1. Elementos de contenido.
1.1. Estos elementos de contenido son la estructura del texto del manual, el contenido del libro, que debe presentarse de una manera coherente y ordenada.
2. Un medio escrito que sirve para registrar y dar información clara respecto a un actividad específica en una organización.
3. Esta ambigüedad resulta de la compleja red de interacciones que se establecen en la acción organizada, de las continuas negociaciones políticas que se desarrollan en el marco del proceso de cambio y de las propias modificaciones que pueden inducir las distintas fuerzas contextuales.
4. El proceso de modernización administrativa
4.1. Eficiencia y eficacia
4.2. Disminuir el gasto público
4.3. La disponibilidad de los dirigentes
4.4. El incremento en la medición de resultados
4.5. La mejoría en la asignación de responsabilidades
4.6. La sensibilización de los funcionarios
4.7. Modernización administrativa
4.8. Tema de la profesionalización
4.9. Servicio profesional de carrera
4.10. Mecanismo de rendición de cuentas
4.11. Proponer un rediseño a su estructura
5. Estructuras y procesos en la organización gubernamental
5.1. Dimensiones: entorno, objetivos, estructura administrativa, recursos humanos, recursos tecnológicos, financieros y materiales.
5.2. Entorno de la organización
5.2.1. El reconocimiento de que parte del entorno hace posible las tareas de la organización.
5.2.2. La existencia del poder y recursos como algo que reside también en el entorno y la importancia de considerar la tecnología en el análisis organizacional.
5.3. Comportamiento en la organización
5.3.1. Se encuentra vinculado tanto con las tareas (denominado rol organizacional) con la dirección o con la ética dentro de la organización.
5.3.2. Existe una interrelación entre los valores del individuo y los de la organización y viceversa, porque éste le imprime parte de su personalidad.
5.4. Los actores de la organización
5.4.1. El análisis de las formas de acción y organización de los trabajadores, sus representantes y sindicatos.
5.4.2. El Estado, desempeña como legitimador del orden social,dotar integración y cohesión social.
5.5. La capacidad de organizar
5.5.1. Capacidad organizativa adecuada
5.5.2. Mantenerse y crecer en un entorno cambiante y por ende incierto.
5.6. Profesionalización
5.6.1. La Nueva Gestión Pública
5.6.2. La Gestión Estratégica de Recursos Humanos
5.6.3. Servicio civil de carrera al estilo weberiano
6. Manuales de organización
6.1. Son un instrumento de apoyo al proceso de modernización organizaciona.
6.1.1. Deben contener la información con respecto a la estructura de la organización, así como sus atribuciones, objetivos, funciones, redes, mandos, entre otras cosas.
6.2. Es un documento por lo regular oficial; contiene la estructura orgánica; contiene las funciones de sus elementos; define las tareas específicas de cada integrante de la organización.
6.2.1. Sirve para actualizar la información de la organización en cuestión de estructura organizacional, la historia, marco jurídico, modelos administrativos, objetivos, organigrama, funciones, niveles jerárquicos, grados de autoridad, responsabilidades, líneas de mando, coordinación y comunicación.
6.3. Objetivos, función y utilidad del manual
6.3.1. Brindar información sobre antecedentes históricos.
6.3.2. Contiene las disposiciones jurídicas de la organización.
6.3.3. Contiene la estructura orgánica de la unidad administrativa en cada uno de los órganos administrativos.
6.3.3.1. Instrumento de consulta.
6.3.3.2. Instrumento de coordinación.
6.3.3.3. Elimina la duplicidad de esfuerzo.
6.3.3.4. Evita la confusión e incertidumbre.
6.3.4. Describe objetivos, funciones, responsabilidades y espacios
6.3.5. Ayuda en el proceso de comunicación administrativa.
6.3.6. Facilita funciones administrativas y operativas.
7. Metodología para su diseño y desarrollo
7.1. Sirvan saber nuestra posición en relación a la estrcutura orgánica, funcional y jurídica.
7.2. Definición de la problemática. “También llamada visión del estudio.
7.3. Planeación y programación del estudio. “se establecerá la manera de cómo llevarlo a cabo, tomando en cuenta sus alcances y limitaciones”.
7.4. Investigación documental, sistemas de información, encuesta, observación directa, áreas afectadas.
7.4.1. Información externa, “lugares o personas allegados a la organización, pero ajenas a ella”.
7.5. Identificar las necesidades específicas, jerarquizar las prioridades, describir a detalle ubicación, naturaleza y extensión.
7.5.1. Levantamiento de información. “Los datos deben mostrar con precisión la forma como se dan los hechos que interesa analizar”.
7.5.1.1. Análisis y diagnóstico administrativo. “Analizar es distinguir y separar las partes de un todo para llegar a conocer sus elementos, lo que se realiza una vez recopilados y registrados los datos””.
7.6. Marco global de análisis, los antecedentes, la normatividad, el objetivo y las funciones generales, la estructura orgánica.
7.6.1. Diseño conceptual.
7.6.1.1. Recomendaciones y propuestas de solución.
7.6.1.1.1. Implantación.
8. Principales partes del manual
8.1. Elementos de identificación.
8.1.1. Esta contiene la portada que contiene el nombre de la unidad administrativa, entidad; logotipo, fecha de elaboración y/o actualización
8.2. Introducción.
8.2.1. Se presenta brevemente el contenido del manual su propósito y finalidad.
8.2.1.1. Estructura orgánica.
8.2.1.1.1. En esta parte se muestran las dimensiones de la unidad administrativa, así como la descripción de cada una de sus partes.
8.2.1.1.2. Organigramas.
8.2.1.1.3. Objetivos.
8.3. Antecedentes históricos.
8.3.1. Es la descripción de la historia de la unidad administrativa, en dado caso de que exista basta información.
8.4. Marco jurídico-administrativo.
8.4.1. Principales ordenamientos jurídicos que tiene vigencia para la unidad dministrativa.
8.5. Atribuciones.
8.5.1. Facultad de obrar o derecho de hacer de la unidad administrativa a partir de su marco jurídico.
8.6. Manuales de procedimientos
8.6.1. Actividad específica de la organización.
8.6.2. Puede realizarse por una o varias estructuras.
8.6.3. Integrar un conjunto de conocimientos sobre la administración.
8.6.3.1. Objetivos, función y utilidad del manual
8.6.3.1.1. Transmitir las reglas o normas de operación en una unidad organizacional.
8.6.3.1.2. La función esencial es optimizar el uso de los recursos en la ejecución de procesos.
8.6.3.1.3. La utilidad evitar los errores operativos o errores por toma de decisión incorrecta.
8.6.3.1.4. Metodología para su diseño y desarrollo
8.7. Cambio, innovación y transformación son tres procesos diferenciados.
9. Normatividad aplicable
9.1. Ordenamiento. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
9.1.1. a) Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. b) Tratados. c) Leyes d) Códigos. e) Reglamentos. f) Decretos g) Acuerdos. h) Convenios i) Circulares y/u oficios j) Documentos normativos-administrativos
10. Cambio en organizaciones gubernamentales
10.1. Se pueden presentar en su estructura, en la toma de decisiones, en su personal, en sus funciones, normas, reglas, comportamientos y en su interacción con otras organizaciones, etc
10.2. La innovación es un tipo de cambio donde se introducen novedades, es decir cosas nuevas al estado diferenciado de una situación a otra.
10.2.1. El cambio hace referencia a una misma cosa pero convertida en diferentes momentos en algo diferente.
10.2.1.1. La transformación es un cambio profundo que se realiza a la situación o cosa determinada.
11. Los límites al cambio organizacional
11.1. David Arellano (2000: 267)
11.1.1. La ambigüedad administrativa puede explicar el porqué del control limitado sobre los procesos de cambio.