Derecho de la Integración y Fronterizo

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Derecho de la Integración y Fronterizo por Mind Map: Derecho de la Integración y Fronterizo

1. diferencias entre

1.1. Concertación:

1.1.1. un proceso mediante el cual dos o más gobiernos actúan conjuntamente en el terreno estatal, por lo general a nivel diplomático y con fines de preferencia políticos, frente a otros actores individuales o colectivos

1.1.1.1. la concertación se utiliza para reafirmar, favorecer, defender, respaldar o apoyar modelos de integración existentes o en proceso de consolidación Notas: • en la concertación sólo intervienen actores estatales • los objetivos son preferencialmente aunque no necesariamente políticos • La concertación busca facilitar un resultado que depende exclusivamente de la voluntad de los actores estatales

1.2. Cooperación:

1.2.1. es un sistema de interacción entre distintos actores y organizaciones cuyo objetivo es lograr unos niveles de conformidad recíproca mediante un proceso de negociación al cual se le denomina "coordinación de políticas

1.2.1.1. Esta definición tiene dos elementos fundamentales que deben verificarse para que se cumplan los objetivos fijados por los países que participan en las discusiones: i) los Estados deben liderar el proceso ii) la sociedad civil debe participar activamente lo cual la diferencia de la concertación La cooperación es el medio idóneo para lograr la integración de actores estatales y no estatales. Ésta se utiliza para reafirmar, favorecer, defender, respaldar o apoyar modelos de integración existentes o en proceso de consolidación.

1.2.1.1.1. Nota: • es necesario que se vinculen al proceso los actores no estatales. • Los objetivos son primordialmente pero no necesariamente económicos busca facilitar resultados que dependen tanto de la voluntad de los actores estatales como del consentimiento manifestado por los actores no estatales

1.3. Integración:

1.3.1. Es un proceso más amplio, complejo y profundo entre dos o más naciones que implica una vinculación e interpretación social, política, económica, cultural, científica, diplomática o incluso militar de enormes proporciones, y con un papel dinámico y protagónico de variados agentes de las sociedades involucradas la concertación y la cooperación son formas de interacción estatal que operan como medios para lograr objetivos diversos, uno de los cuales puede ser la consolidación de un tipo de integración

1.3.1.1. Nota: • es necesario que se vinculen al proceso los actores no estatales. • Los objetivos son políticos y económicos • la integración es uno de los posibles resultados de los procesos anteriores

1.3.1.1.1. Bases Históricas y evolución de la Integración.

2. La Integración Fronteriza

2.1. ¿Qué es la integración Fronteriza?

2.1.1. "La integración fronteriza es el proceso convenido por dos o tres Estados en sus fronteras terrestres comunes, que tiene por objeto propiciar su desarrollo sobre la base del aprovechamiento conjunto o complementario de sus potencialidades, recursos, características y necesidades comunes, así como de costos y beneficios compartidos. La situación dinámica que se configura con rasgos específicos en esos territorios contiguos de dos países, y que prevalece en un momento dado, puede ser denominada “situación de frontera”.-Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe

2.1.2. En primer lugar, las fronteras son puntos simbólicos de limitación geográfica, delimitan la sociedad y enmarcan la soberanía. Es una unión de esfuerzos de uno o más estados, a través de tratados destinados al aprovechamiento de los respectivos potenciales con costos y beneficios compartidos

2.1.3. Las fronteras sirven como importantes puntos simbólicos de limitación geográfica…de otro lado, son puntos significativos de delimitación de la sociedad y una separación simbólica entre pueblos y culturas que muchas veces define "quienes somos" y "quienes no somos

2.1.3.1. aspectos en tener en cuenta

2.1.3.1.1. La Territorialidad del Estado es una característica esencial de su constitución, la cual no puede ni debe perderse de vista.

2.1.3.1.2. Objetivo principal: Logro de resultados económicos, sociales, políticos y hasta ambientales.

2.1.3.1.3. Cómo se desarrolla: Mecanismos de Integración Fronteriza como lo son las Comisiones de Vecindad (hoy Gabinetes Binacionales).

