1. ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES
1.1. Concepto y quehacer de la planificación.
1.1.1. Se trata de hacer que ocurran cosas que, de otro modo, no habrían ocurrido, o de crear alternativas, allí donde antes no había nada.
1.1.2. Sustantivamente es un esfuerzo por influir en el curso de determinados acontecimientos, mediante la acción deliberada de algunos actores sociales.
1.1.3. Formalmente significa incidir de una manera organizada y formalizada sobre determinados procesos y acciones conducentes al logro de objetivos y metas propuestos.
1.1.4. Operacionalmente se expresa en la utilización de determinados procedimientos, con el propósito de introducir organización y racionalidad a un conjunto de actividades.
1.2. Carácter instrumental de la planificación.
1.2.1. Al ser un instrumento se la puede emplear para el mantenimiento del status, para impulsar reformas y cambios estructurales.
1.2.2. Puede ser utilizada indistintamente por otros países desarrollados o subdesarrollados.
1.2.3. Ahumada señalaba: " se puede programar para la libertad o para la esclavitud; para la miseria, la cultura o la ignorancia; para la libertad de empresa o la centralización de decisiones económicas".
1.3. Requisitos para una planificación eficaz.
1.3.1. Desde un punto de vista científico y técnico sus eficacia consiste en lograr lo que como disciplina se propone.
1.4. La planificación como elaboración de planes, programas y proyectos, y la planificación como estrategia.
1.4.1. La planificación como elaboración de planes programas y proyectos.
1.4.2. La planificación como proceso y estrategia.
1.5. Crisis y vigencia de la planificación, algunos problemas que confluyeron en la necesidad de un nuevo enfoque.
1.5.1. Planificación y racionalidad.
1.5.2. Planificación y política.
1.5.3. Decisión racional y acción racional: la lógica de la formulación y la lógica de la realización.
1.5.4. Para mejorar la capacidad de programar y elaborar proyectos.
1.5.5. Acerca de la concepción Antropológica en que se apoya la práctica de la planificación.
1.6. De la planificación normativa a la planificación estratégica.
1.6.1. La planificación normativa es la utilización de una serie de procedimientos normativos en los que interesa de manera particular la formalización del proceso estableciendo tiempos parciales y totales.
1.6.2. La planificación estratégica utiliza procedimientos estratégicos en los que interesa la direccionalidad del proceso y ajustar tanto sea necesario la trayectoria del proceso de planificación en su realización concreta.
2. CLASIFICACIONES Y CLARIFICACIONES. ALGUNAS PRECISIONES TERMINOLÓGICAS.
2.1. Planificación, programación, planeamiento.
2.1.1. Planificación: proceso de formulación y definición de objetos y prioridades a nivel macrosocial o en relación a una rama o sector.
2.1.2. Programación: Procedimientos y técnicas por medio de las cuales se establece de manera sistemática una serie de actividades, previsiones y disposiciones para formular y elaborar planes, programas o proyectos.
2.1.3. Planeamiento: acción efecto de planear.
2.2. Los niveles operacionales de la planificación.
2.2.1. Plan
2.2.2. Programa.
2.2.3. Proyecto.
2.2.4. Actividad.
2.2.5. Tarea.
2.3. Cobertura temporal: planificación a largo, mediano y corto plazo.
2.3.1. Largo plazo: tiene como objetivo la realización en periodos que van desde 6 a 10 años, llamados también como planes de prospectiva en los que se establecen los grandes objetivos económicos, sociales, políticos y culturales.
2.3.2. Mediano plazo: tienen metas de realización que cubren periodos que van de 3 a 6 años, conocidos los planes quinquenales.
2.3.3. Corto plazo: Comprende el lapso de un año y hace referencia a la coyuntura, ajustando el presupuesto anual con el plan.