1. Постановление от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"
1.1. I. Общие положения
1.1.1. Настоящие Правила устанавливают требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению вопросам охраны труда..
1.1.2. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям установленного Правительством Российской Федерации постановления.
1.1.3. Цель обучения: Обучение по охране труда направлено на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также на получение знаний, умений и навыков.
1.1.4. Виды обучения: Обучение осуществляется через инструктажи, стажировку, обучение первой помощи, обучение использованию средств индивидуальной защиты, и обучение работодателей или организаций, оказывающих услуги по обучению требованиям охраны труда.
1.1.5. Исключения: Настоящие Правила не распространяются на обучение, предусмотренное специальными требованиями нормативных актов и органов государственного контроля.
1.1.6. Исключение для работников в электроэнергетике и теплоснабжении: Дополнительное обучение и проверка знания требований охраны труда не требуются при подготовке работников к аттестации в соответствующей сфере или подготовке к работе в электроэнергетике и теплоснабжении.
1.1.7. Повторное обучение: При переводе работника на другую должность или изменении рабочего места или подразделения повторное обучение и проверка знания требований охраны труда не требуются, если сохраняются условия труда и источники опасности.
1.2. II. Организация и проведение инструктажей по охране труда
1.2.1. Виды инструктажа по охране труда: вводный, на рабочем месте, целевой.
1.2.2. Работодатель определяет формы и методы проведения инструктажа по охране труда.
1.2.3. Вводный инструктаж проводится для новых работников и лиц, участвующих в производственной деятельности.
1.2.4. Программа вводного инструктажа разрабатывается на основе примерного перечня тем и утверждается работодателем.
1.2.5. Виды инструктажа на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый.
1.2.6. Первичный инструктаж проводится для всех работников до начала самостоятельной работы, за исключением определенных категорий.
1.2.7. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
1.2.8. Внеплановый инструктаж проводится при изменениях в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, изменениях должностных обязанностей и нормативных актов.
1.2.9. При проведении инструктажа необходимо использовать доступные методы и средства обучения (лекции, демонстрации, тренинги, видеоматериалы и т.д.).
1.2.10. Работодатель обязан обеспечить сохранность документации по проведению инструктажа и предоставлять ее на проверку контролирующим органам.
1.2.11. Целевой инструктаж должен проводиться перед началом работы с определенным оборудованием или при выполнении определенных видов работ, а также при изменении условий работы.
1.2.12. При проведении целевого инструктажа необходимо учитывать индивидуальные особенности каждого работника (например, наличие заболеваний, возраст, опыт работы и т.д.).
1.2.13. Работодатель должен обеспечить возможность повторного прохождения целевого инструктажа в случае необходимости.
1.3. III. Организация и проведение стажировки на рабочем месте
1.3.1. Стажировка на рабочем месте - для приобретения практических навыков безопасных методов выполнения работ.
1.3.2. Перечень профессий и должностей для стажировки на рабочем месте устанавливается работодателем с учетом профсоюзного или уполномоченного органа.
1.3.3. Стажировка на рабочем месте проводится по программе или локальному нормативному акту работодателя.
1.3.4. Программа стажировки на рабочем месте утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или уполномоченного органа.
1.3.5. Стажировка на рабочем месте проводится под руководством ответственных за нее работников, прошедших обучение по охране труда.
1.3.6. Для отдельных видов работ могут быть предусмотрены периодические тренировки и учения.
1.3.7. Порядок проведения стажировки на рабочем месте, продолжительность и место ее проведения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или уполномоченного органа.
1.4. IV. Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
1.4.1. Обучение по оказанию первой помощи - получение работниками знаний, умений и навыков, необходимых для оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве.
1.4.2. Обучение проводится для работников, на которых возложены обязанности по инструктажу по охране труда, работников рабочих профессий, лиц, обязанных оказывать первую помощь, работников, управляющих автотранспортом, и других работников по решению работодателя.
1.4.3. Обучение может проводиться в рамках обучения требованиям охраны труда или в виде самостоятельного процесса обучения. Программы обучения разрабатываются с учетом примерных тем.
1.4.4. Обучение проводят организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодатели с привлечением специалистов, прошедших подготовку по программам повышения квалификации.
