1. Burocracia /posburocracia y Nueva Gestión pública
2. Gestión pública, organizaciones, propiedad, contratos y transacciones
3. la gestión se consideraba en términos generales como un proceso a través del cual se formulaban políticas, se distribuían recursos, se implementaban programas, pero no se la abordaba como una cuestión política con derecho propio
4. La idea central de este argumento se apoya en la existencia de formas gubernamentales burocráticas que dan respuesta a problemas sociales generados
5. 1.la finalidad de las reformas burocráticas era permitir al gobierno ponerse al servicio del interes público
6. 2. para Barzelay prima al iniciar el siglo XX una retórica centrada en la eficiencia tomada especialmente de las experiencias de los sistemas fabriles, que lograban producir cantidades crecientes de bienes y reducir costos de producción
7. 3. los reformadores burocráticos promovieron una visión del gobierno en el que el control era el alma de la eficiencia; sus estrategias de reforma estuvieron relacionadas la creación de densos sistemas de reglas que alentaban las actividades de control, y el diseño de unidades de staff para entenderlas y aplicarlas
8. 4. Desde la perspectiva burocrática la determinación de los presupuestos correspondían a procesos que desembocaban en planes de gasto anual, y los administradores se encargaban de realizar las estimaciones sobre las necesidades de la organización
9. Desde la perspectiva de Barzelay la nueva gestión pública es un campo de debate sobre la manera como se interviene en las políticas relacionadas con el gobierno ejecutivo; se ocupa de análisis y gestión sistemática de las políticas de gestión pública.
10. la gestión sistemática como un proceso de toma de decisiones que al estar conformado por el análisis como adoptado a las fuerzas políticas y organizativas que forman la decisión, genera efectos en cascada.
11. la gestión pública es conjunto de reglas y decisiones dirigidas a incentivar y coordinar acciones las cuales se plasman en procedimientos y mecanismos contractuales.
12. principios son centrales para abordar el problema: la propiedad y los contratos, a saber: el principio de eficiencia y el principio de maximización de valor.
13. eficiencia
14. max de valor
15. mejor uso de los recursos limitados por parte de agentes económicos
16. 1. criterio normativo de valoración . 2. aplicación del criterio normativo a los resultados de las decisiones asignativas.
17. permite separar analíticamente los problemas de creación de valor mediante decisiones de asignación y organización, y de otra parte, de distribución de valor entre los miembros de la organización:
18. el postulado principal de la economía en esta materia es que el fin y consecuencia de la organización económica es reducir los costos de transacción.
18.1. concesiones de avales y gestión de deudas de otros agentes;
19. caracterizacion costos de transaccion
20. coordinacion
21. motivacion
22. informacion
23. negociacion
24. se concibe un estado cuyas funciones son definir y proteger los derechos de propiedad mediante sistemas judiciales y servicios de orden interno y defensa externa, posibilitando que los mercados funcionen, contribuyendo en momentos a corregir sus fallas, y en otros casos promoviendo su creación cuando la magnitud de costos de transacción impidan su existencia.
25. Estado, mercado y gestión
26. Organización institucional de estado y costros de transacción
27. caracterización del estado desde su aspecto organizacional y de gestión
28. la pertenencia universal: en la medida en que se nace y vive bajo la jurisdicción de un estado y no es posible sustraerse a esa situación.
29. ejercicio de poder articulado al monopolio del uso de la violencia, que se impone a quienes aceptan contractual y voluntariamente obligaciones de hacer u omitir.
30. regulación y la financiación
31. practica de gestion que trata de conseguir sus fines mediante la modificación de su entorno
32. actividad de financiación a través de impuestos sobre el gasto, la renta o la riqueza;
33. producciones no comercializables en el mercado
34. bienes y servicios reales comercializables mediante creación de empresas públicas
35. servicios financieros,
36. servicios de seguros
37. Albi identifica cuatro fallos del gobierno atendiendo a las características de lo oferta y la demanda de las actividades públicas
38. 1.falta de incentivos para igualar beneficios y costos marginales.
39. 2. la ausencia de guías del sistema de precios y la no utilización de otros criterios objetivos de éxito y fracaso
40. 3. intervenciones públicas para corregir fallas de mercado pueden producir efectos secundarios no anticipados ni tenidos en cuenta en la toma de decisiones.
41. 4.tanto el diseño como implementación de programas públicos y la oferta de servicios de no mercado implica el ejercicio de un tipo de autoridad articulado al poder de obligar, ciertamente sometido a controles y contrapesos, pero que genera posibilidades de cometer injusticias y abusos; pueden potenciar prácticas clientelistas y producir grados de iniquidad distributiva.
42. los diseños institucionales de la gestión pública estan en manos de los políticos y obedecen a lógicas del cálculo político
43. los ciudadanos cumplen un papel central en el intercambio político porque eligen a los políticos, los apoyan o pueden generar resistencias y oposición a sus políticas; se beneficien de ellas o sufren sus costes.
44. En el caso de los políticos asumen funciones legislativas y ejecutivas apoyándose para esta actividad en un tercer actor que es la administración;
45. las burocracias son agentes especializados que ejecutan las políticas gubernamentales, sus dinámicas estan sujetas a la naturaleza institucional del empleo público, y restricciones jurídicas de estado; ellas disponen de funciones asignadas y se someten a sistemas de control.
