1. I. Características del Marco Teórico de Contabilidad Gubernamental
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental
1.1.2. Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas
1.1.3. Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan
1.1.4. Armonizar la generación y presentación de la información financiera, misma que es necesaria para: Rendir cuentas de forma veraz y oportuna, interpretar y evaluar el comportamiento dela gestión pública, sustentar la toma de decisiones y apoyar en las tareas de fiscalización
1.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
1.2.1. Legal
1.2.2. Institucional
2. II. Sistema de Contabilidad Gubernamental
2.1. Consideraciones Generales
2.1.1. Contabilidad Gubernamental
2.1.2. Sistema de Contabilidad Gubernamental
2.1.2.1. Como una aplicación especializada de la contabilidad, es la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos así como el patrimonio; con el fin de generar información financiera que facilite la toma de decisiones y sea un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos. Sustentada en un proceso constitucional y una base legal que crean normas, técnicas y prácticas administrativas que la identifican
2.1.2.2. Conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la actividad económica, financiera y patrimonial del ente público
2.2. Objetivos del Sistema de Contabilidad Gubernamental
2.2.1. Facilitar la toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable, tendientes a optimizar el manejo de los recursos
2.2.2. Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros así como producir reportes de todas las operaciones de la Administración Pública
2.2.3. Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del ente público
2.2.4. Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y el tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro único, simultáneoy homogéneo
2.2.5. Atender requerimientos de información de los usuarios en general sobre las finanzas públicas
2.2.6. Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluación y fiscalización de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos, así como su extinción
2.2.7. Dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluación y fiscalización
2.2.8. Permitir una efectiva transparencia en la rendición de cuentas
2.3. Caracteristicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
2.3.1. Ser único, uniforme e integrador. Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio presupuestario. Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones. Registrar de manera automática y, por única vez, en los momentos contables correspondientes. Efectuar en las cuentas contables, el registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos, de acuerdo con lo siguiente: En lo relativo al gasto, debe registrar los momentos contables: aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado. En lo relativo al ingreso, debe registrar los momentos contables: estimado, modificado, devengado y recaudado. Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes públicos. Generar en tiempo real, estados financiero, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones transparencia, programación con base en resultados, evaluación y rendición de cuentas. Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilización con la información sobre la producción física que generan las mismas áreas que originan la información contable y presupuestaria, permitiendo el establecimiento de relaciones de insumo-producto y la aplicación de indicadores de evaluación del desempeño y determinación de costos de la producción pública. Estar diseñado de tal forma que permita su procesamiento y generación de estados financieros mediante el uso de tecnologías. Respaldar, comprobar y justificar con documentos originales los registros efectuados, registros contables y presupuestarios.
3. III. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
3.1. 1.Sustancia Económica 2. Entes Públicos 3. Existencia Permanente 4. Revelación Suficiente 5. Importancia Relativa 6. Registro e integración presupuestaria 7.Consolidación de la información financiera 8. Devengo Contable 9. Valuación 10. Dualidad Económica 11. Consistencia
4. IV. Necesidades de información financiera de los usuarios
4.1. El H: Congreso de la Unión y las legislaturas de la Entidades Federativas de los estados que requieren de la información financiera para conocer, revisar y en su caso aprobar el presupuesto público y la cuenta pública
4.2. La Auditoria Superior de la Federación ASF, entidades estatales de fiscalización y órganos internos de control para los fines de revisión y fiscalización de la información financiera
4.3. Los entes públicos para realizar la evaluación, seguimiento y control interno a sus operaciones; así como, preparar estados, informes y reportes con el fin de conocer su situación contable y presupuestaria en el uso eficiente de los recursos públicos, salvaguardar el patrimonio público, rendir cuentas y fijar las políticas públicas
4.4. Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los entes públicos
4.5. Público en general que demande información sobre la situación financiera y presupuestaria de los entes públicos
5. V. Cualidades de información financiera a producir
5.1. Caracteristicas
5.1.1. Utilidad, Confiabilidad, Relevancia, Comprensibilidad y Comparabilidad
5.2. Atributos
5.2.1. Objetividad, Confiabilidad, Relevancia, Comprensibilidad y Comparabilidad
5.3. Características Asociadas
5.3.1. Oportunidad, Veracidad, Representatividad, Objetividad, Verificabilidad, Información suficiente, Posibilidad de Predicción e importancia Relativa/Materialidad
6. VI. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos
6.1. Información Contable
6.2. Información Presupuestaria
6.3. Información programática
6.4. Información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México forma parte
7. VII. Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar
7.1. Los Estados Financieros deben reflejar:
7.1.1. Activos, pasivos y el patrimonio o hacienda pública y las originadas por modificaciones patrimoniales. Se deberán de distinguir los derechos y obligaciones considerando su realización de corto plazo incluyendo los de propiedad o a cargo del gobierno y los que por alguna circunstancia estén a su cargo o custodia
7.1.2. Corresponde revelar, a través de las notas a los estados financieros, los activos y pasivos cuya cuantía sea incierta o esté sujeta a una condición futura que se deba confirmar por un acto jurídico posterior o por un tercero. Si fuese cuantificable el evento se registrará en cuentas de orden para efecto de control hasta en tanto afecte la situación financiera del ente público
7.2. En los Estados Presupuestarios reflejar
7.2.1. Los ingresos derivados de la aplicación de la Ley de Ingresos, considerando las cifras que muestren el estimado, modificado, devengado y recaudado, su diferencia y apartados de las distintas fracciones señaladas en la mencionada Ley
7.2.2. Los ingresos derivados de resultado final de las operaciones de financiamiento, aplicando los topes y las fracciones de la Ley de Ingresos
7.2.3. Los egresos derivados del ejercicio del Presupuesto de Egresos presentando las diferentes etapas, que son: aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado. Dicha información deberá permitir hacer presentación por diferentes niveles de agregación