LA LEY 1178 EN LA GESTION MUNICIPAL

1. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY 1178

1.1. LEY 1178

1.1.1. Es una disposicion legal que

1.1.1.1. Expresa un modelo de administracion

1.1.1.2. Establece sistemas de administracion y control

1.1.1.3. Establece el regimen de responsabilidad

1.1.2. finalidad

1.1.2.1. Programar, organizar,ejecutar y controlar

1.1.2.1.1. la captación y uso eficaz y eficiente de los recursos públicos

1.1.2.2. que todo servidor publico sea responsable por los objetivos, la forma y resultados de su aplicación

1.1.2.3. desarrollar apacidad administrativa

1.1.3. se promulgo el 20 de julio de 1990

1.1.4. ámbito de aplicación

1.1.4.1. entidades del sector publico sin excepción

1.1.4.2. unidades administrativas

1.1.4.2.1. Poder Legislativo

1.1.4.2.2. Poder Judicial

1.1.4.3. Todas la personas juridicas donde el estado tenga la mayoria del patrimonio

1.2. Responsable de la implementación de los sistemas de administración y control

1.2.1. es la maxima autoridad de la entidad (MAE)

2. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN (SISPLAN)

2.1. Permite a las municipalidades a

2.1.1. planificar el desarrollo municipal a largo plazo

2.1.1.1. combinando

2.1.1.1.1. Potencialidades

2.1.1.1.2. Vocaciones

2.2. objetivos

2.2.1. Institucionalizar el proceso de planificacion

2.2.2. garantizar la formulación y elaboración de planes y programas

2.2.3. establecer un marco legal para efectuar una planificación estratégica

2.2.4. permite emitir planes estratégicos participativos

2.2.4.1. a nivel

2.2.4.1.1. nacional

2.2.4.1.2. Departamental

2.2.4.1.3. Municipal

3. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA (SNIP)

3.1. Conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades

3.2. objetivos

3.2.1. lograr una eficiente asignación y administración de recursos

3.2.2. establecer metodologías y criterio

3.2.3. asegurar la disponibilidad de información

3.3. programa de inversion publica

3.3.1. Conjunto de proyectos de inversion

3.4. Organo rector

3.4.1. Ministerio de Hacienda

4. SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO)

4.1. Conjunto de normas y procesos que establece el POA de las entidades

4.2. objetivos

4.2.1. Traducir los objetivos y planes estrategicos de la entidad

4.3. órgano rector

4.3.1. ministerio de Hacienda

4.4. Responsable de la implementación

4.4.1. MAE

5. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA(SOA)

5.1. CONJUNTO ORDENADO DE NORMAS, CRITERIOS, METODOLOGIAS

5.1.1. Orientado por:

5.1.1.1. marco jurídico administrativo

5.1.1.1.1. en base a:

5.2. OBJETIVOS

5.2.1. Estructurar la estructura organizacional

5.2.2. Evitar la duplicidad y atribuciones

5.3. se implementa en las:

5.3.1. Municipalidades y demás entidades

5.3.1.1. a través:

5.3.1.1.1. de la elaboración de reglamento especifico

5.4. Responsable de la implementación

5.4.1. MAE

6. SISTEMA DE PRESUPUESTO (SP)

6.1. Objetivos

6.1.1. preveer montos de los recursos financieros para cada gestion

6.1.2. asignacion de recursos

6.1.3. gastos corrientes

6.1.4. gastos de inversion

6.2. conjunto ordenado y coherente de principios, políticas,normas y procedimientos para el logro de objetivos

6.3. presupuesto anual

6.3.1. presupuesto de recursos

6.3.2. presupuesto de gastos

6.4. a través del reglamento especifico se implementa

6.4.1. el responsable

6.4.1.1. el la MAE(Alcalde municipal)

7. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL (SAP)

7.1. conjunto de normas, principios y procedimientos que regulan la administración de personal

7.2. Objetivos

7.2.1. buscar eficiencia en el ejercicio de sus funciones de los servidores publicos

