1. CONCEPTO DE PLAN
1.1. TIPOS DE PLANES
1.1.1. Planes Territoriales
1.1.1.1. Se establecen para prevenir y actuar ante riesgos y emergencias dentro de unos límites geográficos y administrativos:
1.1.1.2. En nuestra comunidad destacamos:
1.1.1.2.1. Plan Territorial de Emergencia de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (PLATECA).
1.1.1.2.2. De ámbito insular. Plan de Emergencias Insular de Fuerteventura. (PEIN).
1.1.1.2.3. De ámbito municipal (PEMUS). Los municipios de > 20.000 habitantes deberían tener un PEMUS.
1.1.2. Planes Especiales
1.1.2.1. -Son herramientas que permiten hacer frente a los riesgos específicos cuya naturaleza requiera una metodología adaptada a cada uno de ellos.
1.1.2.1.1. Pueden dividirse entre Básicos y Especiales.
1.1.2.1.2. Normativa Canaria -Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por riesgo volcánico en la Comunidad Autónoma de Canarias (PEVOLCA) -Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por riesgo sísmico en la Comunidad Autónoma de Canarias (PESICAN) -Plan Canario de Protección Civil y Atención de Emergencias por Incendios Forestales (INFOCA). ( BOC nº 106 de 7 de agosto de 2002) -Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por Accidentes en el Trasporte de Mercancías Peligrosas por Carretera en la Comunidad Autónoma de Canarias (PEMERCA) -Plan de Emergencia Exterior en Accidentes por Sustancias Explosivas (PEMEXCA) -Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por riesgo de inundaciones de la Comunidad Autónoma de Canarias (PEINCA) -PEE DISA Puerto del Rosario -Plan Específico de Protección Civil y Atención de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por riesgos de fenómenos meteorológicos adversos (PEFMA).
1.1.3. Planes de Autoprotección
1.1.3.1. Es el documento en el que se establece el marco orgánico y funcional previsto para un centro, establecimiento, espacio, instalación o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del titular de la actividad, garantizando la integración de éstas actuaciones con el sistema público de protección civil.
1.1.4. Otros Planes
2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
2.1. En la estructura organizativa del Plan Territorial PLATECA se diferencian cuatro órganos:
2.1.1. -Órganos de Dirección son aquellos con capacidad ejecutiva (hacer, realizar) en el desarrollo de las acciones del Plan.
2.1.1.1. MIEMBROS
2.1.1.1.1. DIRECTOR DEL PLAN
2.1.1.1.2. JEFE DE PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)
2.1.2. -Órganos de Apoyo cuya función principal es el estudio y análisis de las situaciones, sus circunstancias y el asesoramiento al Director al que están vinculados en su toma de decisiones.
2.1.2.1. MIEMBROS
2.1.2.1.1. COMITÉ ASESOR
2.1.2.1.2. GABINETE DE INFORMACIÓN
2.1.2.1.3. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)
2.1.3. -Órganos de Coordinación Operativa son los centros encargados de la gestión de la operación de emergencias, así como de la información generada. Esta actividad requiere una continua comunicación entre los Órganos de Dirección y los Órganos de Intervención.
2.1.3.1. TIPOS DE CENTRO
2.1.3.1.1. Autonómico (CECOES).
2.1.3.1.2. Insular (CECOPIN).
2.1.3.1.3. Municipal (CECOPAL.
2.1.4. -Órganos de Intervención Operativa tienen como función intervenir directamente en la atención de la emergencia, son los grupos de ACCIÓN.
2.1.4.1. GRUPOS DE ACCIÓN
2.1.4.1.1. GRUPO DE INTERVENCIÓN.
2.1.4.1.2. GRUPO SANITARIO.
2.1.4.1.3. GRUPO DE SEGURIDAD.
2.1.4.1.4. GRUPO LOGÍSTICO y DE COMUNICACIONES
2.1.4.1.5. GRUPO DE APOYO TÉCNICO YREHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES.
3. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
3.1. MEDIOS
3.1.1. ¿QUÉ SON?
3.1.1.1. -Son elementos humanos y materiales de carácter esencialmente móvil.
3.1.2. TIPOS DE MEDIOS
3.1.2.1. Medios disponibles permanentemente
3.1.2.2. Medios que se activan en caso de emergencia
3.1.2.3. Medios movilizables en caso de emergencia
3.2. RECURSOS
3.2.1. ¿QUÉ SON?
