Manta GpRD

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Manta GpRD by Mind Map: Manta GpRD

1. Condiciones generales y contexto (Módulo 1) "Principales Factores que inciden o pueden incidir en su gestión"

1.1. PROBLEMA: desconsideración de liderazgos estratégicos

1.1.1. SOLUCIÓN: Gestión para el Desarrollo de competencias de liderazgo

1.2. Nivel Micro

1.2.1. Factores negativos

1.2.1.1. Estructura administrativa inadecuada

1.2.1.2. Escasa articulación entre las distintas áreas del gobierno

1.2.2. Factores positivos

1.2.2.1. Nuevas áreas y consultores especializados

1.3. Nivel Meso

1.3.1. Factores Positivos

1.3.1.1. El contar con un plano de proyecto...Será demasiado relevante? tal vez sobra gente sin antes un Dx de procesos, no?

1.3.1.2. Vinculación, trabajo interinstitucional (¿No se contradice con el factor negativo del nivel micro?) y cultura de pago de contribuyentes

1.3.2. Factores Negativos

1.3.2.1. No se opera el WorkFlow

1.3.2.1.1. ¿Será sólo eso? ¿no haría falta formación en el sistema previamente? o adquisición del paquete y de equipo?

1.3.2.2. Restricciones de espacio físico

1.4. Nivel Macro

1.4.1. Factores Positivos

1.4.1.1. Credibilidad y Liderazgo para ejecutar programas interinstitucionales (¿No se contradice con el factor negativo del nivel micro?) No creo por que en muchos casos la gestión se personaliza mucho

1.4.2. Factores Negativos

1.4.2.1. Alto nivel de pobreza, desnutrición y analfabetismo

1.5. Problemas Priorizados

1.5.1. 1.- Falta de recursos financieros para la ejecución de grandes obras

1.5.2. 2.- Crecimiento Poblacional vs prestacion de servicios basicos

1.5.3. 3.- Falta de estructura informática de work flow

1.5.4. 4.- Restricción de espacio físico

1.5.5. 5.- Falta de esquema administrativo operativo

1.6. Problemas de formación, motivación, incentivos,

1.6.1. SOLUCIÓN: Apoyo en consultores expertos para el rediseño de sistemas y programas

2. Gestión de programas y proyectos

2.1. Gestión de Programas y Proyectos

2.1.1. Fortalezas

2.1.1.1. fortalezas de Manta

2.1.1.1.1. Planificación sectorial de mediano plazo

2.1.1.1.2. Realizan evaluaciones ex ante

2.1.1.1.3. Gestión de la producción de bienes y prestación de servicios en salud, transporte y obras públicas

2.1.1.1.4. Alianzas de la Comisión permanente de salud con diversas instituciones

2.1.2. Riesgos o Amenazas

2.1.2.1. Salidas estratégicas

2.1.2.1.1. Planificación sectorial de mediano plazo para educación, salud, transporte y obras públicas

2.1.2.1.2. Gestión de producción de bienes y servicio Cartera de servicios

2.1.2.1.3. Articulación de PyP Con el SIAF

2.1.2.2. Qué se está haciendo?

2.1.2.2.1. Gestión de producción de bienes y servicio Cartera de servicios

2.1.2.2.2. Atender el ciclo de gestión

2.1.2.3. Que riesgos se están presentando en Manta?

2.1.2.3.1. Dificultad para recopilar información porque los indicadores carecen de fuente pre-establecida

2.1.2.3.2. Incertidumbre sobre competencias que asumirá el GSN ante el cambio de gobierno

2.1.2.3.3. El GSN debe financiar en un 50% obras públicas e inversión en transporte, lo cual distrae recursos para mantenimiento y otros servicios

2.1.3. Debilidades

2.1.3.1. Programas y/o Proyectos débiles

2.1.3.1.1. Evaluación Ex Ante no se publicita adecuadamente

2.1.3.1.2. Escasa legitimación de P y P por ciudadanía

2.1.3.1.3. Gestión de la producción de bienes y servicios demasiado débil

2.1.4. Oportunidades

2.1.4.1. Nichos o tendencias de interés

2.1.4.1.1. Calidad de la información

2.1.4.2. Mejores oportunidades de P y P

2.1.4.2.1. Articulacion con sistemas de auditoría y control

2.1.4.2.2. Caracterización del rumbo a mediano plazo de p y P

2.1.4.3. Participación y legitimación ciudadana en P y P

2.1.4.3.1. Priorización financiera y estratégica de gestión operativa y participativa desde la visión y decisión ciudadana

2.1.4.4. Que oportunidades presenta Manta?

2.1.4.4.1. El Plan de ordenamiento territorial permite obtener diagnósticos generales de los sectores a intervenir

2.1.4.4.2. La ley permite hacer participativa la planeación y ejecución de un proyecto

2.1.4.4.3. Ya existe el POA 2013 y sólo requiere de la presentación de proyectos para asignaciones al GSN

2.1.4.4.4. En obras públicas y transporte sólo se requiere diseñar y promover estrategias de gestión endógena para no depender de fuentes internacionales

