1. Conjunto de instituciones, prácticas, discursos, y actores a través de los cuales se vehicula la acción conjunta de distintitos países (bilateral o multilateral) para impulsar el desarrollo de una sociedad en un contexto específico
1.1. La acción conjunta para apoyar el desarrollo económico y social del país, mediante la transferencia de tecnologías, conocimientos, experiencias o recursos por parte de países con igual o mayor nivel de desarrollo, organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil (Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, 2012)
2. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA
2.1. Decreto 4152 de 2011: “Por el cual se escinden unas funciones de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional– Acción Social y se crea la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC– Colombia”
2.1.1. APC-Colombia es la organización que guía la Cooperación Internacional de Colombia. La propuesta de valor de la Agencia es aumentar el beneficio que obtiene la sociedad colombiana e internacional de la cooperación, en función del desarrollo de acuerdo con las prioridades del país.
2.1.1.1. Funciones de la APC-Colombia:
2.1.1.1.1. Establecer prioridades de atención, en relación con los recursos de cooperación.
2.1.1.1.2. Sirve de resguardo de las capacidades que tiene Colombia para otros países.
2.1.1.1.3. Establecer el esquema de coordinación de la Cooperación Internacional.
2.1.1.1.4. Implementar los mecanismos de evaluación y seguimiento.
2.1.1.1.5. Liderar el Sistema Nacional de Cooperación Internacional (SNCI).
2.1.2. Servicios que presta a la APC
2.1.2.1. Asesoría a la formulación, promoción y gestión de programas y proyectos de Cooperación Internacional, con diferentes agentes y en diversas modalidades;
2.1.2.2. Apoyo a la negociación de los programas y proyectos de cooperación con las fuentes de Cooperación Internacional.
2.1.2.3. Acompañamiento a los procesos, con miras a eliminar barreras de acceso a los recursos y dificultades en la ejecución de los mismos.
2.1.2.4. Apoyo a la incorporación de recursos de Cooperación Internacional al Presupuesto General de la Nación, a través de la cesión de espacio fiscal a las entidades nacionales que lo soliciten.
2.1.2.5. Fortalecimiento de las capacidades institucionales y el intercambio de conocimientos por medio de la Cooperación Sur-Sur y Triangular.
2.1.3. Áreas de aplicabilidad de la Cooperación Internacional en Colombia
2.1.3.1. TIPO DE PROYECTO
2.1.3.1.1. Atención o prestación de servicios.
2.1.3.1.2. Productivos.
2.1.3.1.3. Fortalecimiento institucional.
2.1.3.1.4. Investigación y desarrollo tecnológico.
2.1.3.1.5. Prevención.
2.1.3.1.6. Capacitación o entrenamiento
2.2. Sistema Nacional de Cooperación Internacional (SNCI)
2.2.1. Agrupa a las entidades de carácter público y privado de todos los niveles y las organizaciones sociales, facilitando la comunicación y los procesos de descentralización de la cooperación. El sistema funciona bajo los criterios de priorización de proyectos y tiende los puentes necesarios entre las entidades, atendiendo a principios de apropiación, alineación, armonización, rendición mutua de cuentas y gestión orientada a resultados. Este sistema también sistematiza y difunde la información proveniente de buenas prácticas de cooperación, incentivando su promoción en las regiones y localidades del país.
3. Principios adicionales
3.1. Previsibilidad:
3.1.1. Los países donantes deben garantizar información anticipada, al menos de tres a cinco años de anticipación, sobre los cambios que puede tener el volumen y direccionamiento de los fondos de AOD.
3.2. La ayuda se canalizará a través de sistemas nacionales y las instituciones propias de los países receptores, y las agencias y ONG de desarrollo minimizarán la creación de estructuras institucionales paralelas para vehicular la AOD.
3.3. Los países donantes centrarán sus condicionalidades en aquellas condiciones ligadas a los factores de éxito que pueden permitir el mayor costo-efectividad
3.4. Desligamiento de la Ayuda:
3.4.1. Los países donantes evitarán condicionar las ayudas a la compra de bienes y servicios a los mismos países que hacen las donaciones, práctica comúnmente conocida como “ayuda ligada”.
4. Principios para la eficiencia
4.1. Apropiación:
4.1.1. Definición de una estrategia de desarrollo y reducción de la pobreza por parte del país receptor de la ayuda, buscando el mejoramiento continuo de sus instituciones y superando problemáticas endémicas de debilidad institucional como la corrupción, la falta de capacidad técnica, la ausencia de sistemas tributarios propios, la ausencia de marcos legales claros y sistemas jurídicos lo suficientemente sólidos para garantizar su aplicación.
4.2. Alineación:
4.2.1. Los países donantes deben alinear sus objetivos con aquellos de los países receptores y apoyarse en los sistemas locales.
4.3. Armonización:
4.3.1. Las distintas intervenciones promovidas por los donantes se deben comunicar y articular entre sí, con el ánimo de evitar dispersión, duplicaciones y sobreposiciones en la AOD.
4.4. Gestión por resultados:
4.4.1. Toda intervención debe definir resultados muy claros que sean viables lograr, a partir de la implementación de los proyectos. La evaluación y rendición de cuentas debe hacer énfasis en la consecución o no de dichos resultados y en la comprensión de los factores de impacto que pueden ser movilizados en ulteriores intervenciones.
4.5. Rendición de cuentas mutua:
4.5.1. Tanto los donantes como los receptores de ayuda comparten interés y responsabilidad en la consecución de los objetivos de impacto que se trazan las intervenciones financiadas con la AOD.
5. Tipologías de la Cooperación Internacional
5.1. Según el origen de los fondos y el carácter de la relación que se establece entre el oferente de los mismos y el país receptor.
5.1.1. Cooperación según la relación establecida entre los países que cooperan
5.1.1.1. Norte-Sur
5.1.1.2. Sur-Sur
5.1.1.3. Cooperación Triangular
5.1.1.4. Descentralización
5.2. Según la forma de asistencia prestada, sea que se trate de apoyo financiero, o de asistencia técnica.
5.2.1. Cooperación según la clase de la ayuda
5.2.1.1. Tecnica
5.2.1.2. Financiera
5.3. Según el contenido específico de la ayuda planteada
5.3.1. Ayuda Humanitaria
5.3.2. Ayuda Alimentaria
5.3.3. Cooperación Cultural
5.3.4. Becas
5.3.5. Cooperación Interinstitucional
5.4. Según la naturaleza pública o privada de las instituciones que son fuente de los recursos.
5.4.1. Publicas
5.4.2. Privadas
5.4.3. Mixtas