1.4.5. Продолжительность программы составляет не менее 8 часов, практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
1.5. V. Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты
1.5.1. Работники, использующие специальную одежду и обувь, должны пройти обучение по методам их ношения. Работники, использующие остальные виды средств индивидуальной защиты, должны пройти обучение по методам их применения.
1.5.2. Работники, которые используют средства индивидуальной защиты, должны пройти обучение по их использованию. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, требующих практических навыков, в зависимости от степени риска для работника. Если средства индивидуальной защиты не требуют практических навыков, работодатель должен провести инструктаж по проверке их работоспособности и исправности.
1.5.3. Обучение по использованию средств индивидуальной защиты может проводиться в рамках обучения требованиям охраны труда или в виде отдельного процесса обучения. Программы обучения должны содержать практические занятия в объеме не менее 50% от общего количества учебных часов и включать вопросы, связанные с осмотром средств индивидуальной защиты до и после использования. Обучение проводят организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодатели с привлечением специалистов.
1.5.4. Обучение по использованию средств индивидуальной защиты должно проводиться не реже одного раза в 3 года. Программы обучения могут актуализироваться при необходимости. Новые работники и переводимые на другую работу проходят обучение в установленные работодателем сроки.
1.5.5. Обучение заканчивается проверкой знаний требований охраны труда по вопросам использования средств индивидуальной защиты. Если темы использования средств индивидуальной защиты включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знаний проводится в рамках этого обучения.
1.6. VI. Организация и проведение обучения требованиям охраны труда
1.6.1. Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
1.6.2. Работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
1.6.3. Обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения и проверки знания требований охраны труда.
1.6.4. Общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется, если работнику установлено обучение по нескольким программам обучения требованиям охраны труда.
1.6.5. Программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются организацией или у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем на основе примерных перечней тем согласно приложению № 3.
1.6.6. Программы обучения требованиям охраны труда должны содержать практические занятия по безопасному выполнению работ в объеме не менее 25% от общего количества учебных часов.
1.6.7. Актуализация программ обучения требованиям охраны труда производится при изменении нормативных правовых актов, вводе нового оборудования и технологических процессов, а также при несоответствии программы требованиям охраны труда.
1.6.8. Актуализация программ обучения требованиям охраны труда может быть предложена профсоюзным инспектором труда.
1.7. VII. Организация проверки знания требований охраны труда
1.7.1. Обучение по охране труда должно включать также обучение первой помощи пострадавшим и использованию средств индивидуальной защиты.
1.7.2. При проведении обучения по охране труда необходимо учитывать особенности производственного процесса, а также возможные риски и опасности для работников.
1.7.3. Обучение по охране труда должно проводиться регулярно, не реже одного раза в год, а также при приеме на работу и переводе на другую работу.
1.7.4. Результаты обучения по охране труда должны фиксироваться в соответствующих документах, например, в журнале учета инструктажей и обучения.
1.7.5. Работодатель обязан обеспечить доступ работников к информации о требованиях охраны труда, в том числе к нормативным правовым актам, инструкциям и другим документам, регулирующим охрану труда.
1.7.6. Работодатель должен обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты и контролировать их использование.
1.7.7. Работодатель должен проводить анализ производственных рисков и принимать меры по их устранению или снижению, а также обеспечивать работников необходимыми средствами коллективной защиты.
1.8. VIII. Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда
1.8.1. Планирование обучения по охране труда включает определение потребности организации в проведении обучения, стажировке и инструктаже по охране труда для работников различных профессий и должностей.
1.8.2. Работодатель устанавливает форму и порядок учета работников, которые должны пройти обучение по охране труда.
1.8.3. Планирование обучения по охране труда определяет общее количество работников, подлежащих обучению.
1.8.4. При планировании обучения по охране труда для каждой программы обучения необходимо определить количество работников, которые должны пройти обучение, а также тех, кто освобожден от него.
1.8.5. При выявлении новых опасных факторов на рабочем месте работодатель обязан актуализировать данные о работниках, которые должны пройти обучение по охране труда.
1.8.6. Для функционирования комиссий по проверке знания требