Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto

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Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto por Mind Map: Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto

1. Presupuesto asignado a las organizaciones gubernamentales

1.1. Organizaciones públicas trabajan con recursos públicos por medio de las Partidas Presupuestales

1.1.1. Sueldos, materiales, herramientas, servicios, insumos y todo aquello que se requiera para el funcionamiento institucional

1.2. Presupuestación

1.2.1. Esta relacionado con el proceso de planeación nacional y está orientado a dar respuesta a las demandas socio-económicas y políticas que afectan la gestión y administración de los asuntos públicos

1.2.2. Requiere una aplicación sistemática del análisis económico de diferentes alternativas del gasto público, lo que constituye lo central del proceso de selección de los planes y programas más convenientes para el logro de los fines de la política gubernamental

1.2.3. Proceso

1.2.3.1. Dentro del artículo 42 fracción II de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece al Poder Ejecutivo como responsable de preparar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, (PPEF) y entregarlo a la Cámara de Diputados

1.2.3.2. La SHCP es la encargada de formular el PPEF y presentarlo a la consideración del Presidente de la República. Lo anterior, de acuerdo a lo previsto en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Para integrar el PPEF la SHCP solicita a las dependencias del gobierno integrar su anteproyecto de egrésos

1.2.3.3. En el caso de las dependencias de la APF y los organismos independientes, su anteproyecto debe cumplir con los lineamientos específicos que publica la SHCP así como con el PND, en relación con el registro contable de las dependencias y entidades

1.2.4. Es resultado varios factores

1.2.4.1. Prioridad del sector, los compromisos políticos nacionales e internacionales, el cumplimiento de objetivos y los resultados obtenidos en el ejercicio contable anterior, para lo cual se realizan procesos de vigilancia, seguimiento, control y evaluación

1.2.4.1.1. El control y la evaluación del presupuesto se hacen atendiendo a los programas de trabajo cuya realización se previó durante la vigencia del presupuesto y con base en su modificación

2. Presupuesto basado en resultados

2.1. Consiste en mejorar la efectividad y eficiencia del gasto público, vinculando el financiamiento de las OP con los resultados que producen y también utilizando la información sistemática sobre su desempeño, tales como indicadores, evaluaciones, costos de programas, entre otros

2.1.1. Ciclo Anual del Presupuesto basado en resultados

2.1.1.1. Planeación

2.1.1.1.1. Programas Sectoriales vinculados al PND; Secretarías y Organismos establecen sus metas

2.1.1.2. Programación

2.1.1.2.1. Redacción y autorización de la estructura programática, definición de los programas presupuestarios Uso de la matriz de Marco Lógico, generación de indicadores estratégicos e indicadores de gestión

2.1.1.3. Presupuestación

2.1.1.3.1. Asignaciones presupuestales con base a resultados

2.1.1.4. Desempeño

2.1.1.4.1. Mejora del desempeño administrativo y gasto público

2.1.1.5. Seguimiento

2.1.1.5.1. Informe de resultados, seguimiento de indicadores

2.1.1.6. Evaluación (SED)

2.1.1.6.1. Compromiso de lograr resultados en específicos y mejoras en el desempeño administrativo

2.1.1.7. Entrega de Información/ rendición de cuentas

2.1.1.7.1. Cuentas con resultados/ Informes al Congreso

2.2. La Ley General de Contabilidad Gubernamental en su artículo 61 indica que la Federación, las entidades federativas y los municipios, incluirán en su respectiva información financiera, los resultados que deriven de los procesos de implantación y operación del presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluación del desempeño, de lo que se desprende que la norma involucra a todas las organizaciones públicas de todos los niveles y ámbitos, sin excepción

2.3. Especificidades del presupuesto en Estados y municipios

2.3.1. Las leyes orgánicas del Poder Legislativo de los estados facultan a las legislaturas para autorizar el presupuesto local y para revisar las cuentas públicas de los estados y de sus subdivisiones políticas. Las legislaturas locales son auxiliadas en esas funciones por sus respectivas contadurías mayores de hacienda, que son los órganos técnicos encargados de examinar los proyectos de leyes de ingresos y de presupuesto, y de formular las conclusiones que deriven del estudio de dichos documentos; también están encargadas de revisar las cuentas públicas de las secretarías y dependencias de la APE, de los organismos y empresas públicas estatales y municipales, de los ayuntamientos y de las instituciones privadas que reciben subsidios estatales

2.3.2. En los municipios el control interno para vincular lo planeado y programado con lo presupuestado y ejercido, lo efectúan internamente el cabildo municipal, el presidente municipal, el regidor de hacienda, el síndico, la contraloría municipal y el tesorero municipal. Las leyes de hacienda municipales y las leyes de ingresos municipales definen las fuentes de ingresos que permiten a los municipios hacer frente a sus necesidades de gasto y este marco normativo legitima la acción de las autoridades municipales, hace posible regular las funciones y operaciones específicas que en esta materia se realicen, y permite evaluar la vinculación entre lo erogado y el avance en el cumplimiento de los objetivos

