EL DESARROLLO: El desarrollo es un proceso que comprende un crecimiento económico y de actualiza...

1. CARACTERÍSTICAS GENERALES Y PROPÓSITOS

1.1. Es un fenómeno universal, es decir, es propio de toda realidad física (biológica), moral, intelectual o social

1.2. Es un proceso continuo y diacrónico. Se desenvuelve por medio de etapas, cada una de las cuales supone diversas transformaciones y estados de maduración.

1.3. Implica crecimiento, aumento o reforzamiento de un determinado asunto o proceso, sea en una dirección positiva o no.

1.4. PROPÓSITOS

1.5. Libertad de oportunidades en el desarrollo de capacidades humanas individuales y colectivas.

1.6. Cubrimiento de necesidades humanas fundamentales

2. ENFOQUES FUNDANTES DE LA TEORÍA DEL DESARROLLO

2.1. ENFOQUE DE LA MODERNIZACIÓN (1945-1965): La teoría de la modernización diseña una dicotomía tajante entre sociedades tradicionales y modernas, pero también entre quienes forman tales sociedades como el hombre "tradicional" y el hombre "moderno"

2.1.1. ENFOQUES DE LAS NECESIDADES BÁSICAS Y EL DESARROLLO A ESCALA HUMANA (1975-1980): A mediados de los años 70 emerge otro enfoque sobre el desarrollo denominado de las necesidades básicas. La satisfacción de necesidades está referida sobre todo a educación y salud, ya que éstas aportan una contribución de importancia para acrecentar la productividad laboral. Aspira a eliminar la privación en masa. Preocupación que siempre ha sido parte sustantiva del desarrollo.

2.2. TEORÍA DE LA DEPENDENCIA Y EL POST - DESARROLLO (1965-1980) : La teoría de la dependencia se convirtió en teoría dominante en amplios círculos de especialistas del subdesarrollo en los años sesenta y setenta. Su origen es político, razón por la que la incluimos en este epígrafe, aunque pronto se extendió al análisis económico. Para la teoría de la dependencia las relaciones con los países desarrollados son una expresión del imperialismo.

2.2.1. EL PENSAMIENTO TOURAINIANO Y EL DESARROLLO: En los años 80 y 90 el sociólogo Alain Touraine desde la academia europea es partidario de la necesidad de limitar el empleo del concepto de desarrollo a un tipo particular de sociedad. Argumenta que sólo podemos hablar de desarrollo en las sociedades de producción o transformación, sociedades en permanente cambio, para que este concepto tenga utilidad.

2.3. APROXIMACIONES AMBIENTALISTAS AL DESARROLLO (1970-1990): Las aproximaciones ambientalistas al desarrollo surgen en un contexto en que en el mundo afloran problemas de deforestación, contaminación de las aguas de ríos, lagos y mares, polución en las ciudades, la masiva y acelerada desforestación, el avance de la desertificación, entre otros, resultado en buena medida de modelos y estilos de desarrollo que consideran a los recursos naturales como inagotables y el lucro el fin supremo de los agentes económicos.

2.3.1. ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES Y EL DESARROLLO HUMANO (1990-2000): El “Desarrollo Humano” propone el mejoramiento de la calidad de vida de las personas; valora la vida humana en sí misma. Este enfoque postula que el tema del desarrollo debe ser abordado de una manera integral y universal. El fin del desarrollo es el bienestar de los seres humanos, el crecimiento económico es sólo un medio para alcanzarlo.

2.4. EL POST-DESARROLLO (1990-2000): Finalmente también en los años 90, en pleno contexto de la globalización y de exacerbación de conflictos culturales, destaca un nuevo enfoque o corriente conocida como del “Post-Desarrollo”. Esta aglutina a una gama de autores de diversas nacionalidades cuyo común denominador es su postura radicalmente contraria a todo lo que es considerado desarrollo. Se complementan en cuanto al cuestionamiento de las diferentes versiones de la modernización.

3. EL DESARROLLO LOCAL

3.1. El desarrollo local es un conjunto de dinámicas políticas, institucionales, económicas y sociales que persiguen de manera coordinada el logro de propósitos comunes de bienestar, convivencia y calidad de vida para todos los grupos sociales que se encuentran en un territorio determinado. El desarrollo local implica un proceso compuesto de varios pasos:

3.2. PRIMER PASO: CONOCER EL TERRITORIO: Para establecer la línea base desde donde se evaluará el proceso de desarrollo se necesita conocer el territorio con sus recursos naturales, políticos, sociales y económicos, de modo de ordenarlos y aprovecharlos de un modo eficiente y sostenible

3.3. SEGUNDO PASO: PLANTEAR OBJETIVOS Y METAS: Para plantear los objetivos o metas que sean deseadas por la comunidad, a partir de los recursos y capacidades que les ofrece su territorio, se deben incorporar las expectativas sobre el futuro de la comunidad, buscando acuerdos mayoritarios que permitan una mejor calidad de vida de los habitantes, y de las generaciones futuras

3.4. TERCER PASO: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL: Un plan de desarrollo municipal o comunal es la carta de navegación definida en conjunto entre la comunidad y el gobierno local y es el medio que la comunidad tiene para fiscalizar el cumplimiento de los objetivos planteados. Una vez construido el plan deben coordinarse los distintos elementos que permitan su cumplimiento.

4. DESARROLLO, CULTURA, ECONOMÍA, MEDIO AMBIENTE Y GÉNERO

4.1. DESARROLLO Y CULTURA: La cultura no es un factor instrumental para el desarrollo, sino una dimensión que en cierta medida orienta el tipo de desarrollo y lo potencializa.

4.2. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL: El desarrollo económico local es un proceso de concertación público privado entre los gobiernos locales, la sociedad civil organizada y el sector privado, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población.

4.3. DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE: Otro debate importante es la relación desarrollo-medio ambiente; el desarrollo sostenible. SOSTENIDO, es lo que sostiene por si mismo, o sea, aquello que ha llegado a un equilibrio que permite la prolongación de la estructura. SOSTENIBLE, se refiere a algo que tiene que ser sostenido, es decir un sistema en desequilibrio que exige inducciones externas para lograr la sostenibilidad. Y Sustentable, indica los esfuerzos realizados para lograr mantener ciertos equilibrios básicos que permitan lograr la continuidad de la vida.

4.4. GÉNERO Y DESARROLLO: El género es una relación social. Si la cultura se asume como la forma en que se expresan y simbolizan las relaciones sociales, lo importante aquí es mirar el significado de dichas relaciones para hombres y mujeres, y la forma como juegan estas representaciones en relación con el desarrollo.

5. AGENTE DEL DESARROLLO LOCAL

5.1. Un agente de desarrollo local (ADL) es un dinamizador, facilitador, actor y motor de procesos de desarrollo local. Es aquél que expresa incidencia y compromiso sobre el proceso de desarrollo territorial, más allá de su inserción sectorial. Como actor de desarrollo está definido por el sistema de la acción. Es, por tanto, un activista (acción), pero también un analista (diagnóstico), portador de propuestas que tiendan a capitalizar mejor las potencialidades locales. Es un actor dotado de conocimientos, pero también provisto de habilidades relacionadas con el liderazgo, la disposición y habilidad para negociar y generar consensos, de procesar información.

6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

6.1. Los planes de desarrollo municipal son instrumentos para la toma de decisiones. En ellos se concretan las acciones y funciones que el gobierno local debe realizar para alcanzar los objetivos de futuro que persigue el desarrollo local. Permiten vincular las decisiones cotidianas sobre proyectos con objetivos estratégicos de desarrollo, además de una mejor gestión presupuestaria

6.1.1. DESARROLLO ECONÓMICO: Es el desarrollo de capacidades productivas de bienes y servicios en el municipio.

6.1.2. DESARROLLO SOCIAL: Se refiere al mejoramiento de las condiciones de vida de la población del municipio.

6.1.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es la correspondencia entre actividades sociales y productivas a través de la definición y construcción de espacios y redes de enlace territorial.

6.1.4. SEGURIDAD CIUDADANA: El plan de desarrollo municipal debe identificar la situación en su territorio y diseñar soluciones en aquellas áreas conflictivas.

6.1.5. MEDIO AMBIENTE: Se refiere a la protección del patrimonio natural y de la calidad del ambiente en todo el territorio municipal.

7. ENFOQUES Y MODELOS DE DESARROLLO

7.1. MODELOS DOMINANTES DE DESARROLLO: Según Tegegn (2000), “el mundo se ha rendido al modelo universal, al paradigma y al discurso sobre el desarrollo dominantes. Y es precisamente la validez de este discurso lo que queremos explorar aquí: su ética y si responde o no a las preguntas que se plantea la humanidad”. Un paradigma basado en la ciencia y la tecnología; un modelo que, usando otra terminología, se denomina neoliberalismo. El modelo neoliberal, que también se lo ha venido a nombrar como pensamiento único, consiste -panorámicamente- en la liberalización de la economía, una economía de mercado.

7.2. MODELOS ALTERNATIVOS” DE DESARROLLO: Dentro del concierto de teorías del desarrollo, se presentan teorías que reivindican la capacidad de los propios pueblos para decidir, orientar y manejar su propio desarrollo, esto es, un “desarrollo desde abajo”. Y es aquí donde teorías como el desarrollo local, el desarrollo endógeno, el etnodesarrollo, el desarrollo humano, etc., adquieren gran importancia y significado. No existe un modelo único de desarrollo, sino más bien existen trayectorias que evidencian un proceso de transformación social en el que intervienen y se imbrican factores económicos, humanos, culturales, políticos, ecológicos

8. PLANEACIÓN DEL DESARROLLO

8.1. Miremos algunas definiciones sobre planificación o planeación del desarrollo según autores:

8.2. La PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO se concibe como un proceso dirigido a orientar el cambio social, en el cual los diferentes actores sociales, interviniendo de manera sistemática en el presente para construir el futuro, garantizan el logro del desarrollo deseado y posible, protegiendo las opciones para las generaciones futuras” (Ruth Saavedra).

8.3. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO como “un proceso que permite organizar de manera coordinada y consistente las acciones del gobierno municipal, de manera tal que los recursos existentes se aprovechen en forma óptima en beneficio de la comunidad” (Guillermo Salazar).

8.4. PLAN DE DESARROLLO como “un proceso que a través de la participación activa de la comunidad, y la organización de los recursos y actividades, tanto económicas, políticas, organizativas y culturales, nos llevan a solucionar los problemas y a fortalecer la autonomía, la autogestión y la cultura propia” (CRIC).

8.5. PLANEACIÓN LOCAL se ha venido convirtiendo en la práctica en uno de los instrumentos generales que permitirían buscar avances y lograr procesos de desarrollo local” (Mauricio Betancourt).