1. Realizar Estudio para normalizar marco normativo de modalidares de conatacion
1.1. Obtener sugerencias de estudios de los pobladores, escuelas y universidades
2. Falta de compromiso de algunos agentes foráneos
2.1. Evitar contratar este tipo de agentes para actividades que implique conocimiento de la zona y de las necesidades de su población.
2.2. Establecer parte de su salario con base en metas alcanzadas.
2.2.1. REalizar un estudio de beneficios salariales, educativos, de negocios y otros
2.3. Diagnostico de la casuistica de las causas de los problemas
2.3.1. Identificar programas piloto
2.4. Realizar alianzas con universidades
2.4.1. realizar encuestas entre universiaddes
2.5. diseñar programa de acercamiento para descubrir potencial real en los agentes
2.5.1. Diagnistico de conflictos de los agentes
2.6. Diseñar un programa de articulacion con otros beneficios ademas del salario de la persona
3. Presupuesto por resultados (Módulo 3)
3.1. En el diseño de los programas predomina el enfoque institucional y sectorial sobre la demanda ciudadana
3.1.1. Modificar los procedimientos de participación ciudadana de tal forma que su aporte se incorpore en los planes de desarrollo subnacionales
3.1.2. Fortalecer la participación del congreso local
3.1.3. Fortalecer los mecanismos de transparencia
3.2. No existe una definición de roles de los gobiernos subnacionales con respecto al cumplimiento de las metas por programas
3.2.1. Se requiere mejorar la definición de los roles tanto del nivel nacional y de los gobiernos nacionales
3.2.2. Incorporar al marco normativo reglas de coordinación fiscal. Una ley al respecto es recomendable.
3.2.3. Realizar planes de desarrollo locales alineados a los nacionales.
3.2.4. Participar en la elaboración de los programa de desarrollo nacionales.
3.3. La asignación presupuestal no sigue criterios técnicos que asegura una política distributiva equitativa y en base a las necesidades detectadas
3.3.1. Implementar un procedimiento de asignación presupuestal basado en una análisis de necesidades y priorización de proyectos que generen impactos
3.3.2. Capacitar a servidores públicos sobre planeación estratégica y presupuestos basados en resultados.
3.4. Existe cierta discrecionalidad en el uso de los recursos directamente recaudados
3.4.1. Emitir directivas y procedimientos legales que controlen el gasto y garanticen una ejecución presupuestal eficaz
3.5. No existe un sistema de seguimiento y evaluación de los resultados del gasto
3.5.1. Establecer procedimientos de control y evaluación del gasto
3.5.2. Diseñar matrices de marco lógico para los programas públicos. Iniciar por los más relevantes en términos sociales y del monto presupuestal.
3.5.3. Para cada una de los indicadores generar su ficha técnica, en donde se incluyan, entre otros aspectos, línea base, frecuencia y metas.
3.5.4. Establecer criterios para la contratación de evaluadores, programación de las evaluaciones, términos de referencias, procentaje destinado a evaluaciones,etc.
3.5.5. Promover la participación de todos los involucrados en el diseño y uso del sistema de seguimiento y evaluación.
3.6. No existe un procedimiento institucionalizado que oriente la toma de decisiones respecto a la asignación de recursos requeridos
3.6.1. Establecer directivas y lineamientos que orienten la toma de decisiones en materia de asignación de recurso
3.7. Los mecanismos que incentivas la eficiencia y eficacia son insuficientes
3.7.1. Implementación de mecanismos de incentivo institucional y personal
3.7.2. Expandir sistema de incentivos al gasto corriente.
3.8. No existen mecanismos que permitan el acceso de la ciudadanía a la información sobre el presupuesto y manejo financiero
3.8.1. Mejorar el acceso de la ciudadanía a la información financiera y de la ejecución del presupuesto
3.8.2. Generar informes con frecuencia trimestral.
3.8.3. Normar las características de los informes. Solicitar sugerencias a la academia y, en general, a la sociedad civil
3.8.4. Establecer indicadores de transparencia.
3.8.5. Establecer una Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en donde se regule qué se debe publicar-y cómo- en las páginas web y sobre los procedimientos de acceso a información.
