1. La corrupción se caracteriza por el abuso o desviación del poder encomendado, que puede ser público o privado, que desplaza el interés público por un beneficio particular.
1.1. Afecta:
1.1.1. La institucionalidad democrática
1.1.2. El Estado de Derecho
1.1.3. Los derechos humanos
1.2. El soborno es la figura más clara donde una persona ya sea jurídica o individual, es parte del acto corrupto por definición.
1.3. MODALIDADES EN LAS QUE SE PUEDE PRESENTAR EL FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN SEGÚN LA CNUCC
1.3.1. Soborno, malversación de fondos, peculado, apropiación indebida u otras formas de desviación de bienes, el tráfico de influencias, el abuso de funciones, el enriquecimiento ilícito, blanqueo del producto del delito; el encubrimiento y la obstrucción de la justicia.
1.3.2. En base a los alcances y magnitud de la corrupción se evidencian las consecuencias clasificadas de la siguiente manera:
1.3.2.1. A) Afectación directa e indirecta
1.3.2.2. B) Afectación a grupos específicos
1.3.2.3. C) Afectación a toda la sociedad
1.4. Según Transparencia Internacional, la corrupción se clasifica:
1.4.1. Corrupción menor
1.4.1.1. Es aquella que se da en la relación directa entre el funcionario público y la ciudadanía
1.4.2. Gran corrupción
1.4.2.1. Es aquella que se presenta en las altas esferas de poder y que involucra cuantiosos recursos
1.5. Se evidencia que el fenómeno de la corrupción es un problema estructural
1.5.1. Se trata de un diseño institucional que permite y fomenta diversas formas de corrupción, que se sustentan en elementos culturales de tolerancia de dichas prácticas y cuya solución requiere de una actuación coordinada entre:
1.5.1.1. Ciudadanía
1.5.1.2. Aparato estatal
1.5.1.3. Empresas y corporaciones
1.5.1.4. Comunidad Internacional.
2. FACTORES QUE FACILITAN O PROPICIAN LA CORRUPCIÓN
2.1. DE NATURALEZA INSTITUCIONAL
2.1.1. 1) Debilidad institucional del Estado, que se caracteriza por su incapacidad de cobertura territorial y por instituciones incapaces de cumplir con sus funciones
2.1.2. 2) El monopolio o concentración de poder en áreas con alto impacto económico o social
2.1.3. 3) Amplio espacio de discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de agentes estatales
2.1.4. 4) Falta de control de los actos de la autoridad, en materia de transparencia y rendición de cuentas.
2.1.5. 5) Alto nivel de impunidad, ampliando la discrecionalidad ex ante y ex post, en relación a las medidas por adoptar y el control de esas decisiones respectivamente.
2.2. DE NATURALEZA CULTURAL
2.2.1. Corresponde a la normalización de las diversas formas de corrupción, y que sólo se rechacen formalmente sus formas delictuales extremas
2.3. PRINCIPIOS DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
2.3.1. NO DISCRIMINACIÓN
2.3.1.1. La corrupción impacta más intensamente en quienes sufren de discriminación por su raza, sexo, origen étnico o nacional, orientación sexual, opinión política, condición socio-económica, entre otros.
2.3.2. TRANSPARENCIA
2.3.2.1. El acceso público de información relacionada con las reglas, planes, procesos y actividades de los Estados, las empresas y organizaciones reducen el espacio para la ocurrencia de actos de corrupción
2.3.3. RENDICIÓN DE CUENTAS
2.3.3.1. Aquellos que ejercen funciones públicas deben responder ante aquellos que, habiéndoles confiado ese poder, resultan afectados por sus actividades.
2.3.4. PARTICIPACIÓN
2.3.4.1. Supone un medio de control beneficioso para los Estados, por cuanto permite prevenir y detectar abusos
3. IMPACTO NEGATIVO DE LA CORRUPCIÓN
3.1. EN LA DEMOCRACIA
3.1.1. El combate contra la corrupción fortalece las instituciones democráticas, evita las distorsiones de la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social.
3.1.2. En una sociedad democrática es necesario prevenir y reprimir aquellas prácticas corruptas, que afecten la garantía de derechos humanos en un Estado de Derecho.
3.1.3. La impunidad y la corrupción menoscaban la confianza de la ciudadanía en las autoridades, lo cual también genera impunidad que exacerba el clima de violencia, estimula la discriminación y agrava la situación socio-económica de las personas.
3.2. EN EL ESTADO DE DERECHO
3.2.1. La corrupción afecta tres principios:
3.2.1.1. 1. Primacía de la ley
3.2.1.1.1. Quienes incurren en estos actos ilícitos son principalmente las autoridades encargadas de dictar las leyes, ejecutarlas y controlar otros poderes, así como la ciudadanía.
3.2.1.2. 2. Búsqueda del bien común por parte de las autoridades.
3.2.1.2.1. Los actos que desvían las decisiones desde el bien común a beneficios privados dañan la base de la convivencia democrática al generar privilegios en el acceso a la toma de decisiones en base al poder que generan los actos de corrupción
3.2.1.3. 3. Independencia de las autoridades
3.2.1.3.1. La corrupción afecta el deber del Estado de tomar decisiones con base en el bien de la mayoría y no en el bien de una minoría, desviando los intereses colectivos a individuales.
3.3. EN LOS DERECHOS HUMANOS
3.3.1. Los actos de corrupción pueden configurar violaciones de derechos humanos; o afectar el goce y ejercicio de los derechos humanos.
3.3.2. Esto mediante:
3.3.2.1. Incumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos.
3.3.2.2. Condiciones que propician las violaciones masivas y sistemáticas de derechos humanos como las dictaduras y gobiernos autoritarios
3.3.2.3. Complejos institucionales y culturales que fomentan, permiten o directamente producen las afectaciones de derechos y cuya resolución requiere de un actuar coordinado de todo el Estado, dificultando el proceso de resolución.
4. DINÁMICAS E INTERACCIÓN ENTRE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
4.1. La lucha contra la corrupción puede tener un efecto positivo en el goce y ejercicio de los derechos humanos, y la promoción de estos reduce las oportunidades de corrupción y mejora las políticas públicas para su erradicación.
4.2. Por esta razón:
4.2.1. Es fundamental tener en cuenta los contextos en que deben garantizarse los DD. HH por parte de los Estados de manera que se incluya un diagnóstico sobre la situación de corrupción que amenaza su pleno goce y ejercicio.
4.2.2. Se debe apuntar a la complementariedad y garantización eficaz de las políticas públicas en la lucha contra la corrupción
5. AFECTACIONES E IMPACTO DE LA CORRUPCIÓN SOBRE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES.
5.1. La corrupción en la gestión de los recursos públicos compromete la capacidad de los gobiernos para cumplir con sus obligaciones de derechos sociales, que resultan esenciales para la realización de los DESCA y en particular de las poblaciones y grupos en condición de más vulnerabilidad.
5.2. 1. MÁXIMO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES
5.2.1. Los recursos económicos y financieros son necesarios tanto para la realización de los derechos civiles y políticos como los DESCA
5.2.2. Factores relacionados con la vulneración de los DESCA:
5.2.2.1. A). Desviación de fondos destinados a la realización de los DESCA
5.2.2.2. B) Servicios públicos dirigidos a la realización de los DESCA se ven afectados por la macrocorrupción
5.2.2.3. C) Servicios públicos o programas sociales diseñados para dar efectividad a los DESCA es cooptado por intereses privados que lo desvían de sus funciones.
5.2.2.4. D) Autoridades influenciadas por intereses privados para mermar indebidamente la capacidad del Estado de acceder a fuentes de financiamiento que le permitan hacer efectivos los DESCA
5.2.3. En todos los casos, los Estados tienen la obligación de implementar mecanismos que permitan retomar la legalidad y buen funcionamiento de las instituciones implicadas a fin de que no persista la vulneración de los DESCA.
5.3. 2. DISCRIMINACIÓN
5.3.1. La corrupción al propiciar la concentración de recursos y desviar el poder hacia intereses privados, impiden que las personas en situación de vulnerabilidad gocen de los elementos de accesibilidad, disponibilidad, calidad y aceptabilidad de los DESCA, disminuyendo sus oportunidades de desarrollo y amenazan directamente las condiciones de una vida digna.
5.4. 3. IMPACTO Y MATERIALIZACIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN LOS DESCA
5.4.1. En forma directa:
5.4.1.1. La corrupción afecta los derechos protegidos, siendo obstáculo para el acceso directo a su pleno disfrute o disminuyendo recursos específicos destinados para su garantía.
5.4.2. En forma indirecta:
5.4.2.1. La corrupción se convierte en un factor importante para la ocurrencia de hechos que indirectamente pueden conducir a la afectación y falta de realización de dichas derechos.
5.4.3. Entre los derechos más vulnerados a nivel social, se encuentran: La salud, la educación y la vivienda por situaciones relacionadas con la pobreza y desigualdad
5.5. 4. POBREZA
5.5.1. Las personas en situación de pobreza experimentan diversas formas de violencia y se ven expuestas a riesgos que las colocan en una condición de vulnerabilidad para ejercer sus derechos económicos, sociales, culturales y ambientales
5.5.2. Muchas veces la corrupción está vinculada con programas sociales dirigidos a sectores en situación de pobreza. Puesto que los recursos no son administrados adecuadamente o no cumplen con los fines para los cuales fueron destinados inicialmente.
6. AFECTACIONES E IMPACTO DE LA CORRUPCIÓN SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.
6.1. 1. LIBERTAD
6.1.1. Permite que los ciudadanos participen en la toma de decisiones que le afectan y en el control de la gestión pública. Por tanto, el ejercicio de la libertad de expresión juega un rol fundamental para la investigación y denuncia de la corrupción, por ello debe existir un ambiente libre de amenazas para su ejercicio.
6.1.2. Limitaciones de la libertad de expresión
6.1.2.1. 1. Definidas en forma precisa y clara a través de una ley formal y material preexistente
6.1.2.2. 2. Orientadas al logro de objetivos legítimos autorizados: El respeto a los derechos o a la reputación de los demás, la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.
6.1.2.3. 3. Ser necesarias en una sociedad democrática; para lo cual deben cumplir con los requisitos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad
6.1.3. El derecho penal es el mecanismo más restrictivo y severo con el que cuenta el Estado para responder a eventuales abusos en el ejercicio de la libertad de expresión
6.2. 2. LAS INVESTIGACIONES Y DENUNCIAS SOBRE CORRUPCIÓN COMO DISCURSO DE ALTO INTERÉS PÚBLICO
6.2.1. Comprende tres categorías:
6.2.1.1. A) El discurso político y sobre asuntos de interés público
6.2.1.1.1. La revelación y el debate sobre hechos de corrupción, discursos políticos y asuntos de interés público deben gozar de una especial protección y restricciones especiales.
6.2.1.2. B) Los discursos sobre funcionarios públicos y sobre candidatos a ocupar cargos públicos
6.2.1.2.1. Las informaciones y opiniones que se viertan sobre funcionarios públicos, personas que son candidatos o ejercen funciones públicas, gozan de una especial protección debido al acceso facilitado de información sobre aquellos.
6.2.1.3. C) Los discursos sobre asuntos inherentes a la dignidad de las personas.
6.3. 3. LA PROTECCIÓN DE LAS FUENTES PERIODÍSTICAS Y DE LAS COMUNICACIONES.
6.3.1. Todo comunicador social tiene derecho a la reserva de sus fuentes de información, apuntes y archivos personales y profesionales. Este derecho contribuye a proteger su vida y prevenir que los periodistas sean víctimas de la violencia por el temor de que una fuente sea identificada.
6.4. 4. ACCESO A LA INFORMACIÓN
6.4.1. Herramienta fundamental para evitar abusos de los funcionarios públicos, promover la rendición de cuentas y la transparencia, permitir el debate público y facilitar acciones ciudadanas para cuestionar, indagar y considerar si se está dando cumplimiento adecuado a las funciones públicas.
6.5. 5. NUEVAS TECNOLOGÍAS Y SU ROL EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
6.5.1. Los sistemas de transparencia y acceso a la información pueden ser potenciados a través del uso de las nuevas tecnologías con el objetivo de luchar contra la corrupción.
6.6. 6. DIVERSIDAD Y PLURALISMO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
6.6.1. Dimensión individual
6.6.1.1. Derecho de toda persona a expresar y a difundir informaciones y opiniones
6.6.2. Dimensión colectiva
6.6.2.1. Derecho de la sociedad a recibir informaciones y opiniones de toda índole