цен – базисный и текущий

2.2.1. Базисный (постоянный) уровень сметных цен – это сметные цены, зафиксированных на какую-то принятую дату. Публикуются в соответствующих сборниках базисных сметных цен (например, ФССЦ, ФСБЦ, ФСЭМ и др.).

2.2.2. Текущий уровень сметных цен – это сметные цены, действующие на момент определения сметной стоимости. Публикуются в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

2.2.3. Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие сметные цены строительных ресурсов дает единичную расценку – стоимость (сумму) прямых затрат на принятый измеритель работ.

2.2.3.1. Единичные расценки могут быть «закрытыми» или «открытыми».

2.2.3.1.1. Закрытые единичные расценки – это расценки, в которых учтены все прямые затраты: основная заработная плата рабочих; затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов; стоимость материалов, изделий и конструкций

2.2.3.1.2. В открытых единичных расценках стоимость материалов, изделий и конструкций учтена лишь частично или не учтена вовсе. В таблице примера показаны открытые расценки. Расход материальных ресурсов в таком случае определяется по нормативным показателям, приведенным в таблице единичных расценок или по проектным данным (когда в таблице приводится буква «П»).

2.2.3.2. Сборники единичных расценок используются для определения сметной стоимости выполняемых работ базисно-индексным методом