ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БИБЛИОТЕЧНО' ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Начать. Это бесплатно
или Регистрация c помощью Вашего email-адреса
Rocket clouds
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БИБЛИОТЕЧНО' ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ создатель Mind Map: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БИБЛИОТЕЧНО' ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Действующая на территории Российской Федерации система правового регулирования различных аспектов функционирования библиотеки позволяет ей легитимно осуществлять многоплановую деятельность, использовать альтернативные источники дополни тельного ресурсного само обеспечения, реализовывать вариативные условия предоставления пользователям услуг/продукции. Существует достаточно с корреспондированная база законодательной поддержки различных аспектов управления библиотекой, предоставляющая необходимые юридические гарантии для успешной повседневной работы.

2. Юридической основой функционирования библиотек, регулирования правоотношений в процессе библиотечно-информационной деятельности является часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации (1994), вступившая в силу с 1 января 1995 года. Начальные статьи кодекса четко фиксируют возможность физических и юридических лиц устанавливать свои права и обязанности на основе договора, определять любые не противоречащие законодательству его условия (ст. 1), закрепляют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности — интеллектуальную собственность (ст. 2), определяют способы защиты гражданских прав (ст. 12) и возмещения убытков (ст. 15). Ключевое значение имеют регламентация понятия юридического лица (ст. 48) и характеристика его правоспособности (ст. 49).

3. Что касается правового статуса библиотеки, то согласно ГК РФ он может быть определен как некоммерческая организация (ст. 50) в форме финансируемого собственником учреждения (ст. 120). Важным для библиотечной практики является определение кодексом особого правового режима и правил обороноспособности результатов интеллектуальной деятельности (ст. 128, 129), а также установление общих положений об интеллектуальной собственности и прерогатив ее использования правообладателем (ст. 138). Специальная глава Гражданского кодекса РФ посвящена экономик правовым основам обеспечения исполнения обязательств, в том числе взысканию неустойки (ст. 330—333), а также залоговым отношениям (ст. 334—337, 339, 341, 346, 348, 352). Детализированное изложение современных правовых норм залога (от понятия и оснований его возникновения до прекращения) значительно облегчает регулирование связанных с ним действий. Так, в контексте превентивной защиты документных ресурсов библиотеки необходимо выделить конкретизацию Кодексом понятия «обеспечиваемое залогом требование», что, в частности, позволяет списывать с суммы залога неустойку (ст. 337), определение порядка пользования и распоряжения предметом залога (ст. 346) и другие.

4. Достаточно подробно в части первой Гражданского кодекса РФ изложены главные положения договорного права, знание которых необходимо при оформлении юридически обязывающих договорных отношений библиотеки с партнерами — как юридическими, так и физическими лицами. Детально изложены принципиальные положения договорного права: понятие (ст. 420) и усло вия (ст. 421—423, 427) договора, установление и корректировка его цены (ст. 424), процедура заключения (ст. 432, 433, 435—446), требования к форме (ст. 434), основания и порядок изменения или расторжения договорных обязательств (ст. 450—453). Здесь же «прописаны» общее понятие (ст. 153), виды (ст. 154) и форма (ст. 158— 163) сделок, основания и последствия их недействительности (ст. 166—181). Определенно, что двух или многосторонние сделки являются договорами, а для их заключения необходимо «выражение согласованной воли» сторон (ст. 154). В этой связи выделим особо характеристику так называемого договора присоединения (ст. 428), нормы которого правомерно распространять на Правила пользования библиотекой. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (1996), введенная в действие с 1 марта 1996 года, регламентирует так называемые обязательственные права, то есть упорядочивает рыночные отношения путем регулирования на законодательном уровне отдельных видов обязательств — договоров. Для инициативной хозяйственной деятельности библиотек наиболее актуальны правовые нормы по поводу отношений купли продажи (в частности, ст. 454, 455, 469, 486, 491, 495, 501), мены (ст. 567—571), дарения (в том числе ст. 572, 574, 576, 582), подряда (например, ст. 702, 709, 711, 721), возмездного оказания услуг, включая информационные (ст. 779—783), займа/кредита (ст. 807— 823) и другие.

