1. ALCANCE
1.1. ¿En que sectores funciona las asociaciones publico privadas ?
1.1.1. Infraestructura productiva
1.1.1.1. Conformada por
1.1.1.1.1. Todas aquellas obras físicas que permiten elevar niveles de producción y eficiencia de los sectores que componen la oferta productiva de un país
1.1.2. Infraestructura social
1.1.2.1. Conformada por
1.1.2.1.1. Obras y servicios relacionados que permiten incrementar el capital social de una comunidad y su posibilidad de acceder a mayores servicios y/o de mejor calidad
2. CONDICIONES DE ÉXITO IDENTIFICADAS
2.1. 1. Realizar estudios de ingeniería y demanda exhaustivos
2.1.1. Para
2.1.1.1. estimar adecuadamente el flujo de caja y evitar problemas presupuestales en la ejecución de la obra
2.1.1.2. que no exista sobreestimación de la demanda de tráfico
2.1.1.2.1. la cual puede llevar o generar
2.2. 2. Incluir en los modelos criterios sociales
2.2.1. que
2.2.1.1. reproduzcan la elasticidad precio / demanda para la determinación de tarifas de los peajes
2.2.1.1.1. la cual
2.3. la compra de un porcentaje de predios antes de iniciar la obra
2.4. 3. Estructurar adecuadamente los modelos de transacción
2.4.1. para
2.4.1.1. distribuir los riesgos de manera más eficiente, asignando más riesgos al sector privado, por contar con mejores condiciones para su manejo
2.4.1.1.1. entre ellos
2.4.1.2. reducir problemas de sobrecostos y retrasos en la etapa de construcción
2.5. 4. Apoyo de la banca de inversión (BID) la supervisión
2.5.1. para que
2.5.1.1. la mejora de los aspectos técnicos, financieros, ambientales y sociales en la etapa de diseño de los proyectos.
2.5.1.2. la construcción se lleve a cabo de acuerdo con los lineamientos ambientales y sociales del Grupo BID y las mejores prácticas de construcción de proyectos nuevos
2.6. 5. La identificación de fuentes de recursos por los participantes de la APP
2.6.1. para
2.6.1.1. afrontar el financiamiento de los proyectos en cada una de sus etapas y nuevas líneas de liquidez, de fondeo y garantías bancarias
3. Evolución APP en Colombia
3.1. Limitación de recursos, necesidad de realizar grandes obras de transporte
3.2. Retraso en infraestructura carretera
3.3. Inició a mediados años 80 hasta el presente
3.4. Decreto 222 de 1983 Cap. 1 Emite e implementa regulaciones APP
3.5. Obras viales precursoras de CONCESIONES VIALES proyectos APP
3.5.1. PRIMERA GENERACIÓN (1994-1997)
3.5.1.1. Adjudicado 1994
3.5.1.1.1. Contratos de obra pública por el sistema concesiones viales. CONPES 2597 de 1992
3.5.2. SEGUNDA GENERACIÓN (2000 – 2002
3.5.2.1. Adjudicado 1999
3.5.2.1.1. Participación del Sector privado en infraestructura física. CONPES 27725
3.5.3. TERCERA GENERACIÓN (2002- 2014)
3.5.3.1. Adjudicado 2002
3.5.3.1.1. Programa de concesiones viales 1998 -2000. CONPES 3045 de 1998. Programa para el desarrollo de concesiones de Autopistas 2006 -2014. CONPES 3413 de 2006