3.9. Marcos de mediano plazo limitados.
3.9.1. Concentrar información desglosada de ingresos, egresos y deuda.
3.9.2. Capacitar a servidores públicos sobre metodologías de pronósticos.
3.9.3. Generar áreas específicas para estas tareas.
3.10. Débil vinculación entre presupuesto y objetivos.
3.10.1. Fortalecer planes estratégicos, en donde se incluyan indicadores.
3.10.2. Vincular los programas existentes a los objetivos.
4. Gestión financiera pública (Módulo 4)
4.1. Carencia de ingresos propios
4.1.1. Mecanismos de financiamiento alternativos
4.1.2. Aprovechar financiamientos de proyectos
4.2. Alta brecha entre presupuesto original y el ejecutado
4.2.1. Desarrollo de capacidades en PxR
4.2.2. Implantar mecanismos de disciplina presupuestaria
4.3. Modificaciones excesivas al PAAC
4.3.1. Fortalecer el proceso de formulación y ejecución del PAAC
4.4. Débil Evaluación de Riesgos (SCI)
4.4.1. Fortalecimiento del SCI con enfoque de Riesgos (COSO)
4.5. Informes de Auditoría no disponibles a la ciudadanía
4.5.1. Transparentar Auditoría: Accesibilidad en internet
5. Condiciones generales y contexto (Módulo 1)
5.1. Servidores públicos contratados bajo difentes modalidades
5.1.1. Adecuar marco normativo para reducir modalidades de contratación.
5.1.2. Condicionar parte de los sueldos y salarios a la obtención de metas.
5.1.2.1. evaluar premios adicionales a sueldos y salarios
5.1.3. Modificar marco normativo para promover cargas de trabajo equilibradas durante todo el año.
5.1.3.1. Realizar estudio sobre dias de trabajo y compensacion dependiendo de lugar y medioambiente
5.1.4. Promover la implementación de un sistema civil de carrera.
5.1.4.1. Obtener financiamiento para estudios
5.1.5. Establecer un sistema de cumplimiento de metas de las y los trabajadores.
5.1.6. Estudiar la incorporacion de pasantias por objetivos
5.1.7. Diseñar y Promover actividades de Investigacion, bajo en enfoque I+D
5.2. Impedimento para que funcionarios de planta reciban incentivos en sus remuneraciones
5.2.1. Modificar marco normativo para permitir Incentivos, según el cumplimiento de metas.
5.2.2. Establecer un sistema de cumplimiento de metas de las y los trabajadores.
5.3. Limitada exigencia técnica en la contratación de personal de confianza
5.3.1. Incluir en el marco normativo la obligación de comprobar ciertos conocimientos mínimos para ocupar una plaza.
5.3.2. Someter a concursos las plazas. Establecer mecanismo para ello.
5.4. Estructura organizacional inadecuada
5.4.1. Identificar objetivos estratégicos y operativos. Establecer sus metas.
5.4.2. Identificar las necesidades de recursos humanos para producir las metas anteriores.
5.4.3. Prever para el periodo del gobierno, con base en las necesidades de recursos humanos, la estructura que minimice el costo. Considerar posibles costos por despido.
5.4.4. Promover la reubicación, a áreas afines, de las personas que ya no se requieren en ciertas áreas.
5.4.5. Considerar negociaciones con sindicatos.
5.4.6. Promover, si es el caso, programas de congelamiento de plazas o retiros voluntarios.
5.4.7. Si se considera que una actividad es sólo para el periodo de gobierno, considerar plazas de confianza u honorarios, no sindicalizadas.
5.5. Proceso de contratación y definición de pérfiles inadecuados
5.5.1. Promover que en la definición de perfiles participen responsables de las áreas que requieren el servicio. No sólo el departamento administrativo.
5.5.1.1. Estudio de prfiles deseados y disponibles
5.6. Ausencia de capacitación y de programas de estímulos
5.6.1. Obligar en la ley que se diseñe un programa anual de capacitaciones, así como los mecanismos para su conformación.
5.6.1.1. Desarrollar vinculos de capacitacion con universidades
5.7. Falta de coordinación al interior del gobierno
5.7.1. Asignar parte de los salarios conforme se anca ven metas compartidas con otras áreas.
5.7.2. Fortalecer contralorías locales.
5.8. Presupuesto insuficiente
5.8.1. Fortalecer estrategias de recaudación.
5.8.1.1. diseñar estrategias de recuadacion de fondos en diferentes formas (presenciales, internet, otros)
5.8.2. Promover eficiencia y eficacia del gasto. Implementar una gestión para resultados.
5.8.3. Involucrar programas de investigacion
5.9. Falta de coordinación con otros niveles de gobierno, sector privado, sociedad civil, empresarios y universidades
5.9.1. Promover transparencia en todos los procesos para que estos grupos tengan insumos para emitir opiniones informadas.
