1. Modelo II: El proceso organizacional
1.1. ¿Cómo responden los gobiernos a las problemáticas?
1.1.1. Los gobiernos constan de grandes organizaciones entre las que distribuye la responsabilidad de atender ciertas áreas particulares. Cada organización se ocupa de un conjunto especial de problemas y actúa de manera cuasi-independiente
1.1.2. La manera en la que actúe el gobierno es consecuencia de rutinas establecidas y elecciones que hicieron con anterioridad los dirigentes gubernamentales, siguiendo la información que poseían y estimando los desempeños de las rutinas de los programas.
1.2. Los sucesos de política exterior son producto de 3 procesos organizacionales:
1.2.1. 1. Las decisiones que tome el dirigente en realidad echan a andar rutinas organizacionales, lo que hace que la conducta esté determinada por procedimientos previamente establecidos.
1.2.2. 2. Las rutinas organizativas de despliegue de las capacidades físicas son realmente las opciones disponibles para los dirigentes gubernamentales cuando enfrentan un problema.
1.2.3. 3. Los productos organizacionales estructuran la decisión de los dirigentes frente a los asuntos. Es decir que el dirigente no toma decisiones "en una pizarra limpia" más bien elige entre los productos organizacionales.
1.3. ¿Quién es el actor?
1.3.1. La constelación de organizaciones que se enlazan sin mucha cohesión, y en la punta están los líderes del gobierno
1.4. Respuestas a la crisis de los misiles bajo este enfoque
1.4.1. 1. La probabilidad de un ataque nuclear está definida por factores organizacionales tales como las metas o procedimientos de los servicios militares existentes o las metas y los procesos de los laboratorios de investigación y diseño, en el marco de los límites presupuestales decididos por los dirigentes del gobierno
1.4.2. 2. Son los programas del enemigo para llevar sus fuerzas estratégicas a un status de alerta los que determinan la probabilidad de un lanzamiento accidental.
1.4.3. 3. Prestar atención a sus componentes organizacionales del establecimiento militar soviético, sus misiones y sistemas de armamento y las divisiones presupuestales existentes ofrecen mejores predicciones a mediano y largo plazo.
2. Modelo III: Política Burocrática
2.1. ¿Cómo responden los gobiernos a las problemáticas?
2.1.1. Sus decisiones son resultados políticos. Es decir, que no han escogido una solución al problema, sino que la acción tomada es consecuencia de compromisos, coaliciones, competiciones y malentendidos entre diversos miembros del gobierno
2.2. ¿Cómo explica los sucesos de política exterior?
2.2.1. La conducta que tome la nación sobre los asuntos internacionales es el resultado de juegos intrincados y sutiles, simúltaneos y sobrepuestos entre jugadores cuyas posiciones, ordenadas jerárquicamente, constituyen el gobierno
2.3. ¿Quién es el actor?
2.3.1. Un cierto número de jugadores individuales. Estos jugadores son aquellos hombres que ocupan un puesto o posición en el gobierno.
2.3.1.1. Podemos identificar diversos jugadores en cada jerarquía Jefes: Presidente, secretarios de Estado, etc. Funcionario: Equipo de cada jefe Indios: Funcionarios designados de cada uno de los departamentos Ad hoc: Actores que van en el juego amplio del gobierno (influyentes, prensa, portavoces de grupos de interés) Suplentes de cada grupo.
2.3.2. Su capacidad de agencia está definida por la posición que ocupan. Lo mismo pasa con sus ventajas y desventajas con las que cuenta cada jugador
2.3.3. Finalmente son personas, por lo que difiere su manera de aguantar la presión, el estilo de cada jugador, como se complementan o contradicen las personalidades, etc.
2.3.3.1. La habilidad de cada jugador para jugar con éxito depende de su poder. Es decir, su capacidad de influir efectivamente en los resultados políticos, en donde debe aprovechar sus ventajas de negociación, tener habilidad y voluntad para hacerlo, y finalmente la percepción que tienen los otros jugadores sobre su poder.
2.4. Respuestas a la crisis de los misiles bajo este enfoque
2.4.1. 1. La probabilidad de ataque nuclear depende del resultado de la política burocrática del gobierno atacante. ¿Qué jugadores tienen el poder de tomar la decisión?
2.4.2. 2. En el modelo I se hablaba de que ningún gobierno buscaría el suicidio, pero... ¿qué pasa si un jugador logra usar su poder para que sí se haga una acción? ¿qué pasa si hay errores de cálculo o engaños que llevaran ahacer el ataque?
3. La crisis de los misiles cubanos
3.1. ¿Qué fue?
3.1.1. Fue un acontecimiento crucial, en el cual durante 13 días de octubre de 1962 existió la posibilidad de que perecieran más vidas humanas que en cualquier periodo de la historia: La muerte de cien millones de americanos, cien millones de rusos y millones de europeos.
3.2. ¿Por qué tomarla como punto de partida?
3.2.1. Porque finalmente las decisiones y acciones de los gobiernos nacionales fueron los que desataron y evitaron a esta crisis. Así que los estudiosos del gobierno y los propios gobernantes deben comprender mejor las crisis, mediante mayor información y análisis más rigurosos.
4. ¿Cómo se piensan los problemas de política exterior?
4.1. Los analistas lo hacen por medio de modelos conceptuales (muchas veces de manera implícita), pero el tipo de modelo que use causa variaciones en su respuesta
4.2. Los 3 modelos más usados:
4.2.1. I. Modelo de la Política Racional
4.2.2. II. Modelo de Proceso Organizacional
4.2.3. III. Modelo de Política Burocrática
4.3. Para entender estos modelos, se explicarán en qué consisten, y se aplicaran los tres a la crisis de los misiles cubanos, para que podamos observar la variación en sus respuestas
5. Modelo I: Política Racional
5.1. ¿Cómo explica los sucesos de política exterior?
5.1.1. Somete la información a un "perfil racional". Es decir que busca demostrar cómo pudo el gobierno haber escogido determinada acción de manera racional
5.2. ¿A qué se refiere con racional?
5.2.1. En este caso, a todas las acciones tomadas por la nación o el gobierno que maximicen sus metas y objetivos estratégicos.
5.2.1.1. Las categorías que definen sus metas y objetivos son la seguridad nacional y los intereses nacionales
5.2.1.2. Para decidir se consideran distintos cursos de acción, al igual de las consecuencias (positivas y negativas) que tendría cada uno.
5.2.1.3. Buscarán elegir aquella acción que le de más beneficios con menor costo.
5.3. ¿Quién es el actor?
5.3.1. Es la nación o el gobierno, visto como decisor racional unitario.
5.4. Respuestas con este enfoque a la crisis de los misiles
5.4.1. 1. La URSS estaba poniendo grandes cantidades de dinero en los misiles porque se sentía en desventaja estratégica con Estados Unidos. Finalmente no se quería defender a Cuba, sino maximizar los beneficios de la URSS: Invitaba a que se relajara la tensión entre los su país y EUA; mientras que disminuía la desventaja estratégica en misiles.
5.4.2. 2. La crisis no terminó en un desastre mundial, porque había un balance del terror: en caso de que alguno de los dos atacara primero, nada le impedia al otro regresar el golpe. Por lo tanto, racionalmente los costos eran mayores que los beneficios.
5.4.3. 3. La combinación de ambas explicaciones: Había un balance estable que reducía la probabilidad de ataque nuclear, además, la URSS eligió el desplazar armas porque maximizaba sus valores de su doctrina militar y de los objetivos estratégicos soviéticos.