Acto y procedimiento administrativo
Acto y Procedimiento Administrativo M12_MIDA_U2_S4_A5_ANSC
1. Tipo de actos
1.1. Contractuales Acuerdo entre la AP y particulares
1.2. Unilaterales Es la declaración unilateral de voluntad administrativa
1.3. Individuales Son unilaterales con efecto jurídico de uno o varios efectos específicos
1.4. Generales Son unilaterales con efecto jurídico respecto de un conglomerado o generalidad de personas
2. Definición
2.1. Criterios
2.1.1. Orgánico Lo realizan solo los órganos administrativos del poder público
2.1.2. Material Todos los órganos producen actos administrativos
2.1.3. Con sentido lato Lo dicta cualquier órgano sin interesar quién lo ejerce
2.1.4. En sentido restringido Es la declaración individual de la voluntad de un órgano en ejercicio de la función administrativa con efectos jurídicos respecto de casos individuales específicos
3. Caracteres
3.1. Presunción de legitimidad
3.1.1. Significa que el acto administrativo se produjo con apego al Derecho positivo vigente
3.2. Ejecutoriedad
3.2.1. Es obligatorio o exigible Se puede ejecutar la coactividad
3.3. Otros caracteres
3.3.1. Estabilidad
3.3.1.1. Que sea unilateral, individual, que declare derechos subjetivos, se haya notificado al interesado, que haya una ley que autorice su revocación
3.3.2. Impugnabilidad
3.3.2.1. Es la posibilidad del interesado de inconformarse
4. Elementos y requisitos
4.1. El Sujeto
4.1.1. Sujeto activo Órgano competente del Estado que produce el acto
4.1.2. Sujeto pasivo Es el particular al que afecta el acto
4.2. La voluntad
4.2.1. Se refiere al órgano emisor y la externalización al sujeto pasivo del acto
4.3. El objeto
4.3.1. Es la materia o contenido del acto
4.4. El motivo
4.4.1. Son las condiciones que el órgano estatal consideró para determinar su voluntad
4.5. El fin
4.5.1. Es el efecto que el sujeto activo propone alcanzar
4.6. La forma
4.6.1. Es la exteriorización de la voluntad del sujeto activo
4.7. Otros elementos
4.7.1. Mérito Es la conveniencia del acto en razón de su utilidad
4.7.2. Oportunidad Es la conveniencia del acto en razón de tiempo
5. Clasificación
5.1. Por su esfera de ampliación
5.1.1. Interno Sus efectos se producen al interior de la AP
5.1.2. Externo Produce efectos jurídicos respecto de los gobernados
5.2. Por su finalidad
5.2.1. Preliminar o de instrucción Prepara las condiciones para realizar otro posterior decisorio o resolutivo
5.2.2. Decisorio o de resolución Establece, ratifica, modifica o extingue obligaciones o derechos en favor o a cargo de un particular
5.2.3. De ejecución Se realiza en cumplimiento del decisorio o resolutivo
5.3. Por su contenido y efectos
5.3.1. Incrementan los derechos de los particulares
5.3.1.1. Aprobación Una autoridad superior autoriza se ejerza el acto de una autoridad inferior
5.3.1.2. Admisión Se realiza por el responsable de un servicio público de acceso controlado
5.3.1.3. Condonación o dispensa Exime a un particular de una obligación de carácter general
5.3.1.4. Concesión Faculta a un particular a desarrollar actividades atribuidas al Estado
5.3.1.5. Licencia o autorización Retira un obstáculo previamente impuesto por motivos de seguridad tranquilidad o salubridad
5.3.2. Restringen derechos de los particulares
5.3.2.1. Órdenes Son prohibiciones a cargo de los particulares
5.3.2.2. Expropiación Dispone de un bien ajeno mediante la privación singular de la propiedad privada
5.3.3. Por su relación con la Ley
5.3.3.1. Certifican una situación de hecho o de derecho
5.3.3.1.1. Inscripciones en registros de instituciones públicas
5.3.3.1.2. Notificaciones o publicaciones
5.3.3.2. Actos reglados Se producen con apego a lineamientos establecidos en ordenamientos legales o reglamentarios
5.3.3.3. Actos discrecionales Se generan en ejercicio de un amplio margen de subjetividad y libertad previstos en la ley
6. Causa de extinción
6.1. Extinción
6.1.1. Cumplió su finalidad
6.1.2. Expiró el plazo
6.1.3. Renuncia del interesado
6.1.4. Acaecimiento de una condición resolutoria
6.1.5. Revocación
6.2. Revocación
6.2.1. Se manifiesta legalmente la decisión de revocación
6.2.2. Es unilateral
6.2.3. Extintiva de un acto anterior
6.2.4. Sustitución por otro
6.3. Anulación del acto administrativo
6.3.1. Inexistencia
6.3.1.1. El acto carece de sus elementos esenciales
6.3.2. Nulidad
6.3.2.1. Por omisión o irregularidad de los elementos y requisitos
6.3.3. Anulabilidad
7. Silencio administrativo Es la falta de respuesta a las peticiones de los administrados
7.1. Concepto
7.1.1. Es la prolongada abstención del órgano administrativo de mostrar una actitud afirmativa ni una negativa
7.2. Consecuencias
7.2.1. Negativa ficta La petición ha sido resuelta de forma negativa por negar lo solicitado
7.2.2. Afirmativa ficta Se interpreta que la autoridad accedió a lo solicitado
7.2.3. La indefinida Advierte la obligación del órgano administrativo a contestar la instancia o petición del particular
7.2.4. Derecho de petición Es la obligación de dar pronta respuesta a las peticiones o instancias de los gobernados
8. Procedimiento administrativo es el conjunto de actos metódicos articulados con el propósito de regular la intervención de quienes pueden participar en la conformación o impugnación de toda la declaración de voluntad de un órgano de poder público en ejercicio de la función administrativa
8.1. Concepto
8.1.1. Es una serie de actos sucesivos para lograr un fin específico
8.2. Definición
8.2.1. Es la concatenación de diversos actos sucesivos, vertebrados por un propósito específico de la AP
8.3. Requisito del procedimiento administrativo
8.3.1. El marco jurídico impone normas relativas a la competencia , capacidad y representación de los sujetos interesados
8.4. Terminación del procedimiento administrativo
8.4.1. La resolución final
8.4.2. Desistimiento
8.4.3. Renuncia al derecho
8.4.4. Declaración de caducidad
8.4.5. Imposibilidad material de continuarlo