7.3. se implementa a través de la elaboración de del reglamento especifico

7.4. órgano rector

7.4.1. Ministerio de Hacienda

7.5. responsable de la implementacion

7.5.1. MAE

8. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (SABS)

8.1. CONJUNTO DE NORMAS de carácter jurídico, técnico y administrativo

8.1.1. establecen la forma de

8.1.1.1. Contratación de bienes y servicios

8.1.1.2. Manejo de bienes y servicios

8.1.1.3. Disposición de bienes y servicios

8.2. objetivos

8.2.1. Adecuada dotación de bienes y servicios

8.2.1.1. para satisfacer

8.2.1.1.1. los requerimientos del SPO(POA)

8.3. Se implementa a través del reglamento especifico

8.3.1. en

8.3.1.1. Municipalidades

8.3.1.2. y Demas entidades

8.4. responsable de la implementacion

8.4.1. MAE del Gobierno Municipal

9. SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PUBLICO (STCP)

9.1. se encarga de manejar los ingresos, el financiamiento y programar las obligaciones y pagos

9.2. objetivos

9.2.1. manejar los recursos

9.2.2. proporcionar criterios técnico-administrativo de captación de recursos

9.2.3. programar las cuotas,obligaciones y pagos

9.3. se implementa a través de los reglamentos específicos

9.3.1. en

9.3.1.1. municipalidades

9.3.1.2. y demás entidades

10. SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL (SCG)

10.1. Conjunto de principios, normas, procesos y procedimientos

10.1.1. que promueven

10.1.1.1. responsabilidad en el servidor público

10.1.1.2. autoridades que rinden cuentas de los recursos de su gestión

10.2. objetivos

10.2.1. mejorar

10.2.1.1. la eficacia y eficiencia en la captación y uso de recursos

10.2.1.2. la confiabilidad de la información

10.2.1.3. los procedimiento

10.2.1.4. la capacidad administrativa

10.2.2. evaluar

10.2.2.1. el

10.2.2.1.1. Resultado de la gestión

10.3. componentes

10.3.1. sistema de control interno

10.3.1.1. es responsables es:

10.3.1.1.1. la MAE

10.3.1.2. COMPUESTO

10.3.1.2.1. por:

10.3.2. sistema de control externo posterior

10.3.2.1. es un proceso que verifica y evalúa los resultados obtenidos

10.4. auditoria

10.4.1. acumulación y evaluación objetiva de evidencia

10.4.1.1. TIPOS

10.4.1.1.1. Auditoria financiera

10.4.1.1.2. Auditoria operacional

10.4.1.1.3. Auditoria ambiental

10.4.1.1.4. Auditoria especial

10.4.1.1.5. Auditorias de proyectos de inversión publica

11. SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

11.1. conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos

11.1.1. que permite

11.1.1.1. registro sistemático de transacciones:

11.1.1.1.1. presupuestarias

11.1.1.1.2. Financieras

11.1.1.1.3. Patrimoniales

11.2. es un sistema

11.2.1. Comun

11.2.2. oportuno

11.2.3. Confiable

11.3. se implementa a través del reglamento especifico

11.3.1. en

11.3.1.1. municipalidades

11.3.1.2. y demás entidades

11.4. órgano rector

11.4.1. Ministerio de Hacienda

12. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

12.1. es la obligación que emerge a raíz de incumplimiento de deberes

12.1.1. toman en cuenta

12.1.1.1. acción

12.1.1.2. omisión

12.2. Tipos de responsabilidad

12.2.1. administrativa

12.2.1.1. por proceso interno

12.2.2. ejecutiva

12.2.3. civil

12.2.3.1. cuando

12.2.3.1.1. cause daño al estado valuable en dinero

12.2.4. penal

12.2.4.1. cuando

12.2.4.1.1. la acción u omisión tipificada como delito en el código penal

12.3. Responsabilidad ejecutiva

12.3.1. cuando

12.3.1.1. la MAE Incumple disposiciones señaladas en la ley 1178

12.3.1.2. Su gestion ejecutiva fue:

12.3.1.2.1. Deficiente

12.3.1.2.2. Negligente