Международные отношения в Европе в конце ХХ в.

1. Европейский союз: углубление и расширение интеграции.

1.1. -Идейно-политической основой западноевропейской интеграции служили представления об общности исторических судеб Европы, единстве европейской и христианской цивилизации, однотипность общественно-политических режимов западноевропейских стран и в тоже время ослабить зависимость Западной Европы от США. -В 1987 г. члены ЕЭС ввели в действие «Единый европейский акт», по которому ликвидировали существующие препятствия в экономическом сотрудничестве, создали единую налоговую систему, отменили различия в своих законодательствах. Кроме того, страны ЕЭС в мае 1992 г. заключили соглашение с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) об образовании Европейского экономического пространства (ЕЭП). -Стало ясно, что ЕС впереди ждет самое масштабное вступление, в результате которого будет затруднительно дальнейшее использование «принципа большинства» для принятия решения, что приведет к откладыванию и затягиванию процесса принятия самых важных и срочных решений.

2. Варианты решения проблемы европейской безопасности:

2.1. А) НАТО: адаптация и расширениеНачало процессу адаптации политики и стратегии НАТО было положено лондонской сессией Совета НАТО на высшем уровне (июль 1990 г.). При этом альянс реагировал на ряд основных вызовов, перед которыми оказалась организация. 1. Изменение военно-политической обстановки, исчезновение опасности внезапного широкомасштабного военного конфликта между Востоком и Западом, выход на передний план локальных внутренних и межгосударственных конфликтов, не затрагивающих непосредственно военную безопасность стран НАТО. 2. Усилившаяся в начале 90-х годов в ряде западноевропейских стран тенденция к активизации оборонного сотрудничества в рамках ЗЕС стимулировала расслоение внутри НАТО. 3. Изменение с начала 90-х годов соотношения традиционных и новых (преимущественно невоенных) вызовов безопасности ставило под вопрос будущее НАТО как военной организации. Итог: осуществлены сокращение и реорганизация сил и средств альянса. Значительно сокращена численность объединенных вооруженных сил НАТО. Б. ЗЕС и общеевропейские вооруженные силы. 19 июня 1992 г. Совет ЗЕС принял Петерсбергскую декларацию , в которой были намечены первые практические шаги в осуществлении общей оборонной политики, отраженной в Маастрихтском договоре. Эти шаги, названные петерсбергскими задачами, предполагали создание-военных групп (military units) для проведения трех типов операций: -гуманитарных и спасательных миссий, -операций по поддержанию мира - операций по выполнению задач по урегулированию кризисов, включая миротворческие усилия В. Проблемы функционирования ОБСЕ в начале ХХI столетия. На смену былой конфронтации сейчас пришло сотрудничество. Угрозы безопасности и стабильности в регионе ОБСЕ более вероятны сегодня в форме негативных, дестабилизирующих последствий событий, затрагивающих : -военно-политические структуры, -экономические -экологические; -человеческое измерение, В то же время в регионе ОБСЕ сохраняются неурегулированные конфликты -недостаток открытости и транспарентности в военно-политических вопросах -отсутствие полного и своевременного соблюдения существующих соглашений и международно-правовых документов по контролю над вооружениями, разоружению Организация будет опираться на отличающие ее от других сильные стороны, знания, опыт и потенциал и будет обеспечивать эффективные рамки для сотрудничества с другими международными участниками в целях скоординированного и взаимодополняющего подхода к угрозам. Г. Проблема ЕвроПРО. В качестве политической угрозы глобального уровня обозначена угроза -возвращения к «холодной войне» между США и РФ на базе ПРО. -Также исследуются возможные 11 политических угроз регионального характера и 11 возможных политических угроз локального уровня, учитывая обострение отношений со странами, где размещены или будут размещены элементы ЕвроПРО (Польша, Турция, Румыния), и приграничными странами, чье участие в системе ЕвроПРО допускается в перспективе (Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Украина). -нарушении США Договоров РСМД и СНВ-3, провозглашении объединения ядерных, обычных и противоракетных сил НАТО и др. Д. Проблема ДОВСЕ. -С начала 1990-х годов прошлого столетия первоначальный ДОВСЕ под воздействием масштабных военно-политических изменений во многом устарел и утратил связь с реальной действительностью. -Ряд положений Договора не отвечает интересам безопасности Российской Федерации. В то же время практически сразу же после подписания Соглашения об адаптации ДОВСЕ страны НАТО под воздействием США взяли курс на затягивание процесса введения этого документа в действие. Е. Договор по открытому небу. Договор установил режим невооруженных наблюдательных полетов над территориями подписавших его государств. Он определяет, в частности, квоты для наблюдательных полетов, уведомление о пунктах въезда, технические детали и инспекцию аппаратуры наблюдения. Ж. Механизмы и формы участия европейских структур в урегулировании международных конфликтов. -в обоих форматах многосторонних переговоров Европейский союз выступает в роли его финансовой основы. Финансовая помощь в обоих случаях реализуется по нескольким каналам. В Квартете – через Европейский инструмент соседства, Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) и оказание помощи развитию. -ЕС в переговорах создает внешний эффект уравновешивания позиций. В Квартете, ЕС выступает в роли противовеса США. В переговорах «5+2» Европейский союз создает внешний противовес позиции России. -в обоих переговорных форматах Европейский союз стремится создать внешний эффект деполитизированности и поддерживает обе стороны конфликта. -в конфликтах ЕС предпринимал попытки включения в их оборонное измерение через открытие миссий по приграничному контролю.