3.5.4. CUARTA GENERACIÓN – 4G (2014 a la fecha)
3.5.4.1. Adjudicado 2014
3.5.4.1.1. Ley 1508 de 2012 Establece régimen jurídico de las APP
4. LIMITACIONES
4.1. Primera generación 1994-1997
4.1.1. ineficiente
4.1.1.1. Normatividad existente
4.1.1.1.1. Poca estructuración de los proyectos
4.1.1.1.2. Costos fiscales adicionales
4.1.1.2. Asignación de riesgos
4.1.1.2.1. Problemas presupuestales
4.1.1.2.2. Renegociación
4.2. Segunda generación 2000-2002
4.2.1. Falta de criterios sociales
4.2.1.1. Ocasionó
4.2.1.1.1. Movimientos populares
4.3. Tercera generación 2002-2014
4.3.1. Débil ambiente legislativo y reglamentario para las APP
4.3.1.1. Generó conflictos
4.3.1.1.1. por falta de licencias ambientales
4.3.2. Deficiente asignación de riesgos
4.3.2.1. Sector público asume la mayor parte
4.3.3. Sobrecostos
4.3.3.1. Renegociaciones de contratos
4.3.3.2. Falta de estudios previos
4.4. Cuarta generación 2015-...
4.4.1. Financiamiento
4.4.1.1. Complejo por
4.4.1.1.1. Dimensión del proyecto
4.4.1.1.2. Escándalos de corrupción
4.4.1.2. Monto requerido
4.4.1.2.1. 800 millones de dólares
4.5. Limitaciones generales de la APP
4.5.1. Ambiente legislativo y reglamentario
4.5.1.1. Afectó
4.5.1.1.1. Actividades planeadas de la alianza
4.5.1.1.2. Capacidad del proveedor de servicios
4.5.2. Institucionales
4.5.2.1. Hace referencia a
4.5.2.1.1. Estructura interna organizacional
4.5.2.1.2. Burocracia de los socios
4.5.3. Financieros
4.5.3.1. Capacidad adquisitiva
4.5.3.1.1. Dificultad técnica y política
4.5.3.2. Financiamiento privado
4.5.3.2.1. La financiación del sector privado impedido para competir
4.5.3.2.2. El apoyo que el sector privado espera del gobierno
4.5.3.3. financiamiento público
4.5.3.3.1. Múltiples asignaciones presupuestales
4.5.3.4. Mercados de capital
4.5.3.4.1. Mercados locales débiles
4.5.4. Contractuales
4.5.4.1. Peligro de licitaciones no competitivas
4.5.4.1.1. Escasez de habilidades requeridas
4.5.4.1.2. Confrontación entre licitantes
4.5.4.1.3. Inexperiencia con mercados competitivos
4.5.4.2. Ausencia de análisis costo-beneficio
4.5.4.2.1. No hay evaluación comparativa de propuestas alternativas de entrega
4.5.4.3. Tamaño del contrato
4.5.4.3.1. Contratos pequeños
4.5.4.4. Costos de transacción y licitación
4.5.4.4.1. se incurre en
4.5.5. De capacidades
4.5.5.1. Entendimiento limitado de la APP
4.5.5.1.1. Falta de capacitación de la APP
4.5.5.1.2. Descontextualización
4.5.5.2. Especificaciones y administración de contratos
4.5.5.2.1. ausencia de clausulas que permitan renegociaciones
4.5.5.3. Licitación y contratación
4.5.5.3.1. falta de disposiciones detalladas en el contrato para su renegociación
4.5.5.3.2. temor a las implicaciones de las decisiones tomadas
4.5.6. Percepciones público-privado
4.5.6.1. Diferencias filosóficas
4.5.6.2. Diferencias en la cultura organizacional
4.5.6.3. Experiencias previas con APP que fracasaron
4.5.6.4. cumplimiento de normatividad
4.5.6.4.1. ley de asociaciones publico privadas 1508 de 2012
4.5.6.4.2. desarrollos normativos de esta ley
5. ACCESO
5.1. requisitos habilitantes
5.1.1. capacidad legal, capacidad financiera y experiencia en inversión o estructuración.
5.2. iniciativa pùblica
5.2.1. Idea conceptual del proyecto,
5.2.2. Análisis de elegibilidad.
5.2.3. Solicitud de concepto DNP
5.2.3.1. Evaluación socio económica con concepto previo de ANIVB
5.2.4. Estructuración, técnica legal y financiera
5.2.5. Análisis de riesgos (min. hacienda) Justificación modalidad contratar (DNP) Cláusulas contractuales y financieras (min. hacienda)
5.3. iniciativa privada
5.3.1. propuesta de proyecto
5.3.1.1. radicar a entidad competente y radicar en RUAPR
5.3.1.2. Solicitud concepto DNP
5.3.1.2.1. si es favorable