1. Estos corresponden a una actividad específica de la organización. Un procedimiento es un conjunto de pasos que se deben seguir para lograr realizar una actividad específica al interior de una estructura o de un conjunto de interacciones de estructuras. En la Administración Pública el objetivo es dejar sentada una estructura mínima de funcionamiento, de tal manera que exista una regularidad en el comportamiento organizacional.
2. Es un documento que “contiene, en forma ordenada y sistemática, la información y/o instrucciones sobre historia, organización, política y/o procedimientos de una institución, que se consideren necesarios para la mejor ejecución del trabajo es una herramienta e/o instrumento de trabajo que sirve para actualizar la información de la organización en cuestión de estructura organizacional, la historia, marco jurídico, modelos administrativos, objetivos, organigrama, funciones, niveles jerárquicos, grados de autoridad, responsabilidades, líneas de mando, coordinación y comunicación, en resumen un esquema general de las unidades administrativas.
3. Manuales de Organización
3.1. Objetivos, función y utilidad del manual.
3.1.1. Objetivos
3.1.1.1. Brindar información sobre antecedentes históricos.
3.1.1.2. Contiene las disposiciones jurídicas de la organización.
3.1.1.3. Contiene la estructura orgánica de la unidad administrativa en cada uno de los órganos administrativos
3.1.1.4. Describe objetivos, funciones, responsabilidades y espacios.
3.1.1.5. Ayuda en el proceso de comunicación administrativa.
3.1.1.6. Facilita funciones administrativas y operativas.
3.1.2. Funciones
3.1.2.1. Instrumento de consulta.
3.1.2.2. Instrumento de coordinación.
3.1.2.3. Elimina la duplicidad de esfuerzo.
3.1.2.4. Evita la confusión e incertidumbre.
3.1.3. Utilidad
3.1.3.1. Presenta una visión de conjunto; precisa funciones y evita duplicidad de estas
3.2. Metodología para su diseño y desarrollo
3.2.1. 1.- Definición de la problemática. “También llamada visión del estudio”. Que consta en la aproximación a los conceptos, evolución de una idea, percepción de la idea, depuración de la aproximación a los conceptos, evolución de una idea, percepción de la idea, idea y consolidación de la idea.
3.2.2. 2. Planeación y programación del estudio. “se establecerá la manera de cómo llevarlo a cabo, tomando en cuenta sus alcances y limitaciones”. Los pasos que sigue esta etapa son: delimitación del factor estudio, identificaciones fuentes de estudio ya sean internas o externas.
3.2.3. La metodología para el diseño y desarrollo de manuales de organización es muy compleja, en el sentido que vivimos en la sociedad del conocimiento, es decir, pueden existir diversidad de metodologías y técnicas que nos pues brindar el internet.
3.2.4. Todo manual de alguna dependencia tiene una normatividad aplicable y para que sea oficial debe ser publicado en un medio de información oficial. En el caso de la Administración Pública Federal se publican en el Diario Oficial de la Federación.
3.3. Principales partes del manual
3.3.1. 1. Elementos de identificación. la portada que contiene el nombre de la unidad administrativa, entidad; logotipo, fecha de elaboración y/o actualización.
3.3.2. 2. Elementos de contenido
3.3.2.1. Introducción
3.3.2.2. Antecedentes históricos
3.3.2.3. Marco jurídico-administrativo
3.3.2.4. Atribuciones
3.3.2.5. Estructura orgánica
3.3.2.6. Organigramas
3.3.2.7. Objetivos
3.3.2.8. Funciones
3.3.2.9. Bibliografía
4. Manuales de procedimientos
4.1. Objetivos, función y utilidad del manual
4.1.1. Objetivo: Es transmitir las reglas o normas de operación en una unidad organizacional.
4.1.2. Función: Es optimizar el uso de los recursos en la ejecución de procesos
4.1.3. Utilidad: Es evitar los errores operativos o errores por toma de decisión incorrecta, facilitar el entrenamiento del personal.
4.2. Metodología para su diseño y desarrollo
4.2.1. 1. Identificación de elementos básicos. Diagnóstico, estructura orgánica y manual de organización.
4.2.2. 2. Identificación de los procedimientos. Es necesario establecer un método que permita la identificación coherente de los procedimientos de la unidad administrativa, con respecto a su estructura y funciones
4.2.3. 3. Muestra de representaciones de procedimiento, se elige el formato que se puede utilizar para la elaboración de los manuales de procedimientos.