3. Институционализация и преобразование СБСЕ в ОБСЕ.

3.1. -Итогом двухлетних встреч в Хельсинки и Женеве стало соглашение, подписанное 1 августа 1975 года и получившее название хельсинкского Заключительного акта. В этом документе содержится ряд важнейших обязательств в военно-политической и экономико-экологической сферах. Вплоть до 1990 года работа СБСЕ велась в основном в качестве серий встреч и совещаний, в ходе которых разрабатывались и расширялись обязательства, принимаемые на себя государствами-участниками, и проводилась периодическая оценка их выполнения. Однако, окончание «холодной войны» и прошедший в ноябре 1990 года Парижский саммит ознаменовали для СБСЕ начало новой эпохи. В Парижской хартии для новой Европы, Совещание было призвано сыграть свою роль в управлении процессами исторических перемен, происходящих в Европе, и реагировании на новые вызовы в период после окончания «холодной войны». -Это привело к возникновению постоянных институтов и оперативного потенциала. В рамках этого процесса институционализации решением Будапештского саммита глав государств и правительств в декабре 1994 года переименовать СБСЕ в ОБСЕ.

4. Процессы трансформации в ЦВЕ. Поиск механизмов управления ситуацией в первой половине 1990- х гг.

4.1. Динамика внутреннего развития и внешней политики стран ЦВЕ в 90-е годы определялась рядом факторов. -Искусственность навязанных им коммунистических режимов предопределила не только стремительный распад последних в условиях ослабления блокового противостояния и отказа СССР от «доктрины Брежнева», но и относительно безболезненное расставание с коммунистической идеологией, переход бывших коммунистических рабочих партий на позиции социал-демократии. -Суть данного консенсуса сводится к определению путей реинтеграции стран ЦВЕ в Европу, под которой понимается вступление в Совет Европы, ЕС и ЗЕС, а также в НАТО. Процесс институциональных преобразований в странах ЦВЕ проходил под жестким контролем со стороны руководящих органов EC. В результате в них утвердилась представительная демократия (парламентская система), созданы основные механизмы и гарантии демократического правового государства. -Наиболее активными субъектами политики стали политические партии. Гарантированы ответственность правительства перед парламентом, возможность смены правительств, соблюдение гражданских прав и свобод, защита прав национальных меньшинств. Быстрая демократизация обществ дала толчок к самоорганизации граждан, созданы многочисленные неправительственные фонды и ассоциации, активное воздействие на внутреннюю политику оказывают профсоюзы.