1. ESTRATEGIAS DE GESTION DE LOS CENTROS O PAISAJES URBANOS HISTORICOS
1.1. El estado en la situación previamente presentado ha despertado la gestión de un nuevo desafio y adecuación de la estructura organizacional del aparato estatal y la conformación de instrumentos y mecanismos institucionales. se ha podido observar la tendencia de cambio en modalidad de gestión.
1.2. Dentro de las diversas estrategias de gestión identificadas, los casos de La Habana y Quito constituyen dos ejemplos paradigmáticos de intervención que se han llevado a cabo en centros históricos latinoamericanos durante las últimas décadas.
1.3. Presentación del caso de gestión del centro histórico de Quito
1.3.1. El Centro Histórico de Quito tiene un valor cultural significativo
1.3.1.1. que se expresa en la existencia de una trama urbana que tiene un área de 320 hectáreas
1.3.1.2. y un conjunto monumental compuesto por un apreciable número de inmuebles clasificados de alto valor 4.200 inventariados
1.3.1.3. Concentrando la mayor carga de valores simbólicos (religiosos, económicos, políticos)
1.3.2. Fue el primer centro histórico declarado Patrimonio de la Humanidad por la Unesco en 1978
1.3.3. En 1989 se puso en práctica el Plan Maestro Integral para las Áreas Históricas de Quito, y a partir del año 2003 el Plan Especial del Centro Histórico de Quito, que ha tenido como objetivos la recuperación del espacio público, la puesta en valor de su patrimonio, la dinamización económica, el fortalecimiento turístico
1.3.4. Se concibe el Plan como un proceso que vincula varias líneas de actuación en base a las siguientes estrategias:
1.3.4.1. • Desarrollar acciones en los contornos del Centro Histórico de Quito, con el fin de crear las articulaciones con el conjunto de la ciudad
1.3.4.2. • Fortalecer intervenciones en ejes y zonas prioritarias creando espacios recuperados que provoquen efectos positivos en sus áreas de influencia directa.
1.3.4.3. • Fortalecer la capacidad habitacional del Centro Histórico de Quito
1.3.4.4. • Mejorar la accesibilidad y la movilidad facilitando los flujos de personas y vehículos
1.3.4.5. • Revalorizar el espacio público para aprovechar las potencialidades de la riqueza urbanística y simbólica presentes en el Centro Histórico.
1.4. Presentación del caso de gestión del centro histórico de La Habana Vieja
1.4.1. Fundada en 1519 por los españoles, La Habana se convirtió en el siglo XVII en un importante astillero para la región del Caribe
1.4.2. Su antiguo centro conserva una interesante mezcla de monumentos barrocos y neoclásicos , así como un conjunto homogéneo de casas con arcadas, balcones, rejas de hierro forjado y patios interiores.
1.4.3. El centro histórico de La Habana Vieja fue nombrado Monumento Nacional en 1981 y declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1982.
1.4.4. Desde el año 1981, comenzó su rehabilitación con presupuesto del Estado Cubano, lo que llevó a Declararlo Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1982.
1.4.5. Para conseguir un desarrollo integral se plantearon desde la Oficina del Historiador cinco políticas que determinan los siguientes principios:
1.4.5.1. • Considerar a la cultura el eje transversal del desarrollo integral del centro histórico
1.4.5.2. • Proteger el patrimonio heredado , atendiendo a la vez a las necesidades de desarrollo socioeconómico sustentable
1.4.5.3. • Conservar el carácter residencial, manteniendo a la población y mejorando las condiciones de vida de sus habitantes
1.4.5.4. • Dotar al centro histórico de la infraestructura necesaria para la vida contemporánea
1.4.5.5. • Lograr un desarrollo integral autofinanciado que permita que la inversión en la revalorización del patrimonio sea recuperable y productiva, tendiente a lograr una economía local que asegure un desarrollo sostenible
1.4.6. El objetivo es rehabilitar el Centro Histórico compatibilizando los valores culturales con el desarrollo socio económico
2. POLÍTICAS DE INTERVENCION
2.1. Las políticas de actuación del Estado en los proyectos de recualificación urbana deben centrarse en el contexto latinoamericano, en dar solución a las prioridades sociales existentes.
2.2. En las políticas territoriales la protección del patrimonio histórico debe jugar un rol destacado, dado que debe tener entre sus objetivos, generar una reintegración procurando un equilibrio
2.2.1. social
2.2.2. económico
2.3. La identificación de los distintos procesos que una intervención implica, ha logrado reconocer el importante rol que la historia y el patrimonio ocupan en la reactivación urbana de los centros históricos.
2.4. el centro histórico debe priorizar la instrumentación de una política de desarrollo económico, empleo y formación para lograr incrementar los ingresos de la población residente, en pos de la integración de los habitantes a la vida productiva.
2.5. La ausencia de industrias culturales tiene como consecuencia, en muchos casos, el mecanismo de la gentrificación
2.5.1. Por ello, es necesario pensar en un centro histórico con un autofinanciamiento sustentable
2.5.2. lo que garantizará su sostenibilidad en el tiempo
2.6. en la actualidad ha de convertirse en un facilitador y regulador de la obtención del capital económico que puede ofrecer una “puesta en valor” del patrimonio cultural.
2.7. El autofinanciamiento de este tipo de intervenciones o proyecto urbano debe estar respaldado por una normativa especial, que permita dar el cambio estructural que se requiere, para enfrentar conscientemente binomios tan complejos como:
2.7.1. sector público / sector privado
2.7.2. sostenibilidad socio-económica / crisis
2.7.3. económica desarrollo / marginalidad
2.7.4. desarrollo / gentrificación
2.8. La gestión de los centros históricos debe ser capaz de evolucionar, innovar y adaptar sus instrumentos y herramientas para poder dar respuestas a los nuevos desafíos que día a día plantea la ciudad
2.8.1. económico
2.8.2. sociales
2.8.3. funcionales
2.8.4. fiísicos
3. INTRODUCCION
3.1. La gestión de los centros históricos es una compleja tarea considerando la diversidad de actores y situaciones que ellos concentran y, a su vez, la gran diversidad de realidades de los mismos, teniendo en cuenta los diferentes procesos que ellos han atravesado.
3.2. Un centro histórico europeo no tiene las características de uno latinoamericano.
4. OBJETIVOS
4.1. Diferenciar las modalidades de intervención en centros históricos, generar conciencia de este valor en la sociedad, realizar estudios para definir nuevas políticas públicas en pro de la protección de los centros históricos.
5. ANTECEDENTES
5.1. Centro histórico, concepto y evolución
5.1.1. John Ruskin en el siglo XIX establece la primera idea de conservación en monumentos históricos, con la idea de “congelarlos” sin hacerles ninguna modificación.
5.1.2. Luego Gustavo Giovanoni en el siglo XX dice que debemos conservarlo como “monumentos vivos”
5.1.3. El concepto de centro histórico como tal surge en la década 1960, antes solo se creía conveniente conservar monumentos más no un centro histórico como tal. En 1964, en la carta de Venecia, se dilucida conceptos para determinar que el patrimonio histórico no solo comprende a las obras aisladas sino también al contexto urbano o rural en donde se inserta.
5.1.4. Este último concepto se implemente en América Latina por primera vez en las Normas de Quito, en 1967, aquí se plantea que la idea del espacio es inseparable del monumento y que el estado es el directo responsable de salvaguardarlos.
5.1.5. En 1980 se declaran varios centros históricos (Quito, Olinda, Lima, La Habana, Salvador, Zacatecas, Cartagena) como patrimonio de la humanidad dando un paso importante en esta materia.
5.1.6. En 1977 con la Carta de Quito se determina que los protagonistas de los centros históricos son sus habitantes, diciéndonos asi que los centros históricos no son un conjunto de “esculturas” sino más bien están incluidos en el tejido urbano y en las actividades que desarrolla una sociedad.
5.1.7. Los paisajes urbanos históricos es un concepto que surge en el Memorando de Viena, en 2005, y se refiere a los sectores de las ciudades de contienen historia viva en sus edificaciones, que conservan las huellas del pasado.
5.2. Las intervenciones latinoamericanas
5.2.1. Se observa aquí una dejadez en inversiones para la zona central de las ciudades y se le da prioridad a las periferias, lo cual origina que los habitantes del centro migren a las zonas aledañas en una ciudad
5.2.2. La evolución arquitectónica también hace que el nuevo concepto de habitar una vivienda se aleje de las casonas, por la nueva demanda funcional en vivienda que no se cumplía con estas edificaciones.
5.2.3. Esto genero un deterioro en los centros históricos, que no serán tomadas en cuenta hasta a finales de la década de 1970 donde se comienzan a intervenir para darles una revalorización
5.2.3.1. política
5.2.3.2. económica
5.2.3.3. social
5.2.3.4. simbólica
5.2.4. De esta manera entonces los centros históricos vuelven a ser focos de atención
5.2.4.1. tanto estético
5.2.4.2. y de consumo visual
5.2.5. y esto permite que se tome en cuenta en gran escala el desarrollo de estos con respecto a la ciudad en general
5.3. Modelos de ficha síntesis de casos analizados
5.3.1. El turismo es de los principales impulsores de las intervenciones.
5.3.2. Los beneficios que se obtienen como producto de estas intervenciones son:
5.3.2.1. • La sociedad en su conjunto, al encontrar en el centro histórico más allá de actividades comerciales, institucionales, etc se ven favorecidos con la puesta en valor del espacio.
5.3.2.2. • El estado, puede recibir ingresos al incrementarse la actividad turística, y por consiguiente la económica
5.3.2.3. • El sector privado, pueden encontrar en el centro histórico la posibilidad de desarrollar emprendimientos, inversiones apoyadas en el turismo y en bienes raíces.
5.3.3. El turismo puede generar en muchos casos alteraciones en la conformación social de los centros históricos, si se aplican las políticas y las medidas necesarias para una correcta intervención, el turismo es una de las herramientas más valiosas para la reactivación y refuncionalización de estas zonas en estado de abandono, y puede ser el elemento que permita al centro histórico reintegrarse a la ciudad y volver a ser un centro vivo de actividad y de sociedad.