LA LEY 1178 EN LA GESTION MUNICIPAL

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1. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY 1178

1.1. LEY 1178

1.1.1. Es una disposicion legal que

1.1.1.1. Expresa un modelo de administracion

1.1.1.2. Establece sistemas de administracion y control

1.1.1.3. Establece el regimen de responsabilidad

1.1.2. finalidad

1.1.2.1. Programar, organizar,ejecutar y controlar

1.1.2.1.1. la captación y uso eficaz y eficiente de los recursos públicos

1.1.2.2. que todo servidor publico sea responsable por los objetivos, la forma y resultados de su aplicación

1.1.2.3. desarrollar apacidad administrativa

1.1.3. se promulgo el 20 de julio de 1990

1.1.4. ámbito de aplicación

1.1.4.1. entidades del sector publico sin excepción

1.1.4.2. unidades administrativas

1.1.4.2.1. Poder Legislativo

1.1.4.2.2. Poder Judicial

1.1.4.3. Todas la personas juridicas donde el estado tenga la mayoria del patrimonio

1.2. Responsable de la implementación de los sistemas de administración y control

1.2.1. es la maxima autoridad de la entidad (MAE)

2. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA (SNIP)

2.1. Conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades

2.2. objetivos

2.2.1. lograr una eficiente asignación y administración de recursos

2.2.2. establecer metodologías y criterio

2.2.3. asegurar la disponibilidad de información

2.3. programa de inversion publica

2.3.1. Conjunto de proyectos de inversion

2.4. Organo rector

2.4.1. Ministerio de Hacienda

3. SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO)

3.1. Conjunto de normas y procesos que establece el POA de las entidades

3.2. objetivos

3.2.1. Traducir los objetivos y planes estrategicos de la entidad

3.3. órgano rector

3.3.1. ministerio de Hacienda

3.4. Responsable de la implementación

3.4.1. MAE

4. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA(SOA)

4.1. CONJUNTO ORDENADO DE NORMAS, CRITERIOS, METODOLOGIAS

4.1.1. Orientado por:

4.1.1.1. marco jurídico administrativo

4.1.1.1.1. en base a:

4.2. OBJETIVOS

4.2.1. Estructurar la estructura organizacional

4.2.2. Evitar la duplicidad y atribuciones

4.3. se implementa en las:

4.3.1. Municipalidades y demás entidades

4.3.1.1. a través:

4.3.1.1.1. de la elaboración de reglamento especifico

4.4. Responsable de la implementación

4.4.1. MAE

5. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL (SAP)

5.1. conjunto de normas, principios y procedimientos que regulan la administración de personal

5.2. Objetivos

5.2.1. buscar eficiencia en el ejercicio de sus funciones de los servidores publicos

5.3. se implementa a través de la elaboración de del reglamento especifico

5.4. órgano rector

5.4.1. Ministerio de Hacienda

5.5. responsable de la implementacion

5.5.1. MAE

6. SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PUBLICO (STCP)

6.1. se encarga de manejar los ingresos, el financiamiento y programar las obligaciones y pagos

6.2. objetivos

6.2.1. manejar los recursos

6.2.2. proporcionar criterios técnico-administrativo de captación de recursos

6.2.3. programar las cuotas,obligaciones y pagos

6.3. se implementa a través de los reglamentos específicos

6.3.1. en

6.3.1.1. municipalidades

6.3.1.2. y demás entidades

7. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

7.1. es la obligación que emerge a raíz de incumplimiento de deberes

7.1.1. toman en cuenta

7.1.1.1. acción

7.1.1.2. omisión

7.2. Tipos de responsabilidad

7.2.1. administrativa

7.2.1.1. por proceso interno

7.2.2. ejecutiva

7.2.3. civil

7.2.3.1. cuando

7.2.3.1.1. cause daño al estado valuable en dinero

7.2.4. penal

7.2.4.1. cuando

7.2.4.1.1. la acción u omisión tipificada como delito en el código penal

7.3. Responsabilidad ejecutiva

7.3.1. cuando

7.3.1.1. la MAE Incumple disposiciones señaladas en la ley 1178

7.3.1.2. Su gestion ejecutiva fue:

7.3.1.2.1. Deficiente

7.3.1.2.2. Negligente

8. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN (SISPLAN)

