1. На что влияет приемка?
1.1. Приемка влияет на оплату по контракту и штрафные санкции
2. Кто проводит приемку?
2.1. Заказчик
3. Кто проводит экспертизу?
3.1. Заказчик (собственными силами)
3.1.1. Для проведения экспертизы по контракту заказчик может назначить ответственное лицо либо создать приемочную комиссию
3.2. Эксперт/экспертная организация
4. Порядок приемки
4.1. Согласно п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ порядок приемки результатов исполнения контракта, сроки такой приемки, а также порядок и сроки оформления результатов приемки должны быть прописаны в самом контракте
4.1.1. Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги проводится в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом
4.1.1.1. Если в проекте контракта указано, что приемка должна проводиться совместно с поставщиком, Заказчик обязан дождаться представителя поставщика и проводить приемку вместе
4.2. Каждый Заказчик самостоятельно устанавливает правила приемки
4.2.1. Исключением являются случаи, когда предмет закупки подпадает под необходимость применения типового контракта. В типовых контрактах порядок приемки обычно прописан в неизменяемых категориях
4.3. В ЕИС реализована возможность электронной приемки по контрактам
4.4. При этом в ч.15 ст.34 44-ФЗ указаны случаи, когда порядок приемки можно не прописывать в контракте
4.4.1. а именно при заключении контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44–46, 51–53 ч. 1 ст.93 44-ФЗ
4.4.2. в этих случаях контракт можно заключать в любой форме, которая предусмотрена в ГК РФ
4.4.3. но приемка проводится Заказчиком в любом случае
4.5. В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом
4.5.1. Оформление документа о приемке после предоставления обеспечения гарантийных обязательств (ч.7.1 ст.94)
4.6. Если у Заказчика есть замечания?
4.6.1. Все замечания Заказчик должен отразить в специальном акте
4.6.2. Акт должен подписать и представитель заказчика либо его приемочная комиссия, и уполномоченный представитель поставщика
4.6.3. Если представитель поставщика отказывается подписывать акт с замечаниями, заказчик должен отразить это в акте с указанием причин отказа
4.6.4. Затем заказчик направляет поставщику претензию
4.6.4.1. если в контракте не установлен срок для устранения недостатков, Заказчик должен указать разумный срок в претензии
4.6.5. Если поставщик откажется устранять недостатки или никак не отреагирует на претензию, Заказчик запустит процедуру одностороннего расторжения контракта
4.6.6. Обязательно ведите всю переписку с заказчиком официально
5. Экспертиза
5.1. Согласно ч.3 ст.94 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик ОБЯЗАН провести экспертизу
5.1.1. Проведение экспертизы это обязанность Заказчика
5.2. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ
5.2.1. Согласно ч.4.1 ст.94 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг
5.2.1.1. На текущий момент таких случаев не установлено
5.2.1.2. Однако отдельными законами установлены случаи, когда необходимо обязательно проводить экспертизу. Государственную или негосударственную. Например, если предмет закупки — разработка проектной документации или выполнение изыскательских работ (ч. 1 ст. 49 ГрК)
5.2.1.2.1. По ГрК срок проведения госэкспертизы проектно-сметной документации — не более 42 рабочих дней. Но этот срок можно продлить еще на 20 рабочих дней. То есть максимальный срок проведения такой экспертизы может составить 62 рабочих дня
5.2.2. Заказчики привлекают внешних экспертов и экспертные организации, когда у них возникают сомнения в качестве ТРУ. Но выявить такие недостатки при внутренней приемке у Заказчика нет возможности
5.2.2.1. Зачастую Заказчики привлекают к проведению внешней экспертизы торгово-промышленную палату и ее региональные отделения
5.2.3. Эксперт или экспертная организация могут привлекаться Заказчиком по итогам проведения конкурентной закупки или путем заключения прямого договора с единственным поставщиком
5.2.3.1. Причем поставщик также может прибегнуть к помощи внешних экспертов
5.2.4. Перед тем как приступить к работе, эксперт или экспертная организация должны уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы. Если такого уведомления не было, допускать такого эксперта к работе нельзя
5.2.4.1. письмо Минфина от 27.12.2017 № 24-02-07/87603
5.2.5. К проведению экспертизы не допускаются (ч.2 ст.41 44-ФЗ)
5.2.5.1. Физические лица
5.2.5.1.1. должностные лица или работники заказчика (поставщика) или которые ими были в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы
5.2.5.1.2. имеющие имущественные интересы в заключении контракта
5.2.5.1.3. являющиеся близкими родственниками заказчика (поставщика)
5.2.5.2. юридические лица, в которых заказчик или поставщик имеет долю более 20%
5.2.5.3. физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы
5.2.6. Результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ
5.3. Для проведения экспертизы по контракту заказчик может назначить ответственное лицо либо создать приемочную комиссию
5.3.1. Чаще всего это одно должностное лицо или несколько лиц, ответственных за разные хозяйственные направления Заказчика
5.3.1.1. начальник хозяйственной части
5.3.1.2. системный администратор
5.3.2. В крупных учреждениях создается единая приемочная комиссия, состоящая не менее чем из 5 человек
5.3.2.1. Комиссии с меньшим численным составом не допускаются
5.3.2.2. Осуществлять свои полномочия приемочная комиссия может только при присутствии 5 членов комиссии. Иначе это будет признано нарушением и Заказчику грозит штраф в размере 20 тыс. руб.