2.2. Conceptos

2.2.1. Zonas de frontera:

2.2.1.1. aquellos municipios o corregimientos de los departamentos fronterizos, en cuyas actividades económicas y sociales se advierte la influencia directa de población, actores económicos y otros grupos de la sociedad pertenecientes al país colindante.

2.2.2. Desarrollo fronterizo:

2.2.2.1. se concreta con referencia a un marco de normas y documentos que en conjunto definen una política nacional de desarrollo fronterizo, en cuya ejecución se despliegan en los campos de la infraestructura social y económica, en la dotación de servicios básicos, en la promoción de actividades productivas y en el fortalecimiento de la capacidad de gestión local y regional.

2.2.3. Integración Fronteriza:

2.2.3.1. es el proceso convenido por dos Estados en sus territorios fronterizos colindantes en donde concertan y unen acciones y esfuerzos a través de acuerdos o tratados específicos, que tienen por objetivo propiciar su desarrollo y elevar el nivel de vida de habitantes de la zona fronteriza, sobre la base del aprovechamientos conjunto y complementarios de sus potencialidades, recursos y afinidades, así como de costos y beneficios compartidos.

2.3. La Integración Fronteriza en Colombia

2.3.1. Características de las fronteras de Colombia

2.3.2. La tradición del Estado Colombiana es la de dejar relegado el tema fronterizo debido a un enfoque en el que prima el centro en desmedro de la periferia, por consiguiente el abandono y descuido. Las zonas de frontera coinciden en representar espacios marginales, periféricos, débilmente integrados a la sociedad y la economía nacional. Nota: Tan sólo desde 1970 -sólo hace 50 años- se empezaron a formular propuestas de políticas nacionales que tratan el desarrollo de la zona de frontera.

2.3.3. Cronología Políticas Públicas Fronteras

2.3.3.1. 1983: ley 10 de 1983- primera política de desarrollo fronterizo - decreto 3448

2.3.3.1.1. -punto de partida -por la cual se provee al gobierno de instrumentos para el manejo de la política de fronteras. -facultó al ejecutivo (la presidencia) el definir el ámbito geográfico que debería entenderse por zonas fronterizas -permitió la creación de una secretaría de fronteras adscrita a la presidencia de la república -permitió la realización de un régimen especial de estímulos e incentivos fiscales, tributarios, de fomento, crédito, comercialización y producción para inversiones en Zonas de Frontera.

2.3.3.2. 1991: determinar la importancia del desarrollo de las fronteras

2.3.3.2.1. -Art 285, 289 y 337: necesidad de generar acuerdos entre las autoridades de las entidades regionales fronterizas con sus homólogos en el país vecino y de promulgar normas especiales para promover el desarrollo fronterizo. -primer marco constitucional que promueve y enmarca el desarrollo fronterizo y la integración fronteriza -se desprende toda la normatividad nacional

2.3.3.3. 1995: ley 191 de 1995- régimen especial zonas de frontera.

2.3.3.3.1. -objetivo central: establecer un régimen especial para las Zonas de Frontera, con el fin de promover y facilitar su desarrollo económico, social, científico, tecnológico y cultural. -cuenta con 44 Art, en donde se destacan sus principios, el régimen de cooperación e integración Principios: mejoramiento de la calidad de vida y satisfacción de las necesidades básicas de las comunidades asentadas en las zonas de Frontera

2.3.3.4. 2002: CONPES 3115

2.3.3.4.1. (no logró materializarse) Periodo presidencial de Andrés Pastrana Lineamientos para el desarrollo de la política de integración y desarrollo fronterizo. Siete elementos claves: -desarrollo económico fronterizo -desarrollo productivo y seguridad alimentaria -medio ambiente -mejoramiento y seguridad alimentaria -medio ambiente -mejoramiento condiciones de vida -infraestructura fronteriza -fortalecimiento de gestión territorial -integración fronteriza

2.3.3.5. Plan de desarrollo Prosperidad para todos (2010-2014)

2.3.3.5.1. Periodo presidencial de Juan Manuel Santos Incorporó las áreas fronterizas como elemento esencial de propósito nacional para el desarrollo Dispuso la ejecución de políticas públicas que reconozcan las particularidades de las regiones fronterizas para su desarrollo endógeno -la promoción del desarrollo de los territorios fronterizos -la integración de los territorios fronterizos -el fortalecimiento de la seguridad fronteriza y la soberanía nacional

2.3.3.6. Coordinación: Integración Fronteriza

2.3.3.6.1. Objetivo: Promover los procesos de integración con los países vecinos, a través de los planes binacionales, las comisiones de vecindad y todos aquellos que puedan crearse para tal fin.

