1. Contrato administrativo
1.1. Es el acuerdo de un particular con un órgano del poder público en ejercicio de función administrativa, para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones patrimoniales, en aras del interés público, con sujeción a un régimen exorbitante del derecho ordinario.
2. Concepto
2.1. Ambrosio Colín y H. Capitant
2.1.1. “Acuerdo de dos o más voluntades, dirigido a producir efectos jurídicos”
2.2. Luis Díez Picazo y Antonio Gullon
2.2.1. “El contrato es el negocio jurídico patrimonial de carácter bilateral”.
2.3. Francesco Messineo
2.3.1. “El contrato, cualquiera que sea su figura concreta, tiene una función y un contenido constante: el que ha de ser el instrumento con el cual se realizan los más diversos fines de la vida económica, mediante la composición de intereses opuestos”
3. Marco Teorico
3.1. Criterios para diferenciar el contrato administrativo
3.1.1. El criterio subjetivo
3.1.1.1. “un contrato es administrativo por el hecho de que es celebrado por la administración pública, obrando como tal y relacionándose, por este conducto, con los particulares”
3.1.2. El criterio de la jurisdicción
3.1.2.1. Cuyas controversias se dirimen en los tribunales judiciales, la competencia relativa al contrato administrativo corresponde a los tribunales de lo contencioso administrativo.
3.1.3. El criterio formal
3.1.3.1. lo pone la observancia de ciertas formalidades específicas y predeterminadas, tales como la licitación previa o el apego a bases o condiciones preestablecidas, entre otras.
3.1.4. El criterio de la cláusula exorbitante
3.1.4.1. será administrativo a condición de que estipule cláusulas que rebasen la órbita del derecho ordinario.
3.1.5. El criterio teleológico
3.1.5.1. El carácter público de un contrato lo determina su telos, su finalidad; de suerte que un contrato será administrativo si tiene determinados fines –distintos a los propios de los contratos de derecho privado–, como pudiera ser el logro de la utilidad pública.
3.1.6. El criterio legal
3.1.6.1. El criterio legal, conforme al cual sólo serán administrativos los contratos que la ley determine como tales.
3.1.7. El criterio mixto
3.1.7.1. Se mezcla el criterio subjetivo, jurisdiccional, formal, de la cláusala
3.2. Caracteres esenciales del contrato administrativo
3.2.1. Juridicidad
3.2.2. Bilateralidad
3.2.3. Desigualdad de las partes
3.2.4. . Restricción de la libertad de las partes
3.2.5. Interés público prevaleciente
3.2.6. Régimen jurídico exorbitante del derecho privado
3.3. Principios rectores del contrato administrativo
3.3.1. Principio de legalidad
3.3.2. Principio de continuidad
3.3.3. Principio del equilibrio financiero
3.3.3.1. . El “hecho del príncipe”
3.3.3.2. . Teoría de la imprevisión
3.4. Elementos y requisitos del contrato administrativo
3.4.1. Los sujetos: partes que lo celebran pueden ser dos o más
3.4.2. El consentimiento: voluntad de las partes
3.4.3. La finalidad:“La ‘finalidad’ constituye la ‘razón’ que justifica la emisión del acto“La ‘finalidad’ constituye la ‘razón’ que justifica la emisión del acto
3.4.4. Otros presuntos elementos esenciales
3.4.4.1. forma, la competencia y la capacidad
3.4.4.2. régimen jurídico especial, y la licitación.
3.5. Clasificación de los contratos administrativo
3.5.1. UNITERALES: [una sola de la dos partes seobliga hacia la otra sin que ésta contraiga obligación alguna]
3.5.2. BILATERALES o sinalagmáticos [en los que ambas partes acuerdan obligaciones mutuas y recíprocas, por lo que asumen el mutuo y recíproco carácter de acreedores y deudores entre sí
3.5.3. Título gratuito o a título oneroso
3.6. La licitación pública
3.6.1. Sinónimo de subasta, concurso y remate
3.6.2. artículo 134 constitucional
3.7. Tipos de contratos administrativos
3.7.1. Contrato de obra pública
3.7.2. Contrato administrativo de adquisición de bienes muebles
3.7.3. Contrato administrativo de arrendamiento de bienes muebles
3.7.4. Contrato administrativo de venta de bienes muebles
3.7.5. Contrato administrativo de prestación de servicios
3.7.6. Contrato administrativo de suministro
3.7.7. Contrato administrativo de préstamo público
3.7.8. Contrato administrativo de empréstito público
3.7.9. Otras figuras afines al contrato administrativo
3.7.9.1. La incorporación al empleo público
3.7.9.2. La concesión
4. Los contratos de la administración pública
4.1. colaboración de los particulares
4.1.1. Manera voluntaria; libre ámbito de la bilateralidad contractual
4.1.1.1. Ejemplo: compra, arrienda, contrata suministros, obras públicas, publicidad y propaganda, asistencia y servicios técnicos; concesiona servicios públicos, o la ocupación o el uso de bienes del dominio público
4.1.2. Manera forzosa; en el contexto de la unilateralidad.
4.1.2.1. la nacionalización, la expropiación, la requisa y la leva