1. La deuda como manejo financiero federal y local:La importancia de la deuda pública radica en la capacidad de la inversión pública a través de créditos externos y endeudamiento interno para financiar el déficit que se tenga y no sólo de su capacidad de ahorro interno de la economía o del gobierno.
1.1. Tipos
1.1.1. Por su origen:
1.1.1.1. Deuda interna: son financiamientos que provienen del sector publico.
1.1.1.2. Deuda Externa: son créditos contratados con entidades del exterior y pagadas en monedas diferentes a la nacional.
1.1.2. Por el periodo de contratación
1.1.2.1. Corto plazo:son préstamos pagaderos en menos de un año.
1.1.2.2. Largo Plazo: son prestamos pagaderos en periodos de un año o más.
1.1.3. Por fuente de financiamiento
1.1.3.1. Deuda Interna
1.1.3.1.1. Valores gubernamentales Banca comercial Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro (Siefores), Entre otros
1.1.3.2. Deuda Externa
1.1.3.2.1. Mercados de capitales Organismos Financieros Internacionales (OFI’s) Mercado bancario Comercio exterior Deuda Reestructurada Pasivo (Pidiregas)
1.1.4. Otras clasificaciones
1.1.4.1. Moneda de Contratación
1.1.4.2. El país de origen
1.1.4.3. Por instrumento
1.2. Integración de la deuda pública
1.2.1. Deuda del Gobierno Federal
1.2.1.1. Conjunto de obligaciones financieras y no financieras a las que tiene que hacer frente los gobiernos: federal, estatales y municipales, derivadas del endeudamiento directo.
1.2.2. Deuda del Sector Público
1.2.2.1. La deuda del sector público federal tanto interna como externa, incluye los pasivos del Gobierno Federal, Empresas Productivas del Estado y la Banca de Desarrollo
1.2.3. Requerimientos Financieros del Sector Público
1.2.3.1. Miden las necesidades de financiamiento por gasto directo, pago de intereses, amortizaciones de deuda, entre otros.
1.3. Regulación
1.3.1. Ley General de la Deuda Pública (LGDP)
1.3.1.1. Establece las disposiciones jurídicas que norman la programación, negociación, contratación,autorización, manejo, registro y vigilancia de la deuda pública financiera interna y externa.
1.3.2. Ley de ingresos de la Federación
1.3.2.1. Establece los límites de endeudamiento público, tanto interno como externo para el año fiscal correspondiente.
1.3.3. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría
1.3.3.1. Establece el principio de equilibrio presupuestario (Artículo 17) que regirá al paquete económico; además, regula el contenido del proyecto de LIF.
1.3.4. Marco normativo deuda subnacional
1.3.4.1. indica que los Estados no pueden contraer de forma directa deuda con gobiernos, sociedades, particulares o extranjeros, o bien cuando tengan que pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional.
1.3.4.2. Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, que tiene como objeto promover las finanzas públicas locales sostenibles, con reglas de disciplina financiera.
2. Caso de estudio
2.1. Metodología para el análisis financiero
2.1.1. El órgano de coordinación para la LGCG es el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) y, entre otros, está obligado a contar con un mecanismo de seguimiento para todos los obligados3 , con la finalidad de ofrecer información de fácil acceso a cualquier persona.
2.1.2. Estados contables
2.1.2.1. Estado de Situación Financiera Estado de Actividades Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio Estado de Flujos de Efectivo Notas a los Estados financieros
2.1.3. Estados Presupuesta les
2.1.3.1. Estado Analítico de Ingresos Presupuestales Estado del Ejercicio del Presupuesto
2.2. Análisis de la deuda a nivel local
2.2.1. Aspectos de la evaluación de la Deuda Pública
2.2.1.1. Operación dentro de los límites de endeudamiento,Certidumbre a mediano plazo en el servicio de la deuda, Cumplimiento de la disciplina fiscal y las políticas de deuda que han fortalecido al Estado, Mejoramiento de las políticas administrativas que incluyen la revelación de reportes financieros .
2.2.2. Comparativo del endeudamiento bruto anual ejercido respecto de los ingresos ordinarios.
2.2.3. Comparativo del saldo de la deuda pública consolidada respecto de los ingresos ordinarios.
2.2.4. Calificación crediticia del Gobierno del Estado de México
3. Historia de la deuda pública federal en México
3.1. Independencia
3.1.1. No existía normativa ni homogenización,el mercado bursátil en México registró sus primeras operaciones de compraventa alrededor de 1859. México fue excluido de los mercados de capitales internacionales y dependieron del endeudamiento interno.
3.2. Revolución
3.2.1. La inestabilidad política paralizó literalmente la inversión extranjera, ademas en esta fase la deuda externa se incrementó notablemente, alcanzando unos 600 millones de dólares, los intereses eran de 5%.
3.3. Pos revolución
3.3.1. Se realizó un arreglo de la deuda, El Estado se obstinó endeudarse y por diferentes situaciones políticas en este periodo la incertidumbre provoca la huida de capitales a Estados Unidos.
3.4. Actualidad
3.4.1. se inicia una política de pago de deuda externa,En los años 70 fue el periodo donde se presentó un aumento de la deuda, posteriormente para los ochenta México adquiere una deuda externa como nunca. Para los primeros años de los noventa la deuda externa se redujo 20.3% sobre el PIB
3.4.2. Durante el periodo 2012-2016, la deuda del sector público federal registró un crecimiento de 16.2% del PIB, al pasar de 34.0 a 50.2% del PIB.
3.4.3. Para 2017 el Plan Anual de Financiamiento (PAF), contiene objetivos de política de crédito público que incluye la reducción de la razón de deuda pública con relación al PIB.