2.3.2.1. Gasto Neto Total

2.3.2.1.1. Concentra la suma de todos los gastos que se realizarán en un año y mide la participación que tiene el Sector Público en la economía

2.3.2.2. Gasto Programable (Estructura Administrativa)

2.3.2.2.1. Concentran los insumos destinados al Poder Legislativo, el Poder Judicial, el IFE y el Poder Ejecutivo (APC y por las Entidades Paraestatales de Control Presupuestario Directo). Permite ver en qué ramos se gasta, a qué programas o proyectos van destinados esos recursos y si esos recursos están dirigidos a gasto corriente o gasto de capital

3. La evaluación

3.1. Función administrativa en la cual existe un proceso de investigación en el cual se lleva a cabo el análisis de la eficiencia y eficacia del ejercicio presupuestario por parte del gobierno y así como de los programas a su cargo que permite valorar y medir las acciones instrumentadas en el alcance de los objetivos y metas planteadas.

3.1.1. Se valoran los objetivos alcanzados; está en relación con la medición de la eficacia, conocida como medición de impactos. También las metas alcanzadas; está en relación con la medición de la eficiencia, que a su vez está relacionado con costos y optimización de recursos

3.2. Se evalúa a partir de la utilización de diversos instrumentos de investigación, por ejemplo la aplicación de cuestionarios, la realización de encuestas, la aplicación del Método del Marco Lógico, así como también con diversos modelos econométricos que permiten medir cuantitativamente el cumplimiento de metas, objetivos y logros de un programa, proyecto, plan o incluso de las funciones de una organización

3.2.1. Retroalimentar el ciclo presupuestario en curso. - Analizar las variaciones detectadas mediante el control y determinar sus causas. - Analizar la ejecución presupuestaria

3.3. Evaluación de la Gestión Pública

3.3.1. Gestión por resultados (GPR) es un modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeño institucional que pone más énfasis en los resultados que en los procedimientos

3.3.1.1. Principios

3.3.1.1.1. Centrar el diálogo en los resultados

3.3.1.1.2. Alinear la planeación, programación, presupuestación, monitoreo y evaluación con los resultados

3.3.1.1.3. Promover y mantener procesos sencillos de medición e información

3.3.1.1.4. Gestionar para obtener dichos resultados

3.3.1.1.5. Usar la información sobre resultados para aprender, apoyar la toma de decisiones y rendir cuentas

3.3.1.2. Del GPR se deriva el Presupuesto Basado en Resultados (PBR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). También utiliza como herramienta fundamental la Metodología del Marco Lógico. Con estos elementos en mente podemos abundar acerca de uno de los instrumentos más importantes del SED: la Matriz de Indicadores para Resultados

3.3.2. Se aplica a a las políticas públicas, a la gestión y resultados de las organizaciones públicas y al desempeño individual de los integrantes de una organización

3.4. Evaluación según objeto

3.4.1. De políticas públicas: implica el proceso de análisis de la formulación, diseño, instrumentación y evaluación interna de las políticas públicas, a partir de la utilización de diversos métodos como: costobeneficio, costo-eficiencia, análisis factorial

3.4.1.1. De gestión y resultados de las OP: la información recabada ayuda a los tomadores de decisiones a verificar que los recursos asignados se utilicen efectivamente para solucionar la problemática para la que fue creado el programa. Además, esta información debe considerar los logros alcanzados tanto en la gestión del programa como en los resultados intermedios y finales de la intervención. Debe de ser permanente e implica la medición de los objetivos a corto, mediano y largo plazo

3.4.1.1.1. Del desempeño individual: La evaluación del desempeño individual se relaciona directamente con la descripción del puesto que se ocupa y de las competencias que se espera que desarrolle. Puede llevarse a cabo a partir de diversas técnicas, entre ellas la de 360° (jefes, empleados, pares, clientes y proveedores)

3.5. Evaluación según el mandante

3.5.1. Hace referencia al mandato desde las estructuras de la organización a la que se aplicará este procedimiento, se realiza con apoyo y vigilancia de una organización diferente a la que se evaluará. El control y auditoría incluye el control interno y externo del gasto ejercido

3.5.1.1. En el control interno participan la Secretaría de la Función Pública y la SHCP. El control externo es supervisado por la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados

3.5.1.1.1. Se da seguimiento al gasto público para identificar posibles desviaciones o subejercicios. Se realiza una evaluación que incluye un análisis de resultados y propuestas a incluirse en el próximo ciclo presupuestario

