1. Política establecida de RRHH, (estructura, remuneraciones e incentivos).
1.1. Medición del desempeño e incentivos
1.2. Gestión moderna del personal en función a pertfiles de cargo.
1.3. Profesionalización gradual de equipos técnicos.
1.4. Evaluación del personal en función a perfiles establecidos.
2. Planificación Participativa
2.1. Fortalecer los métodos de consulta ciudadana a gran escala, a fin de frenar el clientelismo
2.1.1. Participación en la discusión de objetivos y metas de los planes por ejemplo la experiencia de la Política de la Juventud y su participación en polítcas y acciones locales en espacios de decisión
2.2. Ejercicios y mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión pública local.
2.3. Aplicación de marco legal que promueve la participación y control social.
2.3.1. Comunidad participa de la Planeación orientada a resultados en el control externo, control social de la gestión y rendición de cuentas
2.4. Asociatividad con actores públicos y privados en base a liderazgo.
3. Planificación Estratégica
3.1. Diagnóstico de problemas locales y priorización de acciones claves (6 pilares).
3.1.1. Plan estratégico de gestión local establecido.
3.1.2. Visión consensuada y con perrmamencia a mediano plazo.
3.2. Enfoque territorial con enfoque de equidad
3.2.1. Legislación nacional que promueve la planificación comunal.
3.2.2. Institucionalidad gubernamental que implementa la planificación comunal (SECPLA).
3.3. Establecimiento de Alianzas Estrategicas.
3.3.1. Contacto con experiencias exitosas y líderes de opinión regional (visita de A. Mockus).
3.4. Planificación estratégica orientada a resultados (sin inequidades en la asignación presupuestal)
3.4.1. Planes sectoriales específicos y articulados al Plan de gestión local
4. Gestión financiera pública (Módulo 4)
4.1. Inexistencia sistema monitoreo y evaluación en gasto Municipal
4.1.1. Establecer sistema de indicadores con periodicidad (semestral) en seguimiento al interior de los centros de costos municipales.
4.1.1.1. Producto: Planillas de programas con sus indicadores y gastos asociados.
4.2. Mecanismos de incentivos incipientes para gestión efectiva del gasto.
4.2.1. Diseñar política incentivo por Dirección transversal para funcionarios sin diferenciar condición laboral.
4.2.1.1. Producto: Política de incentivo de desempeño colectivo municipal (decretada).
4.3. Difusión información débil hacia la comunidad
4.3.1. Difundir información en formato sencillo para comprensión la comunidad
4.3.1.1. Producto: Matriz informativa sobre la ejecución presupuestaria anual comprensible para la comunidad
4.4. Bajo porcentaje del presupuesto estructurado en programas
4.4.1. Socializar en direcciones Municipales composición gasto sobre recursos humanos e insumos, necesarios formular y ejecutar programas, aumentando porcentaje del gasto distribuido en programas.
4.4.1.1. Producto: Manual de Procedimientos sobre Control Presupuestario Municipal
4.5. Presupuesto municipal anual y no se consideran proyecciones plurianuales.
4.5.1. Hacer proyecciones plurianuales realistas del ingreso y el gasto en el próximo presupuesto municipal, en función de los programa de continuidad
4.5.1.1. Producto: Informe de Proyección de 2 a 3 años de ingresos y gastos en base a los programas de continuidad.
5. Condiciones generales y contexto (Módulo 1)
5.1. AMPLIAS BRECHAS SOCIALES
5.1.1. Implementación de políticas públicas en favor de los mas pobres
5.2. CLIENTELISMO
5.2.1. Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil.
5.3. FALTA DE CREDIBILIDAD DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.3.1. Fortalecimiento de espacios de rendición de cuentas.
6. Planificación orientada a resultados (Módulo 2)
6.1. Planificación Operativa
6.1.1. Planificación y monitoreo de con enfoque a resultados
6.1.1.1. Establecimiento de objetivos y metas y coherencia entre las mismas.
6.1.1.2. Formulación clara de programas y servicios (en respuesta a objetivos priorizados).
6.1.1.3. Sistemas de manejo, distribución y control de información clave (incluye georeferenciación).
6.1.2. Presupuesto en base al Plan Estratégico y al Plan Operativo
6.1.2.1. Programas y Proyectos en base a diagnósticos y pertinentes presupuestados.
6.1.2.2. Gestión financiera que promueve inversiones y palanqueo de recursos
7. 5. Seguimiento y evaluación de resultados (Módulo 6)
7.1. No existe evaluación ex – ante de los proyectos
7.1.1. Implementar evaluación ex ante de proyectos y programas municipales
7.2. Los Directores Municipales y de Servicios no firman contratos de gestión
7.2.1. Establecer política municipal que incorpore, de acuerdo a la ley orgánica constitucional de municipalidad, la aplicabilidad de suscripción de contratos de desempeño para los Directores Municipales
7.3. Los sectores no traspasados no recogen periódicamente la satisfacción de los usuarios.
7.3.1. Implementar sistema de medición de satisfacción de usuarios
7.4. No existe estrategia para mejorar calidad de bienes y servicios de sectores no traspasados.
7.4.1. Generar estrategia para mejorar calidad de Servicios no traspasados
7.5. Se carece de un método sistematizado y suficientemente maduro para garantizar la participación de la sociedad civil
7.5.1. Elaborar mecanismo sistemático para garantizar participación de la sociedad civil.
8. Gestión de programas y proyectos (Módulo 5)
8.1. No existe evaluación ex – ante de los proyectos
8.1.1. Implementar una evaluación ex ante de los proyectos y programas municipales
8.2. Los Directores Municipales y de Servicios (colegios, centros de salud…) no firman contratos de gestión
8.2.1. Establecer una política municipal que incorpore,la aplicabilidad de suscripción de contratos de desempeño para todos los Directores Municipales
8.3. Los sectores no traspasados (que exceptúan a Educación y Salud) no recogen periódicamente la satisfacción de los usuarios.
8.3.1. Implementar un sistema de medición de la satisfacción de los usuarios
8.4. No existe una estrategia para mejorar la calidad de bienes y servicios de los sectores no traspasados.
8.4.1. Generar una estrategia para mejorar la calidad de los Servicios no traspasados (que excluyen Educación y Salud).
8.5. Se carece de un método sistematizado y suficientemente maduro para garantizar la participación (vinculante) de la sociedad civil
8.5.1. Elaborar un mecanismo sistemático para garantizar la participación de la sociedad civil.