8.1. Permite a las municipalidades a

8.1.1. planificar el desarrollo municipal a largo plazo

8.1.1.1. combinando

8.1.1.1.1. Potencialidades

8.1.1.1.2. Vocaciones

8.2. objetivos

8.2.1. Institucionalizar el proceso de planificacion

8.2.2. garantizar la formulación y elaboración de planes y programas

8.2.3. establecer un marco legal para efectuar una planificación estratégica

8.2.4. permite emitir planes estratégicos participativos

8.2.4.1. a nivel

8.2.4.1.1. nacional

8.2.4.1.2. Departamental

8.2.4.1.3. Municipal

9. SISTEMA DE PRESUPUESTO (SP)

9.1. Objetivos

9.1.1. preveer montos de los recursos financieros para cada gestion

9.1.2. asignacion de recursos

9.1.3. gastos corrientes

9.1.4. gastos de inversion

9.2. conjunto ordenado y coherente de principios, políticas,normas y procedimientos para el logro de objetivos

9.3. presupuesto anual

9.3.1. presupuesto de recursos

9.3.2. presupuesto de gastos

9.4. a través del reglamento especifico se implementa

9.4.1. el responsable

9.4.1.1. el la MAE(Alcalde municipal)

10. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (SABS)

10.1. CONJUNTO DE NORMAS de carácter jurídico, técnico y administrativo

10.1.1. establecen la forma de

10.1.1.1. Contratación de bienes y servicios

10.1.1.2. Manejo de bienes y servicios

10.1.1.3. Disposición de bienes y servicios

10.2. objetivos

10.2.1. Adecuada dotación de bienes y servicios

10.2.1.1. para satisfacer

10.2.1.1.1. los requerimientos del SPO(POA)

10.3. Se implementa a través del reglamento especifico

10.3.1. en

10.3.1.1. Municipalidades

10.3.1.2. y Demas entidades

10.4. responsable de la implementacion

10.4.1. MAE del Gobierno Municipal

11. SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL (SCG)

11.1. Conjunto de principios, normas, procesos y procedimientos

11.1.1. que promueven

11.1.1.1. responsabilidad en el servidor público

11.1.1.2. autoridades que rinden cuentas de los recursos de su gestión

11.2. objetivos

11.2.1. mejorar

11.2.1.1. la eficacia y eficiencia en la captación y uso de recursos

11.2.1.2. la confiabilidad de la información

11.2.1.3. los procedimiento

11.2.1.4. la capacidad administrativa

11.2.2. evaluar

11.2.2.1. el

11.2.2.1.1. Resultado de la gestión

11.3. componentes

11.3.1. sistema de control interno

11.3.1.1. es responsables es:

11.3.1.1.1. la MAE

11.3.1.2. COMPUESTO

11.3.1.2.1. por:

11.3.2. sistema de control externo posterior

11.3.2.1. es un proceso que verifica y evalúa los resultados obtenidos

11.4. auditoria

11.4.1. acumulación y evaluación objetiva de evidencia

11.4.1.1. TIPOS

11.4.1.1.1. Auditoria financiera

11.4.1.1.2. Auditoria operacional

11.4.1.1.3. Auditoria ambiental

11.4.1.1.4. Auditoria especial

11.4.1.1.5. Auditorias de proyectos de inversión publica

12. SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

12.1. conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos

12.1.1. que permite

12.1.1.1. registro sistemático de transacciones:

12.1.1.1.1. presupuestarias

12.1.1.1.2. Financieras

12.1.1.1.3. Patrimoniales

12.2. es un sistema

12.2.1. Comun

12.2.2. oportuno

12.2.3. Confiable

12.3. se implementa a través del reglamento especifico

12.3.1. en

12.3.1.1. municipalidades

12.3.1.2. y demás entidades

12.4. órgano rector

12.4.1. Ministerio de Hacienda