1. Este análisis es necesario para mejorar toma de decisiones/implementación
1.1. Dentro del análisis se toman en cuenta vínculos entre
1.1.1. 1. Análisis de Políticas Exteriores
1.1.2. 2. Sistemas de información disponibles
1.1.3. 3. Planificación de la política
1.1.4. 4. Procesos de adopción de decisiones
1.1.5. 5. Mecanismos de implementación
2. Factores reales que orientan y dan vigor a la Política Exterior
2.1. 1. Visión del sistema internacional (características, oportunidades y limitaciones)
2.2. 2. Relación con sociedad e historia - visión del futuro
2.3. 3. Principales intereses/áreas de articulación de la política externa de cada país
2.4. 4. Peso interno de la política exterior
2.5. 5. Nivel de actividad/pasividad de esa política
2.6. 6. Organización y capacidad del país para llevarla a cabo
3. Criterios que caracterizan a la Política Exterior de un Estado
3.1. 1. Intereses concretos (agenda internacional)
3.2. 2. Objetivos a alcanzar
3.3. 3. "Estilo" de formulación y aplicación de esa política (activa/pasiva)
4. Dificultades para al análisis de la Política Exterior en América Latina
4.1. Ausencia de trabajos académicos que la analicen
4.2. Brecha entre países desarrollados y América Latina
4.3. Brecha entre los mismos países desarrollados
4.4. Diferencia de enfoques
4.4.1. Enfoque comparativo (EEUU)
4.4.1.1. Sin embargo, es un marco conceptual
4.4.2. Enfoque histórico (Reino Unido)
4.5. Sin embargo, todos estos enfoques son DESCRIPTIVOS y no ANALÍTICOS
5. "Políticas"
5.1. Según Anderson son "un curso de acción internacional seguido por un actor o un grupo de actores para abordar un problema o "área de interés"
5.1.1. No debe confundirse con
5.1.1.1. La "decisión" política couyuntural
5.1.1.2. Los resultados de un programa
5.1.1.3. Decisiones de la autoridad
6. "Análisis de políticas"
6.1. "Proceso a través del cual se define el curso de acción más apropiado para enfrentar una situación suficientemente general como para requerir una pauta de conducta (...) con el objeto de lograr determinados valores, intereses u objetivos"
6.1.1. 1. Carácter aplicado
6.1.2. 2. Contenido interdisciplinario
6.1.3. 3. Sensibilidad frente a imponderables
6.1.4. 4. Carácter NO desinteresado
7. Desde cuatro niveles principales
7.1. 1. Definición del interés nacional/agenda internacional
7.1.1. Interes nacional
7.1.1.1. Su origen histórico está en la teoría realista de las RRII de Hans Morgenthau
7.1.1.1.1. Se define el "interés nacional" en términos exclusivos de poder
7.1.1.1.2. Su uso presenta una desventaja debido a que
7.1.2. Agenda internacional
7.1.2.1. Responde a un mundo más transnacional, interdependiente y complejo con pluralidad de actores internacional
7.1.2.1.1. Relaciones "tradicionales" son sustituidas por pluralidad de "intereses nacionales" que varian en su primacía según el contexto
7.1.2.1.2. Por lo que los intereses nacionales se vuelven
7.1.2.2. Esta nueva "agenda internacional" es
7.1.2.2.1. Más diversificada
7.1.2.2.2. Menos jerarquizada
7.1.2.2.3. Más entrelazada (interdependiente)
7.1.2.3. Constituye un repertorio de intereses o temas más precisos
7.2. 2. Operacionalización de los intereses nacionales/agenda internacional
7.2.1. Función de establecimiento de la agenda
7.2.1.1. a. Identificación de los temas
7.2.1.1.1. Se identifican problemas y oportunidades de un país en las áreas en que se desenvuelven sus relaciones externas
7.2.1.2. b. Selección de los más relevantes
7.2.1.2.1. Se jerarquizan los temas identificados y se seleccionan los que se incluirán en la agenda
7.2.1.3. c. Definición de los mismos
7.2.1.3.1. Se habla de "tema" ya que designa tanto problemas como oportunidades
7.2.1.3.2. Es el proceso en el cual el tema es percibido por las partes interesadas; es explorado con mayor detalle, articulado y cuantificado
7.2.1.3.3. Se da través de fases:
7.2.2. Se parte de la "agenda internacional" como un conjunto de intereses susceptibles de ser operacionalizados
7.3. 3. Determinación de los objetivos y opciones
7.3.1. Es fundamental para la formulación y aplicación de una política
7.3.1.1. Política exterior de país es compleja: persigue objetivos múltiples y contradictorios
7.3.1.2. Dos enfoques predominantes
7.3.1.2.1. Enfoque racional
7.3.1.2.2. Enfoque incrementalista
7.3.2. Objetivos de las organizaciones burocráticas
7.3.2.1. Son compartimentalizadas y complejas
7.3.2.2. Persiguen objetivos multiples/contradictorios
7.3.2.3. Son cambiantes a lo largo del tiempo
7.3.2.4. Sin embargo, el establecimiento de objetivos que concuerden con agenda internacional es necesario para adecuada implementación de políticas
7.3.3. Una de las tareas más importantes del analista de política exterior esta en determinar el curso de acción a seguir
7.3.3.1. Este se determina desde dos aproximaciones
7.3.3.1.1. 1. Método predominante pasivo o reactivo
7.3.3.1.2. 2. Método mixto
7.4. 4. Procesos por los que se adoptan las decisiones respectivas
7.4.1. Aquel donde se construye la agenda internacional que en la práctica va a concitar la atención de la política exterior de un país, se van a operacionalizar los temas incorporadas a la agenda y se van a determinar los objetivos de la política exterior
7.4.2. Viabilidad de decisión depende de:
7.4.2.1. 1. Decisión cuente con un nivel mínimo de apoyo
7.4.2.2. 2. Relación entre calidad de decisión y tiempo requerido para llevarla a cabo
7.4.2.2.1. Si es muy amplio, puede comprometer resultados
7.4.2.3. 3. Magnitud de recursos necesarios para implementarla
7.4.3. Esto determina la "calidad de acción"
7.4.3.1. La identificación adecuada de los intereses en conflicto y su operacionalización en términos objetivos y de opciones
7.4.4. En este se aplican los criterios a tomar en cuenta en las distintas etapas del proceso de análisis de la política exterior
7.4.5. Tres subsistemas en el proceso decisorio
7.4.5.1. Individual
7.4.5.1.1. Aquellos que participan a título individual en adopción de decisiones
7.4.5.1.2. El factor individual influye en la política exterior
7.4.5.2. Grupal
7.4.5.3. Institucional