1. La re funcionalización de los espacios rurales: lo agrícola- rural y lo rural- urbano.
1.1. De lo anteriormente expuesto una de las preguntas que surge ante la realidad rural compleja y diversa es, cómo expresar que es hoy lo rural. Desde la Geografía Rural se ha iniciado un debate que también involucra al conjunto de las ciencias sociales porque el espacio rural se está modificando paulatinamente, como soporte de las actividades y como construcción social, como el lugar donde se vive, con un sentido de identidad y pertenencia, tal como expresan sus habitantes tradicionales. La realidad socio espacial muestra que lo rural y lo agrario dejan de ser sinónimos. En nuestro país, este proceso no puede generalizarse, aunque se admite una re significación de lo rural frente a las intencionalidades de homogeneización pretendidas por la globalización. En el imaginario de la población urbana el espacio rural suele asociarse con un ambiente más saludable y tranquilo que redunda en una mejor calidad de vida.
2. Entre lo rural y lo urbano: la configuración del periurbano.
2.1. La expansión de la mancha urbana hacia el espacio rural circundante- generalmente dedicado a producciones destinadas al abastecimiento diario de la ciudad- va construyendo rápidamente un espacio de transición, configurando un territorio de borde de la aglomeración en constante transformación. El estudio del periurbano constituye un centro de interés desde diferentes medios académicos y profesionales por la generación de procesos sociales, ambientales y territoriales de creciente complejidad y paisaje caótico. Caracterizar el periurbano implica, entre otras cuestiones, estudiar los actores sociales que están detrás de su construcción y las estrategias territoriales que despliegan provocando una intensa transformación del suelo rural en suelo urbano. SEGURIDAD RURAL Y URBANA.
2.1.1. La coexistencia de lógicas diferentes crea tensiones y conflictos de diferente intensidad configurando diferentes paisajes, sin que se manifieste un interés del poder público por implementar políticas de ordenamiento territorial.
3. Relevamiento de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3.1. El Relevamiento de Usos del Suelo1 es el resultado de un trabajo exhaustivo que pretende dar cuenta de la conformación territorial que presenta la Ciudad, los tipos de edificación y los usos que se llevan a cabo en la misma.
3.1.1. El objeto es poder observar las diferencias en su distribución y entender su dinámica, para poder planificar e intervenir en el ordenamiento de la Ciudad y así aplicar mecanismos de prevención para encontrar zonas seguras.
3.2. Por su parte, los garajes privados representan el 20,2% del total de usos relevados, 112.463, correspondientes a 111.741 parcelas, repartidos en edificios, edificios de destino único y edificios productivos. Se relevaron 15.272 edificios de destino único . Los edificios productivos suman un total de 7.879 , en tanto que los galpones, estructuras estrechamente relacionadas a las actividades productivas, dan cuenta de 4.654 usos relevados correspondientes a 4.592 parcelas . La Ciudad Autónoma de Buenos Aires se caracteriza por el predominio de bajas alturas de edificación, puesto que el 75,7% de los edificios relevados cuenta con 1 o 2 pisos y los que tienen entre 3 y 5 pisos representan el 13,9%.
3.2.1. Si se toma en consideración el conjunto de aquellos que no superan los 10 pisos de altura, estos representan el 96,0% del total de los relevados. Aquellos que superan los 15 pisos son una cantidad destacable en términos absolutos, ya que suman unos 1.338, pero en relación con el total de la Ciudad significan tan sólo el 0,5%. Entre los edificios se contaron 272. 49,1% del total.
3.2.1.1. Constituyen una parte menor del total de las edificaciones los 2.173 edificios de oficinas y los 25 de departamentos. Los edificios que contienen usos mixtos sin vivienda suman 4.738 registros, principalmente son actividades comerciales y de servicios que se combinan con locales. Por otro lado, se registraron 2.334 edificios abandonados y 3.581 edificios en obra al momento del relevamiento.
4. Análisis de la problemática de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en un marco interdisciplinario.
4.1. A contrapunto de lo expuestos anteriormente, vemos que algunas de las dinámicas están lejos de la vida citadina, pero otras sí tienen una lógica similar, sobre todo las que buscan procurar espacios seguros desde la creación de estructuras políticas y policiales para la prevención o anticipación a los hechos delictivos hasta la participación de la comunidad como agente vital para entender y abordar de manera integral estos flagelos.
4.1.1. A su vez, explicita que el servicio estará a cargo de una policía de seguridad y que el Gobierno de la Ciudad coadyuvará a la seguridad ciudadana desarrollando estrategias políticas multidisciplinarias de prevención del delito y la violencia, diseñando y facilitando los canales de participación comunitaria.
4.1.1.1. En ese marco, definió a la seguridad pública como la situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establecen la Constitución Nacional y la Constitución local (Art. 2 Ley Nº 5.688).
4.2. Elementos del sistema de seguridad: Artículo 8°- El Sistema Integral de Seguridad Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires está constituido por los siguientes componentes:
4.2.1. > El Jefe de Gobierno.
4.2.2. > El Ministerio de Justicia y Seguridad.
4.2.3. > El Poder Legislativo
4.2.4. > El Poder Judicial.
4.2.5. > Las Juntas Comunales.
4.2.6. > La Policía de la Ciudad.
4.2.7. > El Cuerpo de Bomberos.
4.2.8. > El Cuerpo de Agentes de Control de Tránsito y Transporte.
4.2.9. > El Servicio de reinserción social.
4.2.10. > El Instituto Superior de Seguridad Pública.
4.2.11. > El Consejo de Seguridad y Prevención del Delito.