2.1.4.4.5. Al asumir competencias el GSN hará proyectos integrales

3. Planificación orientada a resultados (Módulo 2)

3.1. Planeación estratégica

3.1.1. Misión

3.1.2. Visión

3.1.2.1. Se cuenta con proyectos que generan ingresos al GAD y financiamiento de cooperación internacional

3.1.2.2. Se opera un sistema de gestión de indicadores municipales

3.1.3. Objetivos estratégicos

3.1.3.1. Unidad de Planeación y gestión y rediseño institucional

3.1.3.1.1. Contar con una Consultoría de Planificación Estratégica Mpal con competencias laborales y perfiles profesionales

3.1.3.2. Normalizar procesos y procedimientos, flujos de sistemas y procesos

3.1.4. Diagnóstico Calif 5 SEP-GSN

3.1.4.1. F Negativos

3.1.4.1.1. Estructura que no articula

3.1.4.1.2. Limitaciones de espacio físico

3.1.4.1.3. Falta de Work Flow para análisis y rediseño de procesos

3.1.4.1.4. Pobreza 28.6, Desnutrición 11% y Analfabetismo

3.1.4.2. F Positivos

3.1.4.2.1. Vinculación participativa ciudadana

3.1.4.2.2. Buena gestión de recursos y pagos fiscales

3.1.4.2.3. Credibilidad, liderazgo e interinstitucionalidad

3.1.4.2.4. Escuelas del milenio, obra pública

3.1.4.2.5. Ya están por presentar el software que ayudará en los procesos de gestión en temas de desnutrición infantil, discapacidades y analfabetismo

3.1.5. Indicadores

3.1.5.1. F. Positivos

3.1.5.1.1. Existen indicadores para evaluar plan de gobierno

3.1.5.2. F. Negativos

3.1.5.2.1. No los hay para evaluar impacto y efectos de objetivos estratégicos

3.1.6. Participación de actores

3.1.6.1. Universidades

3.1.6.2. Usuarios

3.1.6.3. Especialistas

3.1.6.4. Organizaciones sociales

3.2. PROSPECTIVA (Construcción de escenarios desde el futuro)

3.2.1. E. FUTURIBLE

3.2.1.1. Haciendo esfuerzos adicionales y factibles a los que estamos acostumbrados por cada actor

3.2.2. E. Catastrófico

3.2.2.1. Si dejamos de hacer algo de lo que solemos hacer

3.2.3. E. Utópico

3.2.3.1. Irrealizable pero indicativo, ideal

3.2.4. E. Tendencial

3.2.4.1. Lo de siempre, haciendo siempre lo mismo

3.3. Planeación operativa

3.3.1. Programas

3.3.1.1. F Positivos

3.3.1.1.1. Plan (Programas operativos) aprobado y en marcha

3.3.1.1.2. Existen planes sectoriales de mediano plazo que incluyen objetivos prioritarios y sus correspondientes estrategias

3.3.1.2. F Negativos

3.3.1.2.1. No se prevé la figura del presupuesto participativo

3.3.2. Presupuestos por programas

3.3.2.1. F. Positivos

3.3.2.1.1. El Plan de gobierno prevé Programas para el cumplimiento de sus objetivos identificando productos, bienes y servicios, asi como unidades responsables y financiamientos, metas anuales y multianuales

3.3.2.2. F. Negativos

3.3.2.2.1. Nuevo nodo

3.3.3. Proyectos consensuados

3.3.3.1. F. Negativos

3.3.3.1.1. Atraso en las transferencias del Gobierno Central

3.3.3.2. F. Positivos

3.3.3.2.1. Asignaciones financieras, determinación de metas y objetivos por proyecto de manera participativa

3.4. Planeación participativa

3.4.1. Calif 5 SEP-GSN

3.4.1.1. F. Positivos

3.4.1.1.1. Ordenanza de Participación ciudadana desde 2011 con Asambleas organizadas

3.4.1.1.2. Las ONG Participan activamente al igual que el poder legislativo sub nacional en la determinación de objetivos y metas

3.4.1.2. F. Negativos

3.4.1.2.1. Ley aun sin Reglamentar

4. Gestión financiera pública

4.1. Gestión Financiera

4.1.1. Estrategias financieras

4.1.1.1. Análisis de riesgo de deuda pública

4.1.1.1.1. Pagos

4.1.1.1.2. Cooptaciones

4.1.1.2. Transferencias gubernamentales e intergubernamentales

4.1.1.3. Centralización o descentralización de cobros de ingresos

4.1.1.4. Promoción de pagos

4.1.1.4.1. Rendición de cuentas claras y transparencia informativa

4.1.1.4.2. Incremento de fondos de la Hacienda Pública mediante

4.1.2. Estructuración del problema

4.1.2.1. Clasificación de ingresos por tipo: (que permitan liquidez financiera)

4.1.2.1.1. impuestos

4.1.2.1.2. Derechos

4.1.2.1.3. Productos

4.1.2.1.4. Aprovechamientos

4.1.2.1.5. Participaciones

4.1.2.1.6. Contribuciones

4.1.2.1.7. Créditos

4.1.2.2. Sistema Integrado de Administración Financiera

4.1.2.2.1. Políticas tributarias

4.1.2.2.2. Procesos de pago y cobranza

4.1.2.2.3. Leyes y/o misceláneas fiscales claras y fáciles de cumplir y tramitar para determinación de montos y realización de pagos