5.9.2. Fortalecer en el marco normativo a las contrarias ciudadanas.
5.9.3. Generar documentos sobre el funcionamiento del gobierno local. Capacitar sobre este tema a los grupos en cuestión.
5.9.4. Promover la firma de convenios de colaboración para temas especializados.
5.9.5. Fortalecer la implementación de presupuestos participativos.
5.9.5.1. diseñar requisistos de recursos para necesidades pre-opretivas y diagnosticos
5.9.6. Requerir y monitorear necesidades de lado grupos. Esto implica diseñar un sistema de monitoreo y evaluación.
5.9.7. diseñar programa de movilidad para diagnosticos e investigaciones
5.9.8. Diseñar BD de especialistas en los que se pueden confiar para obtener disgnosticos basados en la simpleificacion administrativa y altos requisitos cumplidos en investigacion
5.10. Limitada autonomía fiscal
5.10.1. Presionar al gobierno central para que descentralice facultades fiscales.
5.10.2. Presionar al sector central para que la descentralización de funciones se acompañe con los recursos correspondientes.
5.10.3. Promover una Ley de coordinación fiscal o modificarla.
5.10.4. Fortalecer la transparencia en todos los procesos, sobre todo los de adquisiciones.
5.11. Capacidad limitada para el diseño y ejecución de políticas públicas
5.11.1. Incluir como obligatorio en el marco normativo la impartición de cursos, talleres, diplomados en planeación estratégica, presupuesto basado en resultados, marco lógico y, en general, aspectos de gestión para resultados.
5.11.2. Que los cursos sean presenciales y virtuales.
5.11.3. Requerir personal con ciertos conocimientos mínimos sobre los temas mencionados. Incluirlo en el marco normativo.
5.11.4. Incluir nuevos escenarios I+D+i bajos los enfoques e-gobierno y doing business
5.11.4.1. Disgnostico de posibilidades de simplificacion administrativa
5.12. Descentralización de funciones sin su adecuada descentralización de recursos
5.12.1. Analizar detalladamente las implicaciones de una descentralización. Si se firman convenios, hacerlo sólo si es justo.
5.12.2. Analizar si se puede, y su es conveniente, cobrar alguna cuota por la realización de esas funciones.
5.13. Erogaciones por fallos judiciales resultantes del desconocimiento de la gestión presupuestal
5.13.1. Capacitar a los responsables sobre fallos judiciales sobre la gestión presupuestal.
5.13.1.1. diseñar programas de cooperacion internacional grupales
5.14. Niveles elevados de pobreza en provincias de la sierra
5.14.1. Diseñar, ejecutar, evaluar y redefinir con base en la evaluación programas de combate a la pobreza.
5.14.2. Promover políticas condicionados.
5.14.3. Diseñar proyectos para temas de:
5.14.3.1. Diagnistico de genero por lugar geografrico
5.14.3.2. Diagnistico de violencia infantil por lugar geografico
5.14.3.3. Diagnistico de desnutricion cronica por lugar geografico
5.14.3.4. Diagnostico de TBC, VIH y Anemia por lugar Geografici
5.15. Capacidad limitada para brindar asistencia técnica sobre producción y comercialización de productos
5.15.1. Promover contrataciones externas para este punto.
5.15.2. Solicitar apoyos a organismos internacionales.
5.15.3. Solicitar apoyos para este tema con el organismo central.
5.15.4. Promover acuerdos con universidades para que apoyen en este sentido. Si existe, el servicio social puede ser una opción.
6. Planificación orientada a resultados (Módulo 2)
6.1. Problema 1
6.1.1. Solución 1
6.2. Problema 2
6.2.1. Solución 2
6.3. Problema 3
6.3.1. Solución 3
7. 5. Seguimiento y evaluación de resultados (Módulo 6)
7.1. Problema 1
7.1.1. Solución 1
7.2. Problema 2
7.2.1. Solución 2
7.3. Problema 3
7.3.1. Solución 3
8. Gestión de programas y proyectos (Módulo 5)
8.1. Problema 1
8.1.1. Solución 1
8.2. Problema 2
8.2.1. Solución 2
8.3. Problema 3
8.3.1. Solución 3