2.3.3.6.2. Mecanismos Binacionales de Integración Fronteriza

2.3.3.6.3. Comisiones de Vecindad:

3. Derecho de la integración

3.1. Clasificación de la integración

3.1.1. Integración económica

3.1.1.1. es un proceso mediante el cual dos o más Estados construyen zonas de libre comercio, mercados comunes, uniones aduaneras y uniones económicas completas

3.1.1.1.1. Objetivo general: a la integración económica, se le considera una de las vías más idóneas para incrementar el nivel de bienestar entre los países que forman parte del área de integración

3.1.1.2. Según Salvatore:

3.1.1.2.1. la (teoría de la) integración económica "se refiere a la política comercial de reducir o eliminar en forma discriminada barreras comerciales sólo entre países confederados" (1995:321)8 . Esta definición implica que los acuerdos comerciales preferenciales también son formas de integración y que el límite entre cooperación e integración se diluye

3.1.1.3. Según Balassa

3.1.1.3.1. la integración económica como un proceso y como una situación de las actividades económicas. Considerada como un proceso, se encuentra acompañada de medidas dirigidas a abolir la discriminación entre unidades económicas pertenecientes a diferentes naciones; vista como una situación de los negocios, la integración viene a caracterizarse por la ausencia de varias formas de discriminación entre economías nacionales

3.1.2. Integración social

3.1.2.1. busca legitimar ante la sociedad civil las nuevas instituciones supranacionales y afianzar la integración política y económica

3.1.3. Integración Política

3.1.3.1. la integración económica como un proceso y como una situación de las actividades económicas. Considerada como un proceso, se encuentra acompañada de medidas dirigidas a abolir la discriminación entre unidades económicas pertenecientes a diferentes naciones; vista como una situación de los negocios, la integración viene a caracterizarse por la ausencia de varias formas de discriminación entre economías nacionales

3.1.3.2. es un proceso más ambicioso que la integración económica, y consiste en la construcción de entes supranacionales que configuran una jurisdicción más amplia destinada a:

3.1.3.2.1. i) simplificar la expansión comercial entre países integrados económicamente

3.1.3.2.2. ii) garantizar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Estados luego de integrarse económicamente.

3.2. Teorías de la integración

3.2.1. Funcionalismo (Mitrany 30s) :

3.2.1.1. Ideas "liberales": necesidad de erigir un sistema de org como medio de: i) asumir la creciente interdependencia y ii) asegurar la paz Concepto de ramificación: colaboración entre los Estados en un campo técnico, llevaría a ese mismo comportamiento en otros campos- colaboración funcional Disminuiría el deseo de los Estados por imponer sus intereses y prevalecería un sistema de paz. Principios de Supranacionalidad: Objetivo: eliminar cualquier tipo de competencia interestatal y poner al servicio de todos los países la integración Medios: transferir funciones a organizaciones d carácter supranacional.

3.2.2. Intergubernamentalismo: Stanley Hoffmann) Década 60s

3.2.2.1. Crítica a corrientes funcionalistas y neofuncionalistas Integración es el producto de una decisión autónoma de los Estados La cesión o transferencias de facultades a un ente supranacional, es una derivación de ello para facilitar la ejecución y desarrollo de esa integración La integración es el resultado del comportamiento explicito de los Estados

3.2.2.1.1. Integración es el resultado del comportamiento explícito de los Estados.

3.2.3. Neofuncionalismo (Ernst Haas) Década 50s :

3.2.3.1. Crítica al liberalismo (construcción de instituciones como medio de lograr la paz y la cooperación) y al realismo (supervivencia y capacidades de los Estados en términos de poder) Existen otras formas de alcanzar la paz por fuera de la ley y el poder. La integración es un objetivo existencial para los Estados Los Estados cooperan cuando la colaboración entre ellos resulta ser un elemento imprescindible para su realización y desarrollo