4.1.2.2.4. Políticas de endeudamiento

4.1.3. Plan de acción

4.1.3.1. Metas:

4.1.3.1.1. Rediseñar y operar un sistema claro, sencillo y práctico de gestión financiera

4.1.3.1.2. Protocolizar y legitimar los procesos y procedimientos con participación de contribuyentes

4.1.3.1.3. Incrementar un 300% el efectivo funcionamiento de la gestión financiera a favor de la Hacienda Pública.

4.1.3.2. Responsabilidades:

4.1.3.2.1. Del Congreso: Reglas y conceptos claros y precisos

4.1.3.2.2. Del Ejecutivo: Facilitadores y/o capacitadores fiscales gratuitos a contribuyentes

4.1.3.2.3. Contribuyentes: Registro, participación en legitimación y pago efectivo de responsabilidades fiscales

4.1.3.3. Problemática general:

4.1.3.3.1. Falta de convenios Federación Estados Municipios para recaudación fiscal; demasiada evasión fiscal; Reglas demasiado confusas para contribuyentes;

4.1.3.4. Necesidades

4.1.3.4.1. Organizar el sistema innovando formas, conceptos y estrategias de financiamiento y operarlo

4.1.3.5. Prioridades

4.1.3.5.1. Operar el nuevo sistema, promover, estimular y captar recursos financieros evasivos

4.1.4. Gestión de Ingresos

4.1.4.1. • Organización de la gestión financiera

4.1.4.2. Gestión intermedia (en países federales)

4.1.5. RETOS Disminuir la Brecha fiscal horizontal y vertical mediante la gestión oportuna de:

4.1.5.1. Cobro efectivo de créditos fiscales a grandes empresas

4.1.5.2. Formalización de la economía subterránea

4.1.5.3. Incorporación del mercado de capitales al fisco

4.1.6. Subsistemas de Registros y egresos

4.1.6.1. Sistema de Registros

4.1.6.1.1. Contabilidad

4.1.6.2. Sistema de egresos

4.1.6.2.1. Tesorería

4.1.6.2.2. Presupuesto

5. Seguimiento y evaluación de resultados

5.1. Sistema informático de producción de bienes y servicios 3 y 1 en el indicador 21

5.1.1. Ya que presenta un índice de 3 en el indicador: Mejorar el sistema, ampliándolo a todos los departamentos del Municipio

5.2. Indicador 22.- Seguimiento de objetivos y metas escasamente difundido

5.2.1. Operar en internet su acceso

5.3. Indicador 23: No existe unidad encargada ni quien formule programas de evaluación, aunque cada proyecto cuenta con indicaciones para evaluar se carece de normatividad

5.3.1. Llevar a cabo una re-estructuración administrativa que permita disponer de un órgano especializado, poniendo a disposición de la ciudadanía la difusión de resultados del seguimiento y evaluación

5.4. Desarrollar un marco conceptual e instrumentos pragmáticos que permitan a la ciudadanía intervenir en este aspecto mediante:

5.4.1. 1.- Diseño de criterios y responsabilidades

5.4.1.1. Aclarando qué es lo que le correspondería a cada instancia: a directivos, a ciudadanos, a intermediarios académicos y/o estudiantes, a voluntarios, etc.

5.4.2. 2.- Diseño, piloteo y actualización anual de instrumentos y sistemas

5.4.2.1. En el diseño resulta conveniente ampliar de 5 a al menos 15 los Pilares de la GpRD, incluyendo en formatos indicadores asociados a Anticorrupción, Regulaciones, Congruencia organizacional, infraestructura, entre otros.

5.4.3. 3.- Normalizar la participación ciudadana en el seguimiento y evaluación generando estímulos y/o estrategias participativas de ciudadanos organizados

5.4.3.1. La figura de "contratos de concertación" podría dar cauce vía licitaciones y/o convocatorias abiertas a la ciudadanía organizada a fin de que intervenga en estas acciones

5.4.4. 4.- Generar tanto normas jurídicas como normatividad técnica que permita estabilizar y normalizar esa dinámica

5.4.4.1. Involucrar en el diseño de esas normas el listado de sanciones detectadas tanto en acciones de monitoreo como de evaluación Ex-ante, En-avance (cada año) y Ex-post (al término de una gestión)

6. Presupuesto Por Resultados (Módulo 3) SE ENVIÓ POR SEPARADO