1. Conceptos y dilemas actuales de la autonomía universitaria
1.1. El politólogo estadounidense Daniel Levy (1987) señala que la mayor parte de las definiciones de diccionario hacen referencia, sobre todo, al autogo¬ bierno.
1.1.1. Al abundar sobre el concepto de autonomía, Rangel Guerra (1983) subraya que ésta debe entenderse, en primer lugar, como el ejercicio de ciertas facultades que originalmente corresponden al Estado, es decir, éste se desprende de esas facultades para depositarlas en otra entidad. Tales facultades se relacionan directamente con el ejercicio del servicio público de educación, en este caso del tipo superior, y el Estado crea la institución en la cual deposita esas facultades.
1.1.1.1. En segundo término, la autonomía se otorga sólo mediante un acto emanado del Poder Legislativo, sea federal o estatal.
1.1.1.1.1. En la IV Conferencia de la Asociación Internacional de universida¬ des (AIU), celebrada en 1965 en Tokio, los participantes llegaron a una declaración final en la que destacan las siguientes características de la autonomía:
1.1.1.1.2. 1. La Universidad deberá tener el derecho de seleccionar a sus profe¬ sores, cualesquiera que sean las formalidades para los nombra¬ mientos. 2. Será responsabilidad de la Universidad la selección de sus estu¬ diantes. 3. La formulación de los currículos para cada grado y el establecimien¬ to de los niveles académicos será atribución de los establecimientos universitarios. 4. Las decisiones finales sobre los programas de investigación que se realicen en ellas será derecho de las universidades. 5. Las universidades tendrán el derecho, dentro de amplios límites, de distribuir sus recursos financieros entre sus diversas actividades.
1.1.2. La aparente claridad de las definiciones etimológicas contrasta con la debilidad de su indefinición conceptual (Levy, 1987).
1.1.3. En la definición funcional de la autonomía de este mismo autor el control constituye el elemento clave del autogobierno institucional sobre los siguientes componentes:
1.1.3.1. Laboral: contratación, promoción y despido de profesores; selección y despido de directores, rectores y otro personal administrativo; términos del contrato de trabajo.
1.1.3.2. Académico: acceso (admisión) a la universidad; selección de carreras; oferta de cursos y planes de estudio; requisitos y autorización para obtener un título; libertad académica.
1.1.3.3. Económico: determinación de quién paga; monto de los fondos; criterios para el uso de los fondos; preparación y distribución del presupuesto universitario; contabilidad.
2. Evolución de la autonomía en las universidades mexicanas.
2.1. la universidad de Santo Domingo (en la República Dominicana) y la universidad de San Marcos (en Perú), la Real y Pontificia Universidad de México, constituye una de las primeras universidades creadas en el Nuevo Mundo.
2.1.1. fundación de estas dos últimas se dio mediante cédulas firmadas por el rey en 1551, aunque la Universidad mexicana inició sus actividades hasta 1553.
2.1.1.1. Las normas de la primera Universidad de México eran las mismas que se aplicaban en la Universidad de Salamanca. Dado que había sido una entidad establecida por el rey y tenía que cumplir con un cometido específico, la Real y Pontificia Universidad no era autónoma en el sentido más amplio del término.
2.1.1.1.1. Durante el siglo XIX la situación política del país sufrió varios periodos de convulsión e inestabilidad.
3. Conclusiones
3.1. La revisión del origen y desarrollo de la autonomía desde la creación de las primeras universidades en la Europa medieval permitió constatar la búsqueda de garantías, por parte de las corporaciones de maestros y estudiantes, para poder desarrollar sus actividades académicas sin la intromisión de los poderes civiles y eclesiásticos.
3.1.1. El movimiento estudiantil de 1918 llevado a cabo en la universidad de Córdoba constituyó la ruptura con el viejo modelo colonial y representó el inicio del ascenso de las clases medias en las sociedades latinoamericanas. La influencia de Córdoba se extendió a casi todas las universidades públicas de América Latina.
3.1.1.1. En 1980, la autonomía fue elevada a rango constitucional, quedando así garantizados los principios de autogobierno, libertad de cátedra e investigación, autodeterminación de planes y programas, así como de los criterios de ingreso, promoción y permanencia del personal académico, entre otros.
3.1.1.1.1. A partir de la instrumentación de políticas que redujeron los recursos financieros a la educación en general y a las ÍES en particular, varias insti¬ tuciones comenzaron a implementar medidas "privatizadoras" en diversos aspectos de su gestión, buscando también tener mayor "relevancia" al vincularse con los sectores productivos (especialmente con las empresas privadas), procurando diversificar sus fuentes de financiamiento.
4. La autonomía en las universidades públicas mexicanas: vicisitudes de un concepto y una práctica institucional
4.1. la denominación de "universidad autónoma" ha sido celosamente buscada y preservada por la gran mayoría de las universidades públicas mexicanas,1 y en menor proporción por algunas instituciones privadas (por ejemplo, Universidad Autónoma de Guadalajara [UAG] e Instituto Tecnológico Autónomo de México [ITAM]).
4.1.1. Durante el largo periodo que abarca más de la mitad del siglo xx, las universidades públicas mexicanas gozaron de una autonomía muy amplia.
4.1.1.1. Con este contexto en mente, en este trabajo se pretende realizar un recorri¬ do amplio por los orígenes históricos del concepto de autonomía, así como su desarrollo en las universidades de América Latina y México.
4.1.1.2. Con este contexto en mente, en este trabajo se pretende realizar un recorri¬ do amplio por los orígenes históricos del concepto de autonomía, así como su desarrollo en las universidades de América Latina y México.
4.1.1.3. los procesos de la globalización y la llamada "sociedad del conocimiento"
5. La reforma universitaria de Córdoba y su influencia en América Latina
5.1. Para algunos autores (Schugurensky, 1999; Tünnermann, 2008), la Reforma Universitaria de Córdoba de 1918 marca el momento histórico del ingreso de América Latina en el siglo xx y del ascenso de las clases medias urbanas.
5.1.1. Las demandas de autonomía planteadas por los reformistas de Córdoba eran de enorme amplitud:
5.1.1.1. • Reconocimiento del derecho de los universitarios a elegir libremente sus propias autoridades.
5.1.1.2. Libertad de cátedra y libertad de investigación.
5.1.1.3. Designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizaran su idoneidad.
5.1.1.4. • Dirección y gobierno de la Universidad por sus propios órganos di¬ rectivos.
5.1.1.5. • Aprobación de planes y programas de estudio.
5.1.1.6. • Elaboración y aprobación del presupuesto.
5.1.2. Tünnermann (2008) señala que posteriormente, y ante las constantes amenazas de la fuerza pública, se incluyó la inviolabilidad de los recintos universitarios.
5.1.3. Mariátegui (1980) el movimiento de reforma universitaria de Córdoba aparece estrechamente vinculado con lo que él llama "la recia marejada postbélica".
5.1.3.1. Para lograr los propósitos de este trabajo y responder a los cuestiona- mientos anteriores, este capítulo se ha dividido en cinco grandes apartados.
5.1.3.1.1. En el primero se mencionan algunos antecedentes de lo que significó la autonomía en las primeras universidades medievales.
5.1.3.1.2. En la segunda parte, se examina brevemente la influencia de la Reforma de Córdoba en las universidades latinoamericanas.
5.1.3.1.3. El tercer apartado es un recorrido por el desarrollo de la autonomía en las universidades mexicanas desde la época colonial hasta la actualidad, pasando por los siglos XIX y xx. Este itinerario se centra particularmente en la UNAM, en virtud tanto de su carácter nacional como por la influencia que a lo largo de varias décadas ha tenido en el conjunto de las universidades públicas del país.
5.1.3.1.4. En la cuarta parte del capítulo también se revisan diversos rasgos y elementos del concepto de autonomía en la educación superior contemporánea. Los retos y desafíos a los que se enfrenta la autonomía universitaria en el México de hoy se delinean en el quinto apartado.
5.1.3.1.5. Por último, se discuten algunas de las principales conclusiones derivadas del análisis realizado en las diversas secciones del trabajo.