1. Estado, sistema político y la política social.
1.1. Desigualdad social en México
1.1.1. México, como muchos países latinoamericanos, ha enfrentado en los últimos años condiciones cada vez más crecientes de pobreza y desigualdad económica y social y que agravan la tensión social, lo que dificulta la gobernabilidad para el Estado y su desarrollo.
1.1.2. Se ha dicho que diversos autores afirman que la pobreza es multidimensional, se manifiesta en carencias múltiples ya sea de servicios básicos de la vivienda
1.1.3. En México, como en otros lugares, la forma de diagnosticar y medir la pobreza ha implicado diferencias sobre dónde inicia la línea que distingue “al pobre del no pobre”
1.2. Problemas de la política social en México
1.2.1. El Estado mexicano ha variado los puntos de la agenda pública respecto a la política social, supeditándola a la política económica predominante, alineándola a la trayectoria de la industria y de las actividades del sector de servicios, ya sea públicos o privados, lo que ha dado como resultado una función secundaria de protección, primordialmente para la población de las grandes ciudades, lo que ha acentuado las desigualdades.
1.3. Los objetivos de la política social en el Estado mexicano.
1.3.1. El modelo de acumulación orientado al mercado externo, instrumentado en nuestro país desde mediados de los años ochenta del siglo pasado, ha contribuido a que las desigualdades persistan y se hagan más profundas.
1.3.2. Particularmente en el área social se pretende concertar la acción tanto del Estado como de la sociedad civil. La ciudadanía, además, acompañará sus demandas de mejores políticas sociales, más eficaces, oportunas y eficientes, en un contexto de transparencia, profesionalismo, eliminación de la impunidad de la corrupción y del clientelismo.
1.4. Dificultades y soluciones de las políticas sociales a nivel internacional
2. La política social en el Estado benefactor
2.1. Política social siempre remite a la existencia de desigualdades entre la población en relación con el ingreso, la pobreza y el acceso a las oportunidades.
2.2. La construcción de la política social en el México postrevolucionario.
2.2.1. Después de la revolución armada, y con el triunfo de los carrancistas que lograron hacerse con el poder, se integró a la Constitución muchas de las demandas sociales que habían sido consignadas entre los diversos grupos armados de la Revolución.
2.2.2. Esto excluye de tales derechos a muchos ciudadanos que, por su grave situación de vulnerabilidad, no pueden trabajar.
2.3. Periodo del Estado benefactor. ¿Desarrollo económico y social?.
2.3.1. Segundo periodo de la política social mexicana surgió en el contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial. En esa época cobraron gran notoriedad las ideas de la social democracia bajo la figura del Estado benefactor, cuya intención era frenar las crisis causadas por el ciclo económico capitalista
2.3.2. El periodo de vida de este modelo en México fue desde la década de 1940 hasta finales de la de 1960. Fue en la administración del presidente Miguel Ávila Camacho. Desde la administración de Miguel Ávila Camacho hasta la administración de Gustavo Díaz Ordaz la política social se mantuvo con un tinte ocupacional.
2.4. Estado benefactor agotado: pobreza y desigualdad.
2.4.1. En la administración del José López Portillo, se descubrieron grandes yacimientos de petróleo que repercutieron en la política económica. Las antiguas medidas restrictivas, un tanto promovidas por las recomendaciones que el FMI concedió al gobierno de Echeverría, rápidamente cambiaron a políticas de derroche.
2.4.2. Se llegó a decir que con los yacimientos petroleros descubiertos, México sólo debía de administrar la abundancia.
2.4.3. La política social no hubo un cambio sustancial respecto a la administración anterior, pues se enfocó en el combate a la pobreza, resarcir el ingreso y en la creación de empleos y empresas estatales a través de subsidios.
2.4.4. Con Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) hubo un cambio en el modelo económico mexicano. Se culpó de las crisis anteriores al crecimiento desmedido del Estado y al modelo de sustitución de importaciones.
2.4.4.1. La crisis había provocado que muchos inversionistas retiraran sus capitales del país y que la desconfianza hacia el gobierno por parte de los empresarios que se habían quedado se incrementara
3. El sistema político y el uso de la política social.
3.1. La política y la política social
3.1.1. La relación existente entre ciudadanos y Estado se encuentra mediada por un contrato social, en el cual se clarifican los derechos y los deberes de ambas partes con miras al bien común
3.1.2. a partir de la década de 1980 se generó una serie de programas de ajuste y estabilización que supuso la reforma o reestructuración del Estado.
3.2. Elecciones y programa sociales
3.2.1. Los procesos electorales, por su parte, son el medio a través del cual los ciudadanos eligen a los representantes que tomarán decisiones en instancias neurálgicas de la democracia; es el caso del Poder Legislativo, en el cual se generan políticas públicas, y el Poder Ejecutivo, que se encarga de implementarlas.
3.2.2. La democracia mexicana padece problemáticas; entre las principales se encuentran los problemas de la compra, la coacción y la desinformación del votante, como ha mostrado recientemente Serra.
3.3. Diagnóstico sobre la vulnerabilidad político-electoral de los programas federales .
3.3.1. La Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales, que clarificó prácticas como “cambio de bienes por el voto, compra de votos, condicionamiento y uso ilegal de los programas sociales, acarreo, coacción laboral, uso indebido de la propaganda y el apoyo de servidores públicos, la inducción domiciliaria, etc. se detectó que, en general, son los promotores con vínculos partidistas, los partidos políticos, las autoridades municipales, y los gobernadores, las principales autoridades señaladas”
4. Dificultades y soluciones de las políticas sociales a nivel internacional.
4.1. Se ha observado que las protestas sociales han sido un común denominador en diversos países, lo que responde a la pérdida de legitimidad que los gobiernos poseen frente a la ciudadanía.
4.2. Al tiempo que la política social se convirtió en un mecanismo de legitimación del Estado.
4.3. La concepción de política social se transformó de inversión a gasto, ya que comenzó a ser vista como mecanismo de compensación social frente a las disparidades que el mercado genera, además de asumir un carácter eminentemente asistencial
4.4. Cómo se ha enfrentado la problemática de la política social a nivel internacional.
4.4.1. Si bien es cierto que cada país cuenta con características propias, en el apartado anterior se observó a los dos modelos predominantes en los últimos cincuenta años.
4.4.2. El modelo neoliberal plantea la descentralización de las negociaciones laborales, lo que deja al trabajador a merced de un mercado cada vez más voraz, el cual demanda personal con mayor capacitación.
4.5. Cómo se ha combatido el uso político de la política social a nivel internacional.
4.5.1. la política social busca minimizar las disparidades existentes, particularmente en la población más desposeída; sin embargo, el uso de este tipo de instrumentos por actores políticos para ganar la simpatía política de los votantes no es exclusivo de México.
4.5.2. Es tarea de los gobiernos y la sociedad garantizar que los recursos públicos sean empleados adecuadamente y no utilizados como capital político para un grupo determinado.
4.6. Un vistazo a la Cruzada Nacional contra el Hambre.
4.6.1. No se debe olvidar que el derecho a la alimentación es indispensable para asegurar el acceso a una vida digna y que debe considerarse su accesibilidad, disponibilidad y sostenibilidad, con el objeto de determinar si cumple los requerimientos básicos.