4.2.12. > El Sistema de Gestión de Información de Seguridad Pública.
4.2.13. > El Sistema Penitenciario.
4.2.14. > El Sistema de Emergencias.
4.2.15. > El Sistema de Seguridad Privada.
4.2.16. > Los Foros de Seguridad Pública.
4.3. El Sistema Integral de Seguridad Pública tiene por objeto facilitar las condiciones que posibiliten el pleno ejercicio de las libertades, derechos y garantías constitucionales, mantener el orden y la tranquilidad pública en todo el territorio de la Ciudad, promover y coordinar programas de disuasión y prevención de delitos, contravenciones y faltas, así como establecer mecanismos de coordinación y colaboración a los mismos efectos.
5. La importancia de los diferentes escenarios y sus características propias.
5.1. El espacio rural es un territorio donde se dan una serie de dinámicas y características concretas que se relacionan con la existencia de una escasa distribución de la población en un ámbito donde los espacios no construidos son la nota predominante. Por su lado, en los espacios urbanos la conceptualización resulta tan difícil como la de espacio rural, sobre todo tras los últimos modelos de crecimiento urbano. Para la geografía, el espacio urbano es el paisaje propio de los núcleos urbanos o ciudades, definidos previamente por criterios numéricos o criterios funcionales .
5.2. SEGURIDAD RURAL Y URBANA. El espacio rural, con el paso del tiempo, ha adquirido comportamientos urbanos en su población, actividades y dotación de infraestructuras, diluyéndose en cierta medida las diferencias con el urbano en cuanto a la satisfacción de las necesidades de servicios elementales.
6. Comparaciones y relevamiento.
6.1. Los cambios y reestructuraciones que se observan en los espacios rurales argentinos durante las últimas décadas han estimulado el desarrollo de numerosas investigaciones desde el campo de las Ciencias
6.1.1. Hoy, lo agrario, lo rural, lo rural/urbano son tema de debate y a partir de estas nociones también se generan reflexiones en torno a la manera en que varían las conceptualizaciones. En las últimas décadas, las diferentes disciplinas comenzaron a transitar un camino de revisión hacia las formas de re-pensar lo rural, a partir de la idea de que hoy lo rural no equivale exclusivamente a lo agrario, que lo agrario no representa sólo a las producciones agrícolas y ganaderas, y que las vinculaciones entre la ciudad y el campo se intensifican paulatinamente.
7. Análisis de las problemáticas rurales en un marco interdisciplinario.
7.1. La problemática rural tiene una base histórica que radica, en principio, en un tipo del derecho penal.
7.1.1. Código Penal de la Nación. Abigeato.
7.1.1.1. Art. 167 quater: “Se aplicará reclusión o prisión de CUATRO (4) a DIEZ (10) años cuando en el abigeato concurriere alguna de las siguientes circunstancias:
7.1.1.1.1. 1.- El apoderamiento se realizare en las condiciones previstas en el artículo 164.
7.1.1.1.2. 2.- Se alteraren, suprimieren o falsificaren marcas o señales utilizadas para la identificación del animal.
7.1.1.1.3. 3.- Se falsificaren o se utilizaren certificados de adquisición, guías de tránsito, boletos de marca o señal, o documentación equivalente, falsos.
7.1.1.1.4. 4.- Participare en el hecho una persona que se dedique a la crianza, cuidado, faena, elaboración, comercialización o transporte de ganado o de productos o subproductos de origen animal.
7.1.1.1.5. 5.- Participare en el hecho un funcionario público quien, violando los deberes a su cargo o abusando de sus funciones, facilitare directa o indirectamente su comisión.
7.1.1.1.6. 6.- Participaren en el hecho TRES (3) o más personas”.
7.1.1.2. Art. 167 ter: “Será reprimido con prisión de DOS (2) a SEIS (6) años el que se apoderare ilegítimamente de UNA (1) o más cabezas de ganado mayor o menor, total o parcialmente ajeno, que se encontrare en estable UNIDAD 1. EL ESPACIO RURAL Y URBANO. 14 INSTITUTO SUPERIOR DE SEGURIDAD PÚBLICA cimientos rurales o, en ocasión de su transporte, desde el momento de su carga hasta el de su destino o entrega, incluyendo las escalas que se realicen durante el trayecto. La pena será de TRES (3) a OCHO (8) años de prisión si el abigeato fuere de CINCO (5) o más cabezas de ganado mayor o menor y se utilizare un medio motorizado para su transporte”.
8. Antecedentes.
8.1. La problemática referida a la sustracción de ciertos animales ya preocupaba a los pueblos de antaño pues representaban para ellos elementos primordiales para satisfacer las necesidades de la vida humana desde diversos puntos de vista, encarnadas tanto como factores de producción, como instrumento de trabajo y hasta como seres sagrados a quienes se les rendían culto religioso.
8.1.1. Estos marcos interdisciplinarios varían según las distintas provincias, donde por su autonomía han trabajado en estos problemas de maneras diversas, buscando siempre resolver la seguridad humana y economía de esas localidades rurales.
8.1.1.1. Desde sus comienzos, donde solo una parte de las policías se profesionalizaba de manera práctica/empírica.
8.1.1.1.1. Se han creado ministerios de seguridad y superintendencias de seguridad rural, donde la actividad se desarrolla en controlar la prevención de todas aquellas conductas que afectan a estos ambientes. Por lo que no solo se resume a la búsqueda de los delincuentes rurales, sino que también encuentran ambientes más seguros en líneas generales, y que hoy en día la participación comunitaria de las personas que viven o trabajan en estas zonas agrícolas/ganaderas cierran el círculo de la nueva forma de abordar el problema.