3.2.4. Federalismo

3.2.4.1. Movimiento antitotalitaristas (resistencia) atribuyen al Estado-Nación la responsabilidad de causar los conflictos e inestabilidad regional Root causes de los conflictos subsisten mientras subsistan los Estados Resulta adecuado que los Estados Nación, transfieran sus poderes y cedan sus facultades a una autoridad de orden supranacional

3.2.4.1.1. Federalistas Laxos

3.2.4.1.2. Federalistas Radicales

3.3. Iniciativas y Organismos de Integración

3.3.1. 28 Iniciativas y Mecanismos de Integración a partir del Siglo XX: De ellos tres exitosos

3.3.2. De las 28 Iniciativas, 19 corresponden a América Latina y África: regiones con mayor inequidad y problemas de institucionalidad del mundo.

3.3.3. Surge la tesis de que más que la supranacionalidad, son las diferencias políticas, ideológicas y étnicas las que imposibilitan la estructuración de mecanismos efectivos de integración

3.3.4. Los mecanismos que no exteriorizan elementos de supranacionalidad, y están estructurados bajo la base de acuerdos políticos, son los que mayores resultados y éxitos tienen

3.3.5. El Derecho de Integración, per se, no garantiza el desarrollo y éxito de los mecanismos de integración

3.4. Mecanismos de Integración en las Regiones

3.4.1. Regionalismo

3.4.1.1. es un proceso de tipo asociativo en que se producen en ámbitos espaciales delimitados del sistema internacional, denominadas "macro-regiones" o regiones internacionales. Por otra parte, el regionalismo posee diversas manifestaciones e intensidades. Así, el regionalismo comprende iniciativas de integración económica, de cooperación económica, de integración política o cooperación o concertación política. La intensidad de esas modalidades es variable.

3.4.2. Asiática

3.4.2.1. La integración asiática busca el proceso de crecimiento económico escalonado de los países a partir de un centro de cooperación, no permite que las ideologías o diferencias culturales entorpezcan el proceso de integración. Se caracteriza por sus mecanismos de integración de bajo compromiso

3.4.2.1.1. Motivación: Alcanzar el progreso social, la estabilidad y paz regional, así como el crecimiento económico de los Estados. Componente axiológico: Paz, prosperidad y crecimiento económico

3.4.2.1.2. Medio de creación de la integración: Sistema Mixto (declaración política + instrumento jurídico) Método utilizado por la ASEAN (técnica jurídica 3)

3.4.2.1.3. Objetivo integracionista: Tomando en cuenta los Mecanismos de la ASEAN y APEC, se destaca la Zona de Libre Comercio. Integración de carácter abierta

3.4.2.1.4. Tipo de supranacionalidad: Supranacionalidad inexistente

3.4.2.1.5. EJ: ASEAN

3.4.2.1.6. Integración silenciosa o “de facto”

3.4.3. Latinoamericana

3.4.3.1. Características esenciales

3.4.3.1.1. • Integración económica: motor inicial de la integración • Limitaciones políticas (Barrera, 2020): -personalización de la política: intereses de Gobierno más no Estatales -eficiencia del Estado: ineficiencia del Estado y la falta de capacidad de los gobiernos para dar respuesta a las demandas sociales -Regulación institucional: falta de regulación y adaptación de las instituciones internas de manera que estas puedan integrarse y complementarse con otras legislaciones • Estancamiento de la integración (Altmannn y Rojas, 2007) -hay más democracia, pero una parte de cada vez mayor de los latinoamericanos cuestiona la capacidad de esta para mejorar sus condiciones de vida -hay más crecimiento, pero la pobreza aún se encuentra en niveles muy altos. -aunque existe una fuerte retorica que evidencia la voluntad política implícita para la integración, lo cierto es que cada vez se tienen a fragmentar más los procesos de integración

3.4.3.2. Se buscan mecanismos de integración de alto compromiso y alto grado de institucionalización, que se ven entorpecidos por la ideología por encima de la estrategia que garantice el desarrollo de la región, le resta estabilidad y credibilidad ante otros mecanismos de integración más completos

3.4.3.2.1. Existe una fragmentación de la integración económica en tres ejes:

3.4.3.2.2. Max Weber propone tres modelos de integración económica:

3.4.4. Europea

3.4.4.1. En Europa se habla de un solo mecanismo de integración consolidado que nace de la búsqueda de estabilidad para la región. Implementando cada fase de la integración para no poner en riesgo la posición de Europa como potencia.