3.6. Evaluación en las OP

3.6.1. Se miden los resultados e impactos por los programas públicos, organizaciones públicas o desempeños individuales al interior de la organización, con la finalidad de sugerir elementos al momento de tomar decisiones para hacer propuestas de mejora en la acción gubernamental

3.6.1.1. El 2000, el PEF hizo obligatoria la práctica de evaluación para todos aquellos programas de gobierno sujetos a Reglas de Operación que son las disposiciones a las cuales se sujetan determinados programas y fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos

3.6.2. Evaluación de la gestión y por resultados

3.6.2.1. Es una forma de asegurar la toma de decisiones con base en información rigurosa, objetiva y oportuna; y fortalecer el aprendizaje colectivo en la materia

3.6.2.1.1. El seguimiento es una función continua, que tiene como meta aportar a los responsables, indicaciones oportunas de progreso o detectar la falta del mismo en el logro de los resultados de alguna intervención en curso

3.6.2.1.2. La evaluación representa un ejercicio selectivo que pretende valorar de manera sistemática y objetiva los progresos hacia metas establecidas y sus resultados finales

3.6.3. Indicadores de Gestión

3.6.3.1. Es un instrumento que extrae una evidencia de una determinada condición o el logro de ciertos resultados; cubre aspectos cuantitativos y cualitativos de objetivos de un programa o algún proyecto y relaciona dos o más variables con el propósito de que sea más factible analizar los resultados alcanzados por un programa. Debe describir características geográficas o temporales que permitan reflejar lo que se está midiendo.

3.6.3.1.1. Programáticos presupuestales

3.6.3.1.2. Financieros

3.6.3.1.3. Administrativos

3.6.3.1.4. Operativos y de Servicios

3.6.3.2. Proporcionan un parámetro para medir el cumplimiento de los objetivos institucionales y vincular sus resultados con la satisfacción de las demandas sociales y contribuyen a la modernización en la AP

3.6.4. Indicadores de Resultados

3.6.4.1. Son la variable del resultado, es decir, son las características de los individuos, la sociedad o el medio ambiente que los programas públicos pretenden modificar

3.6.4.1.1. Eficacia

3.6.4.1.2. Eficacia

3.6.4.1.3. Economía

3.6.4.1.4. Calidad

3.6.4.2. Son creados a partir de objetivos tácticos establecidos en los programas sectoriales e institucionales y se refieren a los efectos, en el corto y mediano plazo, de la acción institucional o algún programa para la sociedad

3.6.5. Evaluación del Desempeño

3.6.5.1. Se centra en la calidad de los procesos y sus productos. En el sector público se incorpora a las etapas de la planeación, programación y presupuestación, en la búsqueda de asegurar mayor eficiencia en la aplicación de los recursos públicos. En México se utiliza desde el 2007, a partir de las prioridades nacionales se instrumenta el presupuesto para las organizaciones gubernamentales y sus programas

3.6.5.1.1. Evaluación de las políticas públicas y programas presupuestarios

3.6.5.1.2. Gestión para la calidad del gasto: Programa de Mediano Plazo

4. Sostenibilidad Organizacional

4.1. Está relacionada con la capacidad sistémica de lograr mantener su funcionamiento y estructura con los mejores resultados posibles, siempre contemplando la contingencia del comportamiento organizacional interno y externo

4.1.1. Incluye el desarrollo de la organización a partir de la innovación tecnológica, del control de riesgos, de la construcción de una imagen positiva al exterior, así como de un liderazgo interno, reputación, productividad, eficiencia y efectividad en su toma de decisiones con el objetivo de crear un clima adecuado para que la organización pueda sostenerse con cambios e innovaciones a partir de las propias herramientas institucionales y de los círculos asertivos para el cumplimiento de los logros institucionales

4.1.1.1. La competencia se da también entre OP, por recursos, por imagen institucional, por posicionamiento positivo en la opinión pública, así como por el cuerpo administrativo a través del cumplimiento de los compromisos adquiridos

4.2. Se dice que una organización es sostenible cuando logra mantener sus recursos económicos, humanos y materiales; cuando su población objetivo a la que atiende la reconoce como una institución y con esto se disminuye la incertidumbre organizacional y aumenta las posibilidades de su permanencia en el tiempo, y finalmente cuando se logran crear principios, valores y códigos de conducta positivos tanto en las dimensiones económicas, sociales y ambientales.

4.2.1. Se crea un plan institucional que permita delinear las prioridades y los objetivos del a institución a corto, mediano y largo plazo. Este será la guía de acción de una organización en su funcionamiento cotidiano, en sus cambios, transformación e innovaciones; es un plan general de las acciones de las organizaciones a diferencia de los manuales que son más bien descriptivos