5. Выделим четко определенную и юридически детализированную ГК РФ организационно правовую форму договора о совместной деятельности — так называемого простого товарищества: двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели (ст. 1041— 1054). В библиотечно информационной практике данный вид договорных отношений активно используется, и его правовой статус позволяет успешно развивать взаимовыгодные партнерские связи библиотек с другими субъектами рынка, особенно в плане рационального использования имеющейся ограниченной ресурсной базы. Исключительно плодотворным для возможного оперативного материально-технического оснащения российских библиотечных учреждений стало введение в правовой оборот договорных отношений финансовой аренды — лизинга (ст. 665—670). По лизинговому договору библиотека вправе получать во временное владение и пользование (в том числе для хозяйственной деятельности) любое необходимое имущество (например, оргтехнику и другое оборудование), поэтапно оплачивая его стоимость в течение оговоренного периода. Конкретную правоприменительную направленность в контексте повседневной библиотечной работы имеют закрепленные Гражданским кодексом РФ юридические положения относительно обязательств вследствие причинения вреда (гл. 59).

6. Предусмотрено, что причиненный имуществу юридического лица (в библиотеке, например, документному фонду, оборудованию) вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ч. 1 ст. 1064). В то же время за причиненный вред со стороны малолетнего (до четырнадцати лет) отвечают его родители (усыновите ли) или опекуны (ч. 1. ст.1073). Несовершеннолетний (от четырнадцати до восемнадцати лет) несет ответственность на общих основаниях, но в случае отсутствия у него достаточных доходов или иного имущества отвечают также его родители (усыновители) или опекуны (ст. 1074). Среди способов возмещения вреда выделены возмещение в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т. п.) или возмещение причиненных убытков (ст. 1082). Все эти правоустанавливающие нормы целесообразно соответствующим образом отразить в Правилах пользования библиотекой, что обеспечит легитимность действиям по сохранности ее ресурсной базы. Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации (2006), начавшая действовать с 1 января 2008 года, обеспечивает правовую защиту и регулирует использование результатов интеллектуальной деятельности. В кодексе закрепляются охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (ст. 1225), выделяются объекты авторских (ст. 1259) и смежных (ст. 1304) прав, характеризуются понятия и сущность исключительного права (ст. 1229, 1270), устанавливается срок его действия на авторское произведение (ст. 1281).

7. Для библиотечно-информационной деятельности определяющее значение имеет статья 1274 ГК РФ «Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных и культурных целях», разрешающая библиотекам предоставлять экземпляры правомерно введенных в гражданский оборот произведений во временное безвозмездное пользование. Однако выраженные в цифровой форме экземпляры произведений могут предоставляться только в помещениях библиотек и при условии исключения создания их копии в цифровой форме. Важную роль в повседневной библиотечной практике играет статья 1275 «Свободное использование произведения путем репродуцирования», предоставляющая возможность библиотекам репродуцировать в единичном экземпляре без извлечения прибыли право мерно опубликованные произведения для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров, а также для предоставления необходимых экземпляров произведения другим библиотекам, утративших их из своих фондов. Допускается также библиотекам на тех же условиях репродуцировать отдельные статьи, малообъемные произведения и короткие отрывки из других произведений по запросам граждан для использования в учебных или научных целях. При этом указывается, что репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной форме.

8. Таким образом в настоящее время на законодательном уровне создана не обходимая правоустанавливающая база для успешной деятельности российской библиотеки как некоммерческой организации в форме финансируемого собственником учреждения. Данный организационно-правовой статус позволяет библиотечно-информационным учреждениям интерпретировать к своим конкретным условиям ряд подзаконных нормативно-правовых актов, обеспечивающих правоприменительную практику.