3.4.4.1.1. Motivación: Poner fin a los conflictos interestatales con el fin de promover una región segura, prospera y en paz. Componente axiológico: paz y prosperidad

3.4.4.1.2. Medio de creación de la integración: Instrumento jurídico: tratado de París de 1951 mediante el cual se crea la Comunidad del Carbón y el Acero

3.4.4.1.3. Objetivo integracionista: Imposible de determinar el tipo de integración preponderante toda vez que se trata de un único Mecanismo de integración, el cual ha cumplido todas las etapas desde una ZLC hasta una Integración Plena. Integración de carácter abierta

3.4.4.1.4. Tipo de Supranacionalidad que presenta el mecanismo: máxima supranacionalidad (efecto directo)

3.4.4.1.5. EJ: LA UNIÓN EUROPEA

3.5. Ventajas y desventajas de la integración

3.5.1. Ventajas

3.5.1.1. Economía -libre comercio: acceso a nuevos mercados -mayor competencia: mayor inversión -avances en el flujo de personas: dinamismo económico Política -mayor capacidad de negociación en el escenario internacional -potencialidad de negociar y/o defender con mayor eficacia resoluciones o declaraciones de orden multilateral -creación de políticas "comunes" de seguridad y defensa -fortalecimiento de la democracia y la institucionalidad

3.5.2. Desventajas

3.5.2.1. apertura de fronteras: inseguridad, problemas sociales -países menos desarrollados no son competitivos en un proceso de integración: beneficios menores -diferentes capacidades de negociación "intra-integración" -ciudadanía no se siente parte del proceso de integración y de las decisiones del mismo -PERDIDA DE LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

3.6. Técnicas jurídicas de creación de derecho de la integración:

3.6.1. Técnica Jurídica #1:

3.6.1.1. creación derecho de integración (directo)

3.6.1.1.1. Instrumento Jurídico (Regula la Integración) PASO 1 :Preámbulo / Objetivos (Tiempo) / Medios / Institucionalidad / Sist. Toma de Decisiones / Mecanismo de Solución de Controversias

3.6.2. Técnica Jurídica #2:

3.6.2.1. creación derecho de integración (derivado)

3.6.2.1.1. PASO 1: Preámbulo/ Acuerdos/ Nombre del Org. /Objetivo General/ Objetivos Específicos /Principios/ Institucionalidad

3.6.3. Técnica Jurídica #3:

3.6.3.1. creación derecho de integración (derivado)

3.6.3.1.1. PASO 1: Declaración Política: Preámbulo / Objetivos + Institucionalidad

4. Nombre: Valeria Torres Calderón

5. La Integración genera nuevos tipos de relación jurídica dentro de un proceso voluntario de unión de Estados para su desarrollo económico. Necesidad de una normatividad que responda a esa finalidad

5.1. por ende es necesario crear

5.1.1. el DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

5.1.1.1. Nueva rama del derecho internacional tendiente a regular los procesos de unificación económica de los Estados.

5.1.1.2. Es un fenómeno de naturaleza política y un instrumento de los Estados en el marco de sus actuaciones en el Sistema Internacional. Este instrumento permite que los Estados incorporen cuerpos colegiados supranacionales para lograr objetivos nacionales.

5.1.1.2.1. se manifiesta en dos magnitudes: Una más imperfecta y otras más madura; una mas tenue y otra más profunda; una más difusa y otras más específica”.

5.1.1.3. Derecho de la Integración vs Derecho Comunitario

5.1.1.3.1. Integración:

5.1.1.3.2. Comunitario:

5.1.1.4. NOTA: Se debe estudiar el Derecho de la Integración exclusivamente desde un ámbito económico en el sentido de analizar el nivel, grado o tipo de integración

5.1.1.5. Marco Teórico para abordar el derecho de la integración

5.1.1.5.1. Tendencia a reducir el estudio del derecho de la integración a partir de "teorías" simplistas- reduccionistas

5.1.1.5.2. Teoría trialista o tridimensional