1. Las finanzas públicas
1.1. Definición: conjunto de actividades gubernamentales encaminadas a la captación, administración y aplicación de los recursos financieros del Estado
1.1.1. como disciplina que estudia lo relativo a la hacienda pública
1.1.2. como disciplina normativa, que indica cómo debe ser la hacienda pública
1.1.3. como las actividades propias de la hacienda pública
1.2. La función de estabilización se logra con instrumentos como las políticas monetaria y fiscal
1.3. La política monetaria trata fundamentalmente del control de la masa monetaria cuyo objetivo principal es controlar la inflación.
1.4. La política fiscal trata principalmente del control de los impuestos y los gastos de gobierno, que en conjunto con la política monetaria logra el objetivo de la estabilización.
2. La política fiscal
2.1. La política fiscal se compone, en principio, por una política de ingreso y una de gasto, trata aspectos relativos al régimen tributario del país, el gasto público, el manejo de la deuda interna y externa, así como el estado financiero de todos los organismos del sector público como la administración centralizada y descentralizada, los organismos autónomos y las empresas paraestatales
2.2. El paquete de reformas que vendría a modificar la política fiscal del país abarcó diversas leyes y ordenamientos que en conjunto definieron sus nuevos criterios. Las normas que comprenden la política fiscal y que fueron modificadas son:
2.2.1. 1. Código Fiscal de la Federación 2. Ley Aduanera 3. Ley de Coordinación Fiscal 4. Ley de Contabilidad Gubernamental 5. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 6. Ley Federal de Derechos 7. Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA) 8. Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) 9. Ley de Impuestos Especiales sobre la Producción y Servicios (IEPS)
3. Ingresos
3.1. fuente de financiamiento del gasto que ejerce el Estado para la realización de sus funciones, Los ingresos están constituidos por lo que el gobierno recauda y por los recursos que proceden del sector paraestatal
3.2. En el marco del Estado de derecho, el instrumento jurídico que estipula los montos proyectados de ingresos por el Ejecutivo y avalados por el Legislativo es la Ley de Ingresos de la Federación
3.3. Clasificación de los ingresos públicos, los ingresos se clasifican de manera institucional por la institución que los capta, por lo que tenemos ingresos:
3.3.1. Del gobierno federal que para el presente año representan el 75%
3.3.2. Ingresos de organismos y empresas, que representan el 25%
3.4. son captados directamente por el gobierno federal encontramos a los impuestos, los más importantes son
3.4.1. a) el ISR que grava el ingreso; b) el IVA que grava el consumo, y c) el IEPS que grava de manera específica ciertos artículos como la cerveza, los cigarrillos y ahora la “comida chatarra”.
3.5. el ingreso por organismos y empresas contiene
3.5.1. a) cuotas y aportaciones de seguridad social,
3.5.2. b) contribuciones de mejora,
3.5.3. c) derechos, d) productos,
3.5.4. e) aprovechamientos,
3.5.5. f) ingresos por ventas de bienes y servicios,
3.5.6. g) transferencias
3.5.7. h) ingresos derivados de financiamientos.
4. Egresos
4.1. Documento jurídico que los formaliza, organiza y transparenta: el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). A nivel macroeconómico, el PEF tiene un papel protagónico, pues en conjunto con la política tributaria, son los instrumentos del gobierno (no del Estado) para el control de variables tan delicadas como la inflación y el crecimiento, entre otras. La formulación del PEF recae de forma exclusiva en la SHCP, no obstante, bajo el Sistema Nacional de Planeación Democrática incorpora las necesidades financieras que le remitan las diferentes entidades públicas del Estado mexicano
4.2. El ciclo presupuestario en México se compone de 6 pasos o momentos:
4.2.1. 1) la planeación, 2) la programación, 3) la presupuestación, 4) la ejecución, 5) el control 6) la evaluación.
4.3. Clasificación del gasto público
4.3.1. Primera clasificación
4.3.1.1. a) gasto primario
4.3.1.1.1. A su vez podría clasificarse en: a) gasto programable, b) participaciones y c) adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS)
4.3.1.2. b) costo financiero
4.3.1.2.1. Se clasifica en a) deuda pública emitida por entidades de control presupuestario directo y b) deuda pública emitida por el gobierno federal.
4.3.2. El PEF se debe presentar bajo una clasificación
4.3.2.1. a) administrativa
4.3.2.1.1. agrupa a las previsiones de gasto conforme a los ejecutores de gasto; mostrará el gasto neto total en términos de ramos y entidades con sus correspondientes unidades responsables.
4.3.2.2. b) funcional
4.3.2.2.1. agrupa a las previsiones de gasto con base en las actividades que por disposición legal les corresponden a los ejecutores de gasto y de acuerdo con los resultados que se proponen alcanzar, en términos de funciones, programas, proyectos, actividades, indicadores, objetivos y metas
4.3.2.3. c) económica
4.3.2.3.1. agrupa a las previsiones de gasto en función de su naturaleza económica y objeto, en erogaciones corrientes, inversión física, inversión financiera, otras erogaciones de capital, subsidios, transferencias, ayudas, participaciones y aportaciones federales
4.3.2.4. d) geográfica
4.3.2.4.1. agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino geográfico, en términos de entidades federativas y en su caso municipios y regiones.
4.3.2.5. e) de género
4.3.2.5.1. agrupa las previsiones de gasto con base en su destino por género, diferenciando entre mujeres y hombres.
5. La deuda pública
5.1. El Estado mexicano tiene contemplado dentro su andamiaje jurídico la posibilidad de adquirir deuda para financiar sus actividades productivas, si bien le corresponde al Ejecutivo el proceso técnico-administrativo de la contratación de deuda vía la SHCP, es el Poder Legislativo quien sienta las bases y criterios de la misma, y aprueba vía la ley de ingresos. Norma principal se encuentra la Ley Federal de Deuda Pública (1976), antes Ley General de Deuda Pública, la cual establece las reglas para la contratación de financiamientos.
5.2. Podría clasificarse por su origen, constituyendo dos categorías:
5.2.1. a) deuda interna
5.2.1.1. se constituye por el total de créditos pendientes de pago, pagaderos dentro del país otorgados al sector público no financiero, denominados en moneda nacional y extranjera proveniente del Banco de México, banca comercial, de desarrollo y por medio de valores gubernamentales
5.2.2. b) deuda externa.
5.2.2.1. Es la suma del total de pasivos financieros contractuales que el sector público tiene con agentes económicos externos denominados en moneda extranjera