1. Nuevo Tema
2. La presupuestación es un proceso de planeación nacional y está orientado a dar respuesta a las demandas socio-económicas y políticas que afectan la gestión y administración de los asuntos públicos.
3. La evaluación
3.1. Evaluación en organizaciones públicas
3.1.1. Evaluación de la gestión y por resultados
3.1.1.1. El seguimiento y la evaluación para el desarrollo en las políticas públicas, tienen dos objetivos principales:
3.1.1.1.1. Asegurar la toma de decisiones con base en información rigurosa, objetiva y oportuna; y fortalecer el aprendizaje colectivo en la materia.
3.1.1.2. Dos principales tipos de evaluación: la evaluación de la gestión y la evaluación por resultados; ambas persiguen el mismo fin: mejorar el aprovechamiento eficiente y sostenible de los recursos productivos, financieros, naturales y humanos
3.1.1.3. Se buscan mejorar las capacidades de las personas, de las unidades de producción y las instituciones públicas, para que a partir de ahí se logren alcanzar mayores niveles de crecimiento económico y bienestar social.
3.1.2. Indicadores de gestión
3.1.2.1. Es un instrumento que extrae una evidencia de una determinada condición o el logro de ciertos resultados; cubre aspectos cuantitativos y cualitativos de objetivos de un programa o algún proyecto y relaciona dos o más variables con el propósito de que sea más factible analizar los resultados alcanzados por un programa.
3.1.2.2. Proporcionan un parámetro para medir el cumplimiento de los objetivos institucionales y vincular sus resultados con la satisfacción de las demandas sociales y, consecuentemente, contribuyen a la modernización en la Administración Pública.
3.1.2.3. Programático-Presupuestales. Permiten determinar los niveles de eficiencia y eficacia de la gestión pública.
3.1.2.4. Financieros. Permiten evaluar si dependencias y entidades mantienen adecuada estructura financiera y de inversión.
3.1.2.5. Administrativos. Determinan el rendimiento de los recursos humanos y su capacidad técnica en la consecución de una meta o en la ejecución de una tarea asignada
3.1.2.6. Operativos y de Servicios. Pretenden dimensionar o cuantificar valores cualitativos, como es la calidad y pertinencia de los bienes y servicios.
3.1.3. Indicadores de resultados
3.1.3.1. Son medidas de lo que se puede llamar la variable de resultado; es decir, son las características de los individuos, la sociedad o el medio ambiente que los programas públicos pretenden modificar.
3.1.3.1.1. Son creadas a partir de objetivos tácticos establecidos en los programas sectoriales e institucionales y se refieren a los efectos, en el corto y mediano plazo, de la acción institucional o algún programa para la sociedad.
3.1.3.2. Su creación, se basa en cuatro dimensiones:
3.1.3.2.1. EFICACIA. Miden el grado del cumplimiento del objetivo establecido, dan evidencia sobre el grado en que se están alcanzando los objetivos descritos
3.1.3.2.2. EFICIENCIA. Miden la relación entre el logro del programa y los recursos utilizados para su cumplimiento. Cuantifican lo que cuesta alcanzar el objetivo planteado, sin limitarlo a recursos económicos; abarca los recursos humanos y materiales que el programa emplea para cumplir el objetivo específico.
3.1.3.2.3. ECONOMÍA. Miden la capacidad del programa para administrar, generar o movilizar de manera adecuada los recursos financieros, cuantifican el uso adecuado de estos recursos.
3.1.3.2.4. CALIDAD. Miden los atributos, las capacidades o las características que tienen o deben tener los bienes y servicios que se producen.
3.1.4. Evaluación del desempeño
3.1.4.1. Se centra en la calidad de los procesos y sus productos.
3.1.4.2. Se incorpora a las etapas de la planeación, programación y presupuestación, en la búsqueda de asegurar mayor eficiencia en la aplicación de los recursos públicos.
3.1.4.3. Sistema de Evaluación del Desempeño es una herramienta básica que utiliza la administración pública federal desde el año de 2007, y opera como una estrategia para la configuración de un esquema más eficaz en la toma de decisiones presupuestarias.
3.1.4.4. Evaluación de las políticas públicas y programas presupuestarios
3.1.4.4.1. Involucra el diseño de indicadores de desempeño, conocidos como indicadores estratégicos. Involucra la conducción de diferentes tipos de evaluaciones de programas y políticas. .Verifica el grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en los indicadores estratégicos y de gestió.
3.1.4.5. Gestión para la calidad del gasto, denominado Programa de Mediano Plazo (PMP)
3.1.4.5.1. Su objetivo es promover la calidad del gasto y elevar la eficiencia y eficacia en la gestión pública, através de acciones que modernicen y mejoren la prestación de los servicios públicos. Se promueve la productividad en el desempeño de las funciones de las entidades y dependencias de la APF y se reduzcan sus gastos de operación.
3.1.5. La evaluación se entiende como un ejercicio de análisis indagatorio que puede apoyarse en herramientas de diversos campos disciplinarios y tiene el propósito medir, entender y valorar el nivel de logros alcanzados (resultados e impactos) por los programas públicos, organizaciones públicas o desempeños individuales al interior de la organización, con la finalidad de sugerir elementos al momento de tomar decisiones para hacer propuestas de mejora en la acción gubernamental.
3.1.6. Año 2000, el Presupuesto de Egresos de la Federación hizo obligatoria la práctica de evaluación para todos aquellos programas de gobierno sujetos a Reglas de Operación
3.2. Evaluación en la gestión pública
3.2.1. Evaluación según el objeto
3.2.1.1. De políticas públicas: implica el proceso de análisis de la formulación, diseño, instrumentación y evaluación interna de las políticas públicas, a partir de la utilización de diversos métodos como: costo- beneficio, costo-eficiencia, análisis factorial, etc.
3.2.1.2. De gestión y resultados de las organizaciones públicas: en la Gestión para Resultados, la información del desempeño es muy importante. Dicha información ayuda a los tomadores de decisiones a verificar que los recursos asignados se utilicen efectivamente para solucionar la problemática para la que fue creado el programa.
3.2.1.3. Del desempeño individual: se relaciona directamente con la descripción del puesto que se ocupa y de las competencias que se espera que desarrolle.
3.2.2. Evaluación según el mandante
3.2.2.1. El control y auditoría incluye el control interno y externo del gasto ejercido.
3.2.2.2. En el control interno participan la Secretaría de la Función Pública y la SHCP. El control externo es supervisado por la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, de acuerdo al artículo 74 fracción VI de la Constitución Política.
3.2.2.2.1. Da seguimiento al gasto público para identificar posibles desviaciones o subejercicios. Se realiza una evaluación que incluye un análisis de resultados y propuestas a incluirse en el próximo ciclo presupuestario.
3.2.3. Se basa en el establecimiento de objetivos que fungen como directrices de la propia gestión.
3.2.4. Se fundamenta en cinco principios:
3.2.4.1. 1. Centrar el diálogo en los resultados. 2. Alinear la planeación, programación, presupuestación, monitoreo y evaluación con los resultados. 3. Promover y mantener procesos sencillos de medición e información. 4. Gestionar para obtener dichos resultados, 5. Usar la información sobre resultados para aprender, apoyar la toma de decisiones y rendir cuentas.
3.3. Se refiere al proceso en el cual se lleva a cabo el análisis de la eficiencia y eficacia del ejercicio presupuestario por parte del gobierno y así como de los programas a su cargo.
3.4. Es una función administrativa; es un proceso de investigación que permite valorar y medir las acciones instrumentadas en el alcance de los objetivos y metas planteadas.
3.5. Se realiza la valoración de:
3.5.1. 1. Los objetivos alcanzados está en relación con la medición de la eficacia, conocida como medición de impactos.
3.5.2. El proceso de evaluación es una herramienta administrativa que puede utilizarse en diferentes ámbitos.
3.5.3. 2. Las metas alcanzadas está en relación con la medición de la eficiencia, que a su vez está relacionado con costos y optimización de recursos.
4. La programación presupuestal requiere una aplicación sistemática del análisis económico de las diferentes alternativas del gasto público, lo que constituye lo central del proceso de selección de los planes y programas más convenientes para el logro de los fines de la política gubernamental
5. El presupuesto asignado se debe a varios factores.
5.1. La prioridad del sector, los compromisos políticos nacionales e internacionales, el cumplimiento de objetivos y los resultados obtenidos en el ejercicio contable anterior, para lo cual se realizan procesos de vigilancia, seguimiento, control y evaluación.
5.2. El artículo 42 fracción II de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece al Poder Ejecutivo como responsable de preparar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, PPEF) y entregarlo a la Cámara de Diputados.
5.2.1. Al interior del Poder Ejecutivo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) es la encargada de formular el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) y presentarlo a la consideración del Presidente de la República.
5.2.2. De acuerdo a lo previsto en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Para integrar el PPEF la SHCP solicita a las dependencias del gobierno integrar su anteproyecto de egresos.
5.2.3. Las dependencias de la Administración Pública Federal y los organismos independientes, su anteproyecto debe cumplir con los lineamientos específicos que publica la SHCP así como con el Plan Nacional de Desarrollo, en relación con el registro contable de las dependencias y entidades.
6. El control y la evaluación del presupuesto se hacen atendiendo a los programas de trabajo cuya realización se previó durante la vigencia del presupuesto y con base en su modificación.
7. El control y la evaluación del presupuesto tiene por objetivo precisar si se justificaron o no los resultados del ejercicio
8. Presupuesto Basado en Resultados
8.1. El propósito consiste mejorar la efectividad y eficiencia del gasto público, vinculando el financiamiento de las organizaciones públicas con los resultados que producen y también utilizando la información sistemática sobre su desempeño.
8.2. La Ley General de Contabilidad Gubernamental en su artículo 61 indica que la Federación, las entidades federativas y los municipios, incluirán en su respectiva información financiera
8.2.1. Los resultados que deriven de los procesos de implantación y operación del presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluación del desempeño, de lo que se desprende que la norma involucra a todas las organizaciones públicas de todos los niveles y ámbitos, sin excepción.
8.3. Permite a la organización fijarse metas específicas y trabajar en las mismas, para lograr el cumplimiento oportuno de sus tareas administrativas.
9. Especificidades del presupuesto en Estados y municipios
9.1. 1. Las leyes orgánicas del Poder Legislativo de los diferentes estados facultan a las legislaturas para autorizar el presupuesto local y para revisar las cuentas públicas de los estados y de sus subdivisiones políticas.
9.1.1. Las legislaturas locales son auxiliadas en esas funciones por sus respectivas contadurías mayores de hacienda
9.2. 2. En los municipios el control interno para vincular lo planeado y programado con lo presupuestado y ejercido, lo efectúan internamente el cabildo municipal, el presidente municipal, el regidor de hacienda, el síndico, la contraloría municipal y el tesorero municipal.
9.2.1. Las leyes de hacienda municipales y las leyes de ingresos municipales definen las fuentes de ingresos que permiten a los municipios hacer frente a sus necesidades de gasto y este marco normativo legitima la acción de las autoridades municipales.
9.3. Toda organización pública tiene egresos (gastos) derivados del cumplimiento de sus funciones, servicios, derechos y/o facultades que realiza.
9.3.1. Se utiliza por cada organización para cumplir y atender sus responsabilidades públicas.
9.3.2. Dos tipos de gastos: neto total y programable, veamos la diferencia.
9.3.2.1. Gasto Neto Total. Concentra la suma de todos los gastos que se realizarán en un año y mide la participación que tiene el Sector Público en la economía
9.3.2.2. Gasto Programable. Aquí se concentran los insumos destinados al Poder Legislativo, el Poder Judicial, el IFE y el Poder Ejecutivo (Administración Pública Centralizada y por las Entidades Paraestatales de Control Presupuestario Directo).
9.3.2.2.1. El gasto programable permite ver en qué ramos se gasta. A qué programas o proyectos van destinados esos recursos y si esos recursos están dirigidos a gasto corriente o gasto de capital.
9.3.2.2.2. La ejecución del gasto público programable por parte de las organizaciones públicas comienza a partir del 1 de enero de cada año, donde inicia el nuevo ejercicio fiscal, que concluye el último día de diciembre.
10. Sostenibilidad organizacional
10.1. Organizacional de una organización está relacionada con la capacidad sistémica de lograr mantener su funcionamiento y estructura con los mejores resultados posibles, siempre contemplando la contingencia del comportamiento organizacional interno y externo.
10.1.1. Este proceso incluye el desarrollo de la organización a partir de la innovación tecnológica, del control de riesgos, de la construcción de una imagen positiva al exterior, así como de un liderazgo interno, reputación, productividad, eficiencia y efectividad en su toma de decisiones.