CAPÍTULO II. Desafíos para América Latina en el nuevo sistema mundial.

1. B. Cinco objetivos latinoamericanos: ¿Cómo se verían afectados?

2. Razones del rezago *Propagación de ideas a favor de la función de los mercados y en contra de la intervención del Estado *La cultura economicista dominada por ideas de equilibrio a corto plazo *La desconexión entre los estudios a largo plazo y las presiones apremiantes que enfrentan los gobiernos.

3. Insuficiencias que presentan los estudios latinoamericanos *Tienen por lo general un carácter más proyectivo que prospectivo *Son intermitentes y discontinuos *No existe un espacio institucional responsable de integrar y dar coherencia entre sí a los distintos trabajos sociales.

4. A. Urge reforzar la capacidad prospectiva

5. La mayor parte de los países de América Latina tienen deficiencias que comprometen el desarrollo futuro y se deben corregir. Aunque se presentan con distinta intensidad, existe consenso respecto de cuatro de ellas: i) instituciones frágiles, falta de participación y en algunos casos violencia, lo que pone en peligro la democracia; ii) bajo crecimiento de la productividad y baja tasa de ahorro e inversión, que limitan el crecimiento; iii) desigualdad y escasa protección social, lo que debilita a la comunidad, y iv) educación de baja calidad, que constriñe la capacidad nacional.

6. Estos cinco objetivos, corresponden a las metas de largo alcance en AL. i) Afianzamiento democrático. Reforzar las instituciones, el poder ciudadano, los gobiernos locales, la sociedad civil, la transparencia, los derechos de la mujer y de pueblos indígenas… ii) Transformación productiva. Competitividad y especialización, buena gestión macroeconómica, generación de empleo decente y formación de trabajadores, educación de calidad para todos… iii) Inclusión social. Reducir la pobreza y la desigualdad, eliminar discriminaciones, crear igualdad de oportunidades y redes de protección social y proveer bienes y servicios públicos de calidad… iv) Cooperación e integración latinoamericana. Ampliar el mercado regional y convenir normas de comercio e inversión, acuerdos tributarios y proyectos de infraestructura y energía… v) Cambio climático. Seguridad alimentaria, prevención de desastres naturales y tecnologías ecológicas para reducir la contaminación, la deforestación y la pérdida de biodiversidad…

7. En las siguientes líneas se intenta ilustrar las posibles interacciones entre objetivos nacionales y factores mundiales de mayor influencia, a fin de detectar los temas que deben estudiarse con más rigor y persistencia para definir estrategias y políticas más eficaces. Se trata de un ejercicio exploratorio con el que se pretende contribuir a una reflexión.

7.1. 1. Gobernabilidad democrática con ciudadanos empoderados

7.2. 2. Transformación productiva para la competitividad.

7.2.1. a) Educación para potenciar la innovación y generar igualdad

7.2.2. b) Energía, recursos naturales y competitividad

7.3. 3. Inclusión social para reducir desigualdad

7.4. 4. Integración y nuevas alianzas en un mundo multipolar

7.4.1. a) Los cambios demográficos

7.4.2. b) La transferencia de poder económico y político de Occidente al Oriente y al Sur

7.4.3. c) La gravitación de las clases medias

7.4.4. d) La acelerada urbanización en el planeta

7.5. 5. Desarrollo sostenible y cambio climático

8. C. ¿Cómo prepararse?

9. A fin de marcar rumbos y facilitar acuerdos, las perspectivas a largo plazo deben integrarse en el discurso político. No es tarea fácil, pues la democracia conlleva procesos electorales continuos que podrían acarrear frecuentes cambios de rumbo. Los grandes desafíos exigen continuidad y persistencia. Esto se puede lograr en la medida en que la ciudadanía esté más capacitada e informada, se realicen debates sobre futuros posibles y se sustente con una visión común la construcción de acuerdos políticos de largo alcance. Si la esencia de la política consiste en buscar formas de crear un futuro mejor, los estudios prospectivos son un apoyo para inspirar la acción y movilizar a la sociedad hacia los escenarios deseados.