Los procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas sociales

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Los procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas sociales por Mind Map: Los procesos de planeación y diseño de las políticas y los programas sociales

1. La Ley de Planeación

1.1. En otros países, primero se ha creado el órgano central de planeación y después se ha buscado integrarlo al sistema; en México ha sido de forma inversa: se ensayaron órganos, mecanismos y procedimientos que dejaron sedimentos positivos y tuvieron los elementos necesarios para integrar al sistema.

1.1.1. 1917 a 1934, con el Departamento de Contraloría, que se encargaba de realizar estudios enfocados al mejoramiento de la administración pública.

1.1.2. 1926 se reformó la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, y se facultó a las secretarías y departamentos en la adquisición de todo lo necesario para su funcionamiento

1.1.3. 1928 se creó la Ley del Consejo Nacional Económico, que buscaba la creación de un consejo de investigación y consulta del gobierno federal en asuntos económicos y sociales

1.1.4. 1930 el presidente Pascual Ortiz Rubio expidió una Ley General de Planeación, que permitía tener un mapeo sobre los recursos del país, con la finalidad de coordinar el desarrollo nacional.

1.1.4.1. 1933 se aprobó el Plan Sexenal 1934-1940, elaborado por el PNR y técnicos del Gobierno Federal.

1.1.5. 1940, se sustituyó el Comité Asesor Especial con una oficina adscrita a la Secretaría de Gobernación, para la elaboración del Plan Sexenal 1941-1946

1.1.6. 1947 se promulgó la Ley para el control de los Organismo y Empresas del Estado

1.1.7. 1950 se publicó la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica

1.1.8. 1958 se emitió la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado para otorgar atribuciones al Ejecutivo en materia de programación, lo que le permitía obtener información para el Plan General del Gasto Público e Inversiones del Gobierno Federal y programas especiales.

1.1.9. 1961, con la integración de México a la Organización de Estados Americanos (OEA) y el acuerdo de la Carta de Punta del Este, el país se comprometió a elaborar un programa de desarrollo económico

1.1.10. 1975 creación de la Comisión Nacional de Desarrollo Regional, mientras que en el terreno legislativo se actualizaba la Ley de Planeación Económica y Social con su respectiva reglamentación

1.2. La Ley de Planeación se conforma de cinco capítulos, con un total de 44 artículos y un capítulo de artículos transitorios. Básicamente esta ley dirige las actividades del Estado, de los servidores públicos y la sociedad hacia el funcionamiento de la planeación nacional de desarrollo

2. El Sistema Nacional de Planeación Democrática en México

2.1. Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define al Estado como la institución rectora del desarrollo nacional, por lo cual éste deberá planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica del país

2.1.1. Consulta popular en el Sistema Nacional de Planeación Democrática

2.2. artículo 26 de la Constitución indica que “el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento económico”

2.3. Sirve para guiar las acciones de las dependencias y entidades de la administración pública federal y coordinar sus esfuerzos para lograr la consecución de las metas nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo

3. Plan nacional de desarrollo

3.1. El primer ejercicio de planeación nacional en México, con el objeto de reorganizar los sistemas sociales y económicos prometidos por la revolución, se haría en el gobierno de Lázaro Cárdenas del Rio (1934-1940).

3.2. Corresponde a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, según el artículo 12 de la Ley de Planeación vigente, por lo que corresponde a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público coordinar las actividades de Planeación (

3.3. Debe de elaborarse, aprobarse y publicarse (en el Diario Oficial de la Federación) dentro de un plazo de seis meses a partir de la toma de posesión del presidente de la República, y su vigencia no podrá exceder el periodo de su gobierno

3.4. Debe precisar objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país; así mismo, debe contener previsiones sobre los recursos que serán asignados para tales fines.

3.5. Estructura básica

3.5.1. una red de vínculos entre dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatal y municipal, e instituciones y organismos de los sectores social y privado que participan en actividades de planeación y coordinación, como la institución rectora del desarrollo nacional, por lo cual éste deberá planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica del país

3.5.1.1. Nivel global

3.5.1.2. Nivel sectorial

3.5.1.3. Nivel institucional

3.6. Etapas del proceso

3.6.1. Conjunto de actividades que en a corto y mediano plazo permiten instrumentar, controlar y evaluar el Plan Nacional de Desarrollo, así como todos los productos derivados del Sistema Nacional de Planeación Democrática

3.6.1.1. a) formulación

3.6.1.2. b) instrumentación

3.6.1.3. c) control

3.6.1.4. d) evaluación

3.7. Programación y presupuesto

3.7.1. Corresponde a la SHCP la elaboración de los programas anuales globales, los programas regionales y especiales, tomando en consideración las propuestas de las dependencias coordinadoras de sector y los gobiernos de los estados.

3.7.2. También define las políticas financieras, fiscales y crediticias, así como la proyección y cálculo de los ingresos de la federación y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades de recursos y la utilización de crédito público para la ejecución del plan y los programas.

3.8. Los foros de consulta y el PND

3.8.1. Podrán participar como órganos de consulta permanente las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares; las instituciones académicas profesionales y de investigación de los organismos empresariales, así como otras agrupaciones sociales; del mismo modo, pueden participar los diputados y senadores en los foros de consulta

4. Ley General de Desarrollo Social

4.1. (LGDS), que se aprobó en el DOF el 20 de enero de 2004

4.2. Es la primera ley nacional que regula la política social, los programas y las acciones públicas orientadas al desarrollo social, y que pone candados al gasto social.

4.3. Creación de nuevas instituciones supervisoras, como CONEVAL, lo que permite fortalecer las acciones de transparencia y rendición de cuentas del gobierno.

5. La Secretaría de Desarrollo Social

5.1. Tiene sus bases legales de la Carta Magna, en los Artículos 3 y 4, que señalan que toda persona tiene derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, a la protección de la salud, adisfrutar de una vivienda digna y decorosa, así como a recibir educación.

5.2. SEDESOL

5.3. Fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país mediante la instrumentación, coordinación y seguimiento

5.3.1. Combate efectivo a la pobreza

5.3.2. Atención a los derechos de la niñez, juventud, adultos mayores y personas con discapacidad

6. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

6.1. CONEVAL

6.2. Es impulsado por partidos opositores al gobierno de Vicente Fox: PRI y PRD, para vigilar el gasto público y evaluación de la política social de la SEDESOL.

6.3. Tiene por objeto normar y coordinar la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social.