La política y programas sociales; problemas y presupuestos

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1. Los presupuestos a la política y a los programas sociales en México

1.1. Deben existir relaciones intergubernamentales en el proceso,

1.2. En México el desarrollo social permite erradicar la pobreza, para ello la encomienda esta a cargo de

1.2.1. SEDESOL

1.2.1.1. Quién busca a través de programas de intervención social cumplir con la función de desarrollo y bienestar.

1.2.1.1.1. Compromisos

1.2.1.2. Establece mecanismos de coordinación y comunicación en las relaciones intergubernamentales en materia presupuestaria.

1.3. Generalidades del presupuesto a la política social.

1.3.1. Presupuesto tradicional.

1.3.1.1. Determinación de las partidas presupuestales.

1.3.1.1.1. Control de los recursos.

1.3.1.1.2. Instrumento administrativo - contable.

1.3.2. 1977 - Presupuesto por Programa.

1.3.2.1. Vinculación de los gastos con los resultados esperados.

1.3.2.1.1. Ordena actividades de acuerdo a los programas.

1.3.2.1.2. Objetivos y metas fijados anualmente en el PND.

1.3.2.1.3. Relación a los objetivos del Programa Operativo Anual a corto plazo.

1.3.2.2. Utilización racional de recursos públicos.

1.3.3. 1995 - 2000 Programa de Modernización Administrativa.

1.3.3.1. Se incorporan criterios de eficiencia y efectividad a través de una estructura programática.

1.4. Procedimientos de elaboración del presupuesto de la federación.

1.4.1. Marco jurídico

1.4.1.1. Etapas del proceso presupuestario.

1.4.1.1.1. Formulación.

1.4.1.1.2. Análisis, discusión y aprobación.

1.4.1.1.3. Ejecución.

1.4.1.1.4. Control y evaluación.

1.4.2. Ejecución del presupuesto federal en materia social.

1.4.2.1. La comisión tomará las decisiones de acuerdo con la mayoría de votos, para su aprobación en lo general y en lo particular.

1.4.2.2. De ser aprobado - se entregan los recursos por orden del Ejecutivo, con previa autorización del Congreso de la Unión a las Instituciones/dependencias del gobierno federal para su ejercicio, operación, gestión de recursos y posteriormente evaluación ejercicio del presupuesto.

1.4.3. Partidas presupuestales al desarrollo social.

1.4.3.1. El gasto total asignado se integra en dos partidas generales .

1.4.3.1.1. Gasto programable.

1.4.3.1.2. Gasto no programable.

1.4.3.1.3. Gasto focalizado.

1.4.4. Presupuestos históricos asignados a políticas y programas sociales.

1.4.4.1. La participación intergubernamental y la participación social se entrelazan para alcanzar conjuntamente objetivos y metas planteados.

2. El poder presupuestal en los programas sociales en México

2.1. Características del legislativo en el cual los gobernadores establecen fuertes relaciones con sus legislaturas

2.1.1. Fundamentos teóricos del poder sobre presupuestación.

2.1.1.1. Enfoque centrado en las Instituciones.

2.1.1.1.1. Se otorga amplia relevancia a las reglas y procedimientos en la elaboración del presupuesto.

2.1.1.2. Enfoque orientado a los actores.

2.1.1.2.1. Análisis de redes sociales y enfoque intergubernamental.

2.1.1.3. Reglas formales y sus actores.

2.1.1.3.1. Consideran el examen de las reglas y los actores como una dupla indisoluble.

2.1.2. Modelo teórico para el análisis del poder presupuestal.

2.1.2.1. Facultades presupuestales de los gobernadores.

2.1.2.1.1. Débiles

2.1.2.1.2. Fuertes

2.1.3. Indicadores del poder presupuestal.

2.1.3.1. Distribución de los recursos monetarios.

2.1.3.1.1. Conceptos de ingreso de una entidad federativa.

2.1.3.2. El proceso presupuestal como elemento de poder.

2.1.3.2.1. Tiene como resultado la elaboración del proyecto, análisis y discusión, y aprobación, las cuales son etapas del proceso presupuestario en los congresos estatales.

2.1.3.3. El poder de los recursos individuales.

2.1.3.3.1. Se estima que esta circunstancia coloca a los gobernadores como receptores de fondos para sus estados, y cada año tienen que ser eficientes en la búsqueda de recursos para sus localidades .

3. Presupuesto participativos

3.1. Fundamentos y principios.

3.1.1. Establece un diálogo entre ciudadanos y gobernantes.

3.1.2. Se busca que la ciudadanía incida en las decisiones gubernamentales.

3.1.3. Debe considerar elementos como (De acuerdo a, Ayala Hernández).

3.1.3.1. La discusión sobre asignación de recursos públicos.

3.1.3.2. Un espacio jurídico-político determinado.

3.1.3.3. Considerar el resultado de un proceso deliberativo.

4. Caso de estudio

4.1. Presupuesto participativo en el Distrito Federal .

4.1.1. El instrumento prevé involucrar a la ciudadanía de manera directa en la aplicación de recursos, mediante la deliberación y el diálogo que conlleve a la decisión sobre la obra que se vaya a ejecutar.

4.2. Asignación de presupuesto.

4.2.1. Aprobación del presupuesto de egresos anual, por parte de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

4.2.2. El Instituto Electoral organiza una consulta ciudadana cada año para que se definan los proyectos específicos en los cuales se aplicará el presupuesto.

4.2.3. El presupuesto participativo será aplicado a obras y servicios, equipamiento, infraestructura urbana, prevención del delito, además de los que estén en beneficio de las actividades recreativas, deportivas y culturales de las colonias o pueblos del Distrito Federal.

4.3. Experiencia exitosa.

4.3.1. Los presupuestos participativos permitieron una mejor distribución de los recursos presupuestarios.

4.3.1.1. Estrategias

4.3.1.1.1. Difusión de la información.

4.3.1.1.2. Asesoría y capacitación.

4.3.1.1.3. Formación de equipos de monitoreo.

4.3.1.1.4. Recorridos.

4.3.1.1.5. Elaboración y entrega de propuestas.

4.3.1.1.6. Votación en urnas y difusión de resultados.

4.3.1.1.7. Elaboración del anteproyecto del programa operativo anual .

4.3.1.1.8. Seguimiento de obra y rendición de cuentas .