Construcción de ciudadanía: la educación desde la infancia encaminada a la inclusión social*

1. Derechos de la Ciudadanía

1.1. El texto explora la ciudadanía desde tres perspectivas: jurídico-política, socio-cultural e institucional. T. H. Marshall distingue tres dimensiones históricas de los derechos ciudadanos: civiles, políticos y sociales, subrayando la importancia de equilibrar derechos y responsabilidades. Destaca que los derechos civiles aseguran autonomía, los políticos implican la capacidad de elegir gobernantes, y los sociales garantizan condiciones mínimas de vida. El autor subraya la participación y el compromiso social en el concepto de ciudadanía. Se critica la falta de consideración de obligaciones en el énfasis en derechos. El desarrollo de derechos civiles en el siglo XVIII estuvo ligado al acceso igualitario a la justicia. En el siglo XX, se ampliaron los derechos políticos colectivos y se eliminaron restricciones, logrando el voto universal masculino. Como cita relevante, Marshall destaca que "el concepto de ciudadanía social se basa en el derecho a gozar de cierto estándar mínimo de vida, bienestar y seguridad económica".

2. El concepto de ciudadanía en el pensamiento contemporáneo

2.1. El concepto de ciudadanía, más allá de la democracia, involucra dimensiones diversas. Norberto Bobbio destaca la tensión entre democracia y gobernabilidad, señalando la sobrecarga de demandas sociales y la limitada capacidad de respuesta gubernamental. A pesar de críticas y reconocimientos a Marshall, la inclusión de derechos civiles, políticos y sociales plantea la necesidad de considerar la distinción entre status civitatis y status personae. Como cita relevante, Ferrajoli destaca que la Declaración de 1789 reconoció derechos del hombre y derechos políticos, esenciales tanto para el desarrollo del capitalismo como para la democracia. En el contexto neoliberal, se destaca la responsabilidad ciudadana ante la disminución de la intervención estatal.

3. Educación Ciudadana

3.1. En el contexto neoliberal, la ciudadanía se enfoca en derechos para participar en el mercado. Peter Häberle destaca la importancia de educar desde temprana edad sobre derechos humanos como base de la ciudadanía universal. Según él, la enseñanza de los derechos humanos es crucial para lograr la ciudadanía a través de la educación, y subraya la responsabilidad del "hombre común" en este proceso. Häberle resalta que la educación y la sociedad civil están unidas por valores como libertad, dignidad, democracia, tolerancia y solidaridad. Señala que estos principios son esenciales para la formación de una ciudadanía responsable. La simetría en las relaciones de poder en la familia, escuela y trabajo crea una atmósfera de comportamiento justo y equitativo. Por el contrario, relaciones asimétricas generan lo opuesto. Un ciudadano comprometido debe comprender la organización funcional del Estado, sus fundamentos y principios constitucionales para participar plenamente en la vida política y social. Como cita relevante, Häberle destaca que "como científicos y maestros, somos nosotros, el llamado hombre común, quienes debemos empeñarnos para llevar a cabo en la vida diaria el proyecto ciudadano a través de la educación".

4. Políticas educativas en el ámbito internacional

4.1. La educación cívica se centra en las normas políticas, mientras que la educación ciudadana aborda actitudes y valores para la participación colectiva. Häberle destaca la importancia de educar sobre derechos humanos desde temprana edad. Olvera enfatiza la responsabilidad social en niveles interno, externo y hacia el Estado. La educación es crucial para construir ciudadanía, promoviendo valores en la vida universitaria. En América Latina, la formación ciudadana debe reconsiderarse en un contexto de globalización. La responsabilidad social universitaria puede contribuir a consolidar teóricamente la ciudadanía, considerando factores económicos y democráticos. Fernando Escalante describe al ciudadano mexicano como "inacabado" debido a una crisis de debilidad hacia las instituciones y desilusión política. Destaco la importancia de incluir la responsabilidad social en instituciones educativas para fomentar sociedades democráticas. La OEA busca metas educativas para mejorar calidad y equidad, enfrentando la pobreza y desigualdad. Las Metas Educativas 2021 buscan impulsar la educación para los Bicentenarios, promoviendo inclusión social y formación ciudadana mediante la tecnología.

5. Construcción de ciudadanía desde la infancia

5.1. La participación ciudadana para formar ciudadanía va más allá del enfoque neoliberal, destacando la importancia de inculcar valores desde el hogar y consolidarlos en las etapas educativas. La infancia, siendo crucial, es propicia para influir en la construcción de ciudadanos conscientes de sus derechos y obligaciones. La Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño proclama el derecho de los menores a la participación, pero su implementación varía en los sistemas jurídicos nacionales. Paulo Freire subraya la dimensión ética de enseñar, integrando a docentes y alumnos en su entorno social y cultural. La participación infantil, reconocida en el marco jurídico internacional, se consolida como derechos según la Convención de 1989. Diversas instituciones en México, como el INE y programas educativos, fomentan la participación infantil, promoviendo la construcción de ciudadanía desde temprana edad. El Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescentes (IIN) contribuye a analizar y promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes en las Américas. La participación infantil se vincula con aprender los mecanismos democráticos a través de experiencias en escuelas, grupos y familias.

6. Desigualdad e inclusión social

6.1. El desarrollo temprano de aptitudes ciudadanas y la educación en valores democráticos son fundamentales para la ciudadanía integral. La desigualdad, abordada como obstáculo, puede ser individual o grupal, y su combate se vincula con la inclusión social. La inclusión social, según la CEPAL, busca superar diferencias en productividad, educación, empleo y segmentación laboral. Es clave para que todos los ciudadanos ejerzan sus derechos y aprovechen oportunidades. La medición de la desigualdad y la inclusión social, como el Índice de Inclusión Social de America's Quarterly, ofrece herramientas para evaluar políticas públicas y promover la inclusión en la región hemisférica, donde la desigualdad persiste como un obstáculo para el pleno ejercicio de la democracia y el crecimiento.

7. La inclusión social en México

7.1. La secretaria ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcenas, destaca en el Foro Económico Mundial de 2016 que México, a pesar de tener una sólida propuesta de crecimiento para América Latina, enfrenta desafíos de inclusión social y productividad. La productividad está vinculada a la capacitación y la informalidad laboral, que podría reducirse con incentivos y servicios. Bárcenas señala que México debe modernizar sectores clave y eliminar la pobreza extrema para abordar la desigualdad política y fortalecer la educación ciudadana. Luis Almagro, secretario general de la OEA, destaca que el desencanto ciudadano con la democracia se debe a la falta de oportunidades y la necesidad de construir ciudadanía activa mediante más democracia, enfocándose en aspectos como rendición de cuentas y participación ciudadana en decisiones políticas. La lucha actual por la democracia debe buscar nuevos contenidos según los criterios de calidad democrática.