1. 1. Identificación de la situación actual
1.1. Se identifican las características principales de la situación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
1.1.1. Social, económico, educativo, salud
2. 2. La situación deseada
2.1. Se identifica cuál es la Visión a la cual se aspira, en relación con el cumplimiento integral de los derechos de la niñez. Posteriormente se analiza qué tan amplia es la brecha entre la situación actual de la infancia y la situación ideal.
2.1.1. Se debe trabajar en conjuto las instituciones de diferentes sectores y con diversas especialidades técnicas: instituciones del Estado y entidades de la sociedad civil, el sector privado, las familias y los niños, niñas y adolescentes y los demandantes de los servicios sociales, así como con las familias y con los niños, niñas y adolescentes.
2.1.2. Derecho Educación inicial, primaria y secundaria, acceso oportunidad laboral
2.1.3. Derecho a ser protegido de abuso sexual
2.1.4. Derecho a servicios de salud
2.1.5. Oportunidades de expresión artística y cultural
2.1.6. Llevar una vida sexual responsable y segura
2.1.7. Protección especial para niños con discapacidad
3. 3. Marco legal nacional e internacional
3.1. Se reconoce el marco legal nacional e internacional que cobija los derechos de la niñez y adolescencia, especialmente los temas que se han identificado como prioritarios en la localidad. El marco legal aporta la clave para identificar las obligaciones fundamentales de diversos actores sociales frente a la infancia y la adolescencia.
3.2. La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) fue adoptada por el Estado colombiano por la Ley 12 de 1991 y marcó un “antes y después” con respecto a la percepción de la infancia y los contenidos de las políticas públicas dirigidas a este grupo poblacional. La Convención supera la concepción de los niños como objetos de protección y los reconoce como sujetos de derecho.
3.3. El Código del Menor vigente proporciona un marco útil para la prestación de servicios de protección especial, pero deja sin fuerza y respaldo suficiente la obligatoriedad de asegurar para los niños y niñas,
4. 4. Obligaciones de los diferentes actores
4.1. Se identifican las obligaciones de los diferentes actores, de acuerdo con el marco legal y normativo colombiano.
4.1.1. La obligación y el deber de RESPETAR – implica que los actores que tienen obligaciones frente a los niños eviten interferir negativamente, de manera directa o indirecta, en el ejercicio del derecho.
4.1.2. La obligación y el deber de PROTEGER – implica que los actores que tienen obligaciones frente a los niños deben evitar que otros interfieran negativamente con el ejercicio de los derechos.
4.1.3. La obligación y el deber de FACILITAR – implica que los actores que tienen obligaciones frente a los niños deben adoptar medidas apropiadas, de orden legislativo, administrativo, presupuestal, judicial, promocional y otras dirigidas a la realización plena de los derechos.
4.1.4. La obligación y el deber de PROVEER – requiere que los actores que tienen obligaciones frente a los niños deben ofrecer la asistencia o los servicios necesarios para el ejercicio de los derechos, que en el caso de las autoridades territoriales implica la asignación de recursos adecuados de inversión social.
5. 5. Causas y factores asociados a la violación de los derechos
5.1. Identificamos las causas, los factores condicionantes y las cadenas de eventos asociadas a la violación de los derechos. Esto nos permite seleccionar las acciones adecuadas para promover cambios positivos en la situación de la niñez y avanzar hacia la visión a la cual aspiramos.
5.1.1. (a) Listas o “menús” que enumeren las posibles causas que conducen a una situación particular.
5.1.2. (b) Una tabla resumen que refleje el consenso de diferentes actores en torno al “peso” o a la responsabilidad de las diferentes causas, sobre la situación problemática que se está examinando.
6. 6. Capacidades de los actores
6.1. Se examinan las capacidades con que cuentan los diversos actores para cumplir con sus obligaciones frente a los derechos de la infancia y la adolescencia.
6.1.1. • Reconocer las responsabilidades que les corresponden. • Tener acceso a información sobre cómo enfrentar situaciones específicas y las instituciones que pueden prestar apoyo técnico y financiero. • Tener capacidad de enfrentar los riesgos relacionados con sus obligaciones. • Ejercer autoridad. El uso ilegal de la fuerza implica una sustitución de la autoridad de quien tiene el derecho y la obligación de ejercerla. • Tener acceso a recursos. • Tener capacidad para la toma de decisiones. • Poderse comunicar efectivamente. • Contar con la capacidad para demandar sus derechos.
7. 7. Selección de las acciones
7.1. Se deben seleccionar las acciones para orientar un plan de acción, de acuerdo con su propósito específico.
7.1.1. OBJETIVOS GENERALES: Se identifican a partir de los Pasos 1 a 3 y se definen cambios específicos que se quieren alcanzar en términos de la situación de los derechos de la niñez, de acuerdo con la situación ideal esperada y según el marco legal.
7.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Se identifican, a partir del Paso 4 (definición de las obligaciones de determinados actores sociales) y del Paso 6 (definición de las capacidades ideales y actuales de los portadores de obligaciones y de derechos). A partir de la identificación de los objetivos específicos se pretende dimensionar los cambios positivos esperados en el período de vigencia del plan
7.1.3. PRODUCTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS: Paso 7 Para definir los productos y las acciones específicas que serán realizadas, es necesario remontarse al Paso 5, donde se identifican las causas de los problemas que se quieren abordar. Así mismo, para definir las acciones que serán realizadas, es fundamental tener en cuenta el conocimiento técnico, programático, estratégico y gerencial acumulado mundialmente y en el país.
8. 8. Evaluamos nuevamente el estado de los hechos
8.1. En este paso se refleja el concepto de la planeación como un ciclo continuo, en donde los resultados de la acción son monitoreados y evaluados, con el propósito de retroalimentar las acciones.
8.1.1. Consisten en una apreciación de las condiciones de una población en un momento determinado y se realizan mediante entrevistas y cuestionarios.
8.1.2. Las evaluaciones buscan obtener información acerca de la pertinencia, eficiencia, efectividad, sostenibilidad e impacto de los objetivos de las acciones implementadas. Las evaluaciones generan las lecciones aprendidas a partir de la ejecución de las políticas o programas y pueden ser realizadas en diferentes momentos: antes de la ejecución (evaluación ante); durante la ejecución (evaluación continua); en la mitad del ciclo de ejecución (de medio término) o al término de la implementación (evaluación post).