3.2.1.1. -Son los elementos naturales y materiales de carácter esencialmente estáticos
3.2.2. TIPOS DE RECURSOS
3.2.2.1. Recursos naturales
3.2.2.1.1. Son aquellos que proporcionan productos o servicios en caso de una situación de emergencia y se encuentran ubicados en el propio ámbito territorial. Se encuentran en la naturaleza de forma natural y fija, aunque no sean producto de la naturaleza. Pueden ser de carácter público o privado (embalses, acequias, galerías, pozos, etc.)
3.2.2.2. Recursos de infraestructura
3.2.2.2.1. Son aquellos que, creados para el normal desenvolvimiento de la Comunidad, pueden utilizarse, en caso de emergencia, para la mejor ejecución de las acciones encaminadas al desarrollo de los servicios intervinientes (clínicas, hospitales, puestos de socorro, pabellones deportivos, edificios públicos, etc.)
4. PROTECCIÓN CIVIL
4.1. DEFINICIÓN
4.1.1. Es un Servicio Público cuyo objetivo es prevenir las situaciones de grave riesgo colectivo a catástrofes, proteger a las personas y los bienes cuando dichas situaciones se producen, así como contribuir a la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas.
4.2. FUNCIONES BÁSICAS
4.2.1. -Previsión Analizar riesgo, sus causas y efectos, así como las zonas que pudieran resultar afectadas. -Prevención Adoptar las medidas necesarias para evitar o reducir las situaciones de peligro. -Planificación Elaborar los planes de emergencia para hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. -Intervención Coordinar y dirigir la intervención de todos los elementos componentes de la protección civil, para la protección y socorro de las personas y sus bienes. -Rehabilitación Asistir a los órganos institucionales competentes en la planificación y puesta en práctica de medidas para el restablecimiento de los servicios públicos esenciales y de las condiciones socioeconómicas y ambientales, indispensables para normalizar la vida de las comunidades afectadas.
4.3. NORMATIVA
4.3.1. -Real decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil. -Real decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. -Real decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real decreto 393/2007, de 23 de marzo.
5. DISEÑO DE UN PLAN
5.1. DEFINICIÓN DEL PLAN
5.1.1. Incluye las metas y logros que se pretenden alcanzar.
5.1.2. Los objetivos generales son: -Directrices para afrontar todas las situaciones de riesgo y catástrofe -Coordinar todos los recursos y medios necesarios ante una catástrofe. -Integrar todos los planes de emergencia territoriales de menor ámbito y enlazar con los de ámbito superior.
5.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO
5.2.1. Área geográfica dónde se aplica el plan.
5.3. EVALUACIÓN DE RIESGOS
5.3.1. Se especifican los riesgos que se pueden encontrar por zonas, elaborando un mapa de riesgos.
5.4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
5.4.1. Mediante organigramas, asignando responsabilidades y funciones a distintos órganos, jerarquizando el mando.
5.5. OPERATIVIDAD O ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
5.5.1. Consiste en poner en marcha el plan estableciendo una correcta relación entre la situación de emergencia y los medios movilizados. Para ello es preciso en primer lugar identificar el tipo de situación y posteriormente determinar las actuaciones de cada una de ellas.
5.6. IMPLANTACIÓN
5.6.1. Acciones destinadas a aplicar correctamente el plan.
5.6.1.1. En este sentido, para la implantación del PLATECA (Plan Territorial de Canarias) es necesario:
5.6.1.1.1. 1) Puesta a punto de la infraestructura. Comprobación de la idoneidad y puesta a punto de toda la infraestructura necesaria para la activación del Plan.
5.6.1.1.2. 2) Asignación del personal implicado en el PLATECA.
5.6.1.1.3. 3) Difusión del PLATECA al personal implicado.
5.7. MANTENIMIENTO
5.7.1. Acciones destinadas al mantenimiento del plan.
5.7.1.1. Consiste en:
5.7.1.1.1. -Se revisar los medios asignados; los protocolos, convenios y acuerdos elaborados.
5.7.1.1.2. -Se realizan simulacros para que los intervinientes conozcan sus funciones.
5.7.1.1.3. -Se determinar la eficacia del plan en cuanto a comunicaciones, localización de mandos o movilización de medios
5.8. MEDIOS Y RECURSOS
5.8.1. Son las dotaciones y medios de titularidad pública y privada. Incluye medios materiales y humanos. Los medios y recursos movilizados aparecen descritos en catálogos, anexos al plan en los que se indica el titular del recurso (si es CCAA, Administración Pública, Entidades públicas), cantidad, tiempo de respuesta etc.