4.2.4. 4. Desarrollo del manual de procedimientos. En este paso se presenta el producto final: un manual de procedimientos.
5. Modernización Administrativa
5.1. Se da por la necesidad de reformar la forma de gobierno, se establecen valores empresariales, eficacia, eficiencia y aplicación de tecnologías de punta, lo que significa el establecimiento de la Gestión Pública.
5.2. Este método permitiría:
5.2.1. 1.-La disponibilidad de los dirigentes de las agendas a la rendición de cuentas del desempeño de sus unidades administrativas
5.2.2. 2. El incremento en la medición de resultados
5.2.3. 3. La mejoría en la asignación de responsabilidades
5.2.4. 4. La sensibilización de los funcionarios en el manejo de recursos para incrementar la eficiencia y la eficacia de las organizaciones.
5.3. En México se ve en las reformas que comienzan a surgir:
5.3.1. Ernesto Zedillo 1994-2000: Programa de Modernización Administrativa (Promap)
5.3.2. Vicente Fox, 2000-2006: La Agenda de Buen Gobierno
5.3.3. Felipe Calderón, 2006-2012: Programa de Mejora de Gestión
6. Estructuras y procesos en la organización gubernamental
6.1. Entorno de la organización
6.1.1. Concepción de los denominados teóricos macro-abiertos
6.1.1.1. La existencia de entornos dinámicos que exigían una serie de cambios y ajustes al interior a fin de adaptarse
6.1.1.2. El reconocimiento de que parte del entorno hace posible las tareas de la organización
6.1.1.3. La existencia del poder y recursos como algo que reside también en el entorno y la importancia de considerar la tecnología en el análisis organizacional.
6.2. Comportamiento en la organización
6.2.1. Individuo
6.2.1.1. El individuo imprime parte de su personalidad a la organización.
6.2.2. Organización
6.2.2.1. La organización transfiere principios de manera formal, por medio de la cultura organizacional o a partir del conjunto de normas implícitas, que se construyen al interior, las cuales influyen y controlan la manera en sus integrantes observan y reaccionan ante un evento determinado.
6.3. Los actores de la organización
6.3.1. Estos son un conjunto de miembros que poseen actividades determinadas, los cuales permiten alcanzar los objetivos de la misma
6.3.2. El Estado el cual tiene un triple papel, ya que se desempeña como legitimador del orden social, puesto que es el encargado de dotar integración y cohesión social; ser mediador de las partes de un conflicto, por ejemplo, cuando se lleva a cabo una querella judicial y como negociador laboral, en nuestro país esta figura se lleva a cabo a través de la Junta de Conciliación y Arbitraje.
6.4. La capacidad de organizar
6.4.1. La capacidad de organizarse ayudara a mantenerse y crecer en un entorno cambiante y por ende incierto, por lo que en el momento de tomar decisiones se deberá considerar en la ecuación la capacidad que el organismo posee de coordinarse en torno a la consecución de un fin determinado.
6.5. Profesionalización
6.5.1. Existen dos perspectivas marcadas:
6.5.1.1. 1.- La Nueva Gestión Pública, específicamente de la Gestión Estratégica de Recursos Humanos, que en el caso mexicano se ha visto materializada a partir de la puesta en marcha de programas que pretenden combatir la corrupción e incrementar la transparencia del sector público.
6.5.1.2. 2.- Se refiere a la necesidad de establecer un servicio civil de carrera el cual ha iniciado con muchas décadas de retraso con respecto al resto de países.
7. Normatividad aplicable
7.1. “El titular de cada Secretaría de Estado expedirá los manuales de organización, de procedimientos y servicios al público necesarios para su funcionamiento, los que deberán contener información sobre la estructura orgánica de la dependencia y las funciones de sus unidades administrativas, así como sobre los sistemas de comunicación y coordinación y los principales procedimientos administrativos que se establezcan.
8. Cambio en organizaciones gubernamentales
8.1. Cambio, innovación y transformación
8.1.1. Cambio: Es la transición que ocurre una situación o cosa determinada a otra. hace referencia a una misma cosa, pero convertida en diferentes momentos
8.1.2. Innovación: Se introducen novedades, es decir cosas nuevas al estado diferenciado de una situación a otra.
8.1.3. Transformación: Es un cambio profundo, se modifica, se altera o cambia, pero manteniendo su identidad