Marco para el análisis de las Políticas Públicas. Luis F. Aguilar Villanueva
1. ¿Cuál es el objeto del análisis de Política Pública?
1.1. La eficacia gubernamental es el punto toral de la disciplina de las políticas. Se bifurca en:
1.1.1. Calidad institucional de la decisión
1.1.2. Calidad cognoscitiva técnica
2. Concepto
2.1. ¿Qué no es una Política Pública?
2.1.1. Una acción de gobierno en singular y pasajera, en respuesta a particulares circunstancias políticas o sociales
2.2. ¿Qué es una Política Pública?
2.2.1. Resultan ser un conjunto de acciones intencionales y causales, orientadas a la realización de un objetivo de interés o beneficio público, cuyos lineamientos de acción, agentes, instrumentos, procedimientos y recursos se reproducen en el tiempo de manera constante y coherente
3. ¿Cómo se realiza un Análisis de Política Pública?
3.1. Se basa en dos tipos de juicios
3.1.1. Valorativos
3.1.1.1. Describen la situación del problema. Buscan una causalidad del mismo.
3.1.2. De hecho
3.1.2.1. Recomiendan una serie de propuestas de solución. Estas, suelen ser de carácter ténico-aplicativo.
4. El Marco de Luis Aguilar
4.1. Parte de la premisa de que ningún análisis arranca de cero.
4.1.1. Por tanto, siempre debe de haber una historia de política pública.
4.1.1.1. En otras palabras, siempre se va a analizar una política en curso o una que ya finalizó.
4.2. Se fragmenta en cuatro análisis
4.2.1. Análisis de la estructuración política
4.2.1.1. Este análisis identifica
4.2.1.1.1. Valores que determinaron la política que se analiza
4.2.1.1.2. Las creencias científico-técnicas que se tomaron para establecer el derrotero de la política
4.2.1.1.3. La tarea de orden lógico y orden causal
4.2.2. Análisis del Origen de la política
4.2.2.1. Parte de la premisa de que las políticas son productos de procesos sociales y políticos.
4.2.2.2. Este análisis identifica
4.2.2.2.1. Reconstruye el escenario político y social por el cuál surgió la decisión de política
4.2.2.2.2. Indaga cual fue la definición del problema adoptado en la agenda gubernamental.
4.2.2.2.3. Busca cuáles fueron los criterios más importantes para la toma de acciones y combatir el problema público
4.2.2.2.4. Busca centrarse en el procedimiento y modelo de gestión adoptado por la política
4.2.3. Análisis de la integración de la política
4.2.3.1. El enfoque, parte de la premisa de que toda política amalgama una serie de programas para cumplir con los objetivos deseados.
4.2.3.2. A los programas, se les asignan recursos financieros para que puedan operar y materializar los objetivos.
4.2.3.3. Por tanto, se utiliza el método de finanzas públicas para lograr tener un control de las erogaciones que realicen dichos programas
4.2.3.4. Empero, Luis Aguilar nos menciona que es importante también contar con el impacto social que aplica dicha política
4.2.4. Análisis de la política como componente de una historia y contexto social
4.2.4.1. Este análisis identifica
4.2.4.1.1. Comprende a la política como un eslabón de una historia de toma de decisiones
4.2.4.1.2. No debe de perder de vista la configuración y la dinámica del sistema político y de la sociedad en donde se aplicará
4.2.4.1.3. Debe conocer los límites y alcances de la Administración Pública
5. Resultados
6. ¿Cuáles son los matices del Análisis?
6.1. Se desdobla en cuatro vertientes:
6.1.1. Análisis Jurídico
6.1.1.1. Verifica la legallidad de la Política.
6.1.1.2. Propone alternativas jurídicas para el mejoramiento de la Política.
6.1.2. Análisis Econímco
6.1.2.1. Observa el cuidado de la racionalización de los recursos de la Política
6.1.3. Análisis Administrativo-Organizacional
6.1.3.1. Con base en el tipo de organización y su cultura organizacional, dicta qué hacer y cómo hacerlo.
6.1.4. Análisis Politológico
6.1.4.1. Verifica la incidencia de la política dentro de la población
6.1.4.2. Revisa el nivel de aproximación e incidencia que tienen actores ajenos al gobierno para deliberar la Política.
7. ¿Cómo se amalgaman las Políticas y su análisis?
7.1. Se estructuran en
7.1.1. Creencias valorativas de la sociedad
7.1.1.1. Planes de gobierno a corto y largo plazo
7.1.2. Creencias científico técnicas de la sociedad
7.1.2.1. Van a determinar los juicios de factibilidad, eficacia y eficiencia de las actividades humanas
7.1.3. Estructura político-social que determine el régimen y relación entre gobernantes-gobernados
7.1.3.1. El marco normativo de la misma
7.2. Se origina por:
7.2.1. Proceso de Agenda Pública y gubernamental
7.2.2. Relevancia política del problema que se suscribe a las agendas
7.2.3. Creencias científico-técnicas que influyen en el planteamiento y solución del problema
7.2.4. Criterios que determinan las acciones contra el problema
7.2.5. Criterios que determinaron qué acción es la idónea y cuales no lo son
7.2.6. La forma de implementación de la política
7.2.7. El sistema de evaluación de la política
7.3. Se integra por
7.3.1. PROGRAMAS
7.3.1.1. Objetivos
7.3.1.2. Agentes
7.3.1.3. Recursos
7.3.1.4. Tiempos de operación
7.3.1.5. Métodos de gestión y control de la gestión
7.3.1.6. Mecanismos de seguimiento y evaluación
7.4. Se compone por:
7.4.1. Antecedentes de las Políticas
7.4.1.1. Su historia
7.4.2. Estructura Organizacional
7.4.3. Contexto sociopolítico
7.4.4. Sistema económico
7.4.5. Sociedad civil