1. Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.
1.1. El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:
1.1.1. Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto.
1.1.2. Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba clarament definida
1.1.3. Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo que sucedía en la realidad
2. Es una “ayuda para pensar” y no un sustituto para el análisis creativo, es un instrumento que ayuda a dicho análisis y permite presentar sucintamente diferentes aspectos del proyecto y acompaña como guía, toda la evaluación de una intervención; sea ésta, proyecto o programa.
2.1. La Metodología contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las fases de identificación y de diseño del ciclo de vida del proyecto:
2.1.1. • Identificación del problema y alternativas de solución, en la que se analiza la situación existente para crear una visión de la situación deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarán para conseguirla.
2.1.1.1. • La etapa de planificación, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la ejecución.
2.1.2. Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos, algunos de ellos pueden ser:
2.1.2.1. • La aplicación de una política de desarrollo • Recuperación de infraestructura • Necesidades o carencias de grupos de personas • Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores • Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnóstico en el ámbito local. • Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria para el intercambio comercial entre países Sin importar el origen, es importante llevar a cabo un análisis estructurado de la situación existente.
3. La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso, los cuales se describirán a continuación.
3.1. A. Análisis de involucrados Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo, institución o empresa susceptible de tener un vínculo con un proyecto dado.
3.1.1. El análisis de involucrados implica: • Identificar todos aquellos que pudieran tener interés o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local, regional, nacional) • Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación. • Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frente al proyecto y entre ellos y diseñar estrategias con relación a dichos conflictos. • Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser incorporados en el diseño del proyecto
3.2. C. Análisis de objetivos El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas.
3.3. B. Análisis del problema Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, así como sus causas y sus efectos.
3.3.1. El procedimiento contempla los siguientes pasos: • Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situación a abordar. • A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer el problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad. • Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y verifica su importancia. • Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos están o podrían estar provocando el problema. • Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados, se construye el árbol de problemas. El árbol de problemas da una imagen completa de la situación negativa existente. • Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea necesario.
3.4. D. Identificación de alternativas de solución al problema Tal y como se indica en la serie Guía Metodológica para la preparación y evaluación de proyectos de inversión pública, a partir de los medios que están más abajo en las raíces del árbol de problemas, se proponen acciones probables que puedan en términos operativos conseguir el medio.
3.5. E. Selección de la alternativa óptima Este análisis consiste en la selección de una alternativa que se aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados.
3.5.1. Este análisis requiere: • La identificación de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos; • Criterios precisos que permitan elegir las estrategias; • La selección de la estrategia aplicable a la intervención.
3.5.1.1. Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes análisis como: • Diagnostico de la situación (área de estudio, áreas de influencia, población objetivo, demanda, oferta y déficit). • Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización, tecnología). • Análisis los costos de las actividades que cada alternativa demanda. • Análisis de los beneficios.