1. Marco conceptual de Políticas Públicas
1.1. Politics (La Política)
1.1.1. La política se puede interpretar como aquellos fenómenos de lucha por el poder, como el conjunto de tácticas, procesos y actividades que llevan a cabo distintos actores (partidos políticos, grupos de interés, etc.) para alcanzar y conservar el poder estatal.
1.2. Policies (Las políticas)
1.2.1. La política se puede definir como un programa o curso de acción gubernamental. De estas tres concepciones de la política, el término policies que hace referencia a la política pública o a las políticas públicas (policies).
1.2.1.1. ¿QUE ES LA POLITICA PUBLICA?
1.2.1.1.1. - Curso de acción, no solo discurso.
1.2.1.1.2. - Conjunto de decisiones, asumidas por autoridad competente.
1.2.1.1.3. - Utilizacion de la autoridad del Estado: genera derechos y obligaciones.
1.2.1.1.4. - Respuestas a situaciones consideradas como problemas que requieren intervención publica.
1.2.1.1.5. - Actualmente concebida part
2. Ciclo de las Políticas Públicas
2.1. ETAPAS DE LAS POLITICAS PUBLICAS
2.1.1. 1. Formación de la Agenda
2.1.1.1. Inicia con la identificación de problemas u oportunidades del gobierno en la sociedad y se plantea si debe actuar o no. Esta fase incluye en primer lugar, actividades de detección y selección de cuestiones y en segundo lugar las actividades de definición de problemas públicos.
2.1.2. 2. Formulación de políticas públicas
2.1.2.1. Una vez que el gobierno conoce la existencia de un problema, lo define y rechaza la opción de no actuar sobre él, comienza la fase de formulación de políticas, que tiene que ver con el desarrollo de cursos de acción (alternativas, propuestas, opciones) aceptables y pertinentes para enfrentarse a los problemas públicos. Las políticas son concebidas, por lo tanto, como soluciones a los problemas públicos
2.1.2.1.1. El establecimiento de metas y objetivos a alcanzar
2.1.2.1.2. La detección y generación de alternativas que permitan alcanzar los objetivos
2.1.2.1.3. La valoración y comparación de las alternativas
2.1.2.1.4. La selección de una opción o combinación de ellas
2.1.3. 3. Implantación de políticas públicas
2.1.3.1. Esta fase comienza una vez adoptada la decisión, y comprende todas las actividades y procesos desarrollados hasta que aparecen los efectos asociados con la intervención pública en cuestión. En ella las unidades administrativas y operativas correspondientes movilizan recursos económicos y humanos, sobre todo, para poner en práctica la política adoptada. Se trata de la puesta en marcha o ejecución de las políticas.
2.1.3.1.1. La implantación es la secuencia programada de acciones, de la que forman parte muchos actores y muchas operaciones, dirigida a producir con unos medios específicos los resultados esperados
2.1.4. 4. Evaluación de políticas públicas
2.1.4.1. El proceso de evaluación determinará en qué medida se han logrado los objetivos de la política pública en cuestión. La evaluación cierra el ciclo de las políticas, y puede retroalimentar el proceso en cualquiera de sus fases.
2.1.4.1.1. Ahora bien, la evaluación de las políticas públicas está ligada al concepto de “valor público4” creado por los gestores públicos a través, por ejemplo, de la calidad de los servicios o bienes que entrega a la población.
3. Los indicadores en las Políticas Públicas
3.1. MOMENTOS EVALUATIVOS DEL INDICADOR
3.1.1. Un indicador es una magnitud asociada a una actividad que permite, por comparación con los estándares valorar periódicamente dichas actividades. Los indicadores tienen dos funciones: una descriptiva (aportar información sobre una situación determinada y su evolución en el tiempo) y otra valorativa (apreciar los efectos provocados por una actuación).
4. “La argumentación es un proceso clave mediante el cual los ciudadanos y los elaboradores de políticas llegan a juicios morales y a la elección de políticas. La discusión pública moviliza el conocimiento, la experiencia y el interés de mucha gente, y hace que concentren su atención en un conjunto limitado de cuestiones. En la discusión cada participante es acicateado a ajustar sus puntos de vista con la realidad y puede llegar hasta cambiar sus valoraciones como resultado del proceso de persuasión recíproca. De esta manera la discusión puede producir resultados que van más allá de la capacidad de los métodos autoritarios o tecnocráticos de elaboración de las políticas” 1 (Majone citado por Aguilar Villanueva, 2003:60).
4.1. La argumentación y la deliberación son formas necesarias de democracia participativa y son considerados elementos constitutivos de “lo público”.
4.1.1. No es posible “lo público” sin la posibilidad de que los seres humanos dialoguen, debatan, se informen y se convenzan los unos a los otros de sus argumentos.
5. Tipos de Políticas Públicas
5.1. Autoridad Institucional
5.1.1. Se emiten por instituciones gubernamentales que poseen la autoridad legítima en un territorio o ámbito geográfico determinado. De este modo, dependiendo de cuál sea el nivel de gobierno que impulse la política se pueden diferenciar entre políticas nacionales, políticas regionales, políticas locales, políticas europeas, etc.
5.1.1.1. Politica Regional
5.1.1.2. Politica TIOC
5.1.1.3. Politica Municipal
5.1.1.4. Politica Nacional
5.2. Sector de intervención
5.2.1. Este criterio permite clasificar las políticas públicas según su ámbito de intervención; es decir, conforme al área o sector al que se vincula el problema que se intenta solventar.
5.2.1.1. Politica de educacion
5.2.1.2. Politica fiscal
5.2.1.3. Politica de medio ambiente; etc.
5.3. Destinatarios
5.3.1. Las políticas públicas también se suelen catalogar en función de sus destinatarios o de los grupos de sujetos sobre los que actúa.
5.3.1.1. Política para las personas con discapacidad, etc.
5.3.1.2. Política de tercera edad
5.3.1.3. Política de juventud
5.4. Temporalidad
5.4.1. Se adoptan en un periodo de gobierno Transciende a los gobiernos y tiene un interés más amplio respecto a la problemática.
5.4.1.1. Políticas Gubernamentales
5.4.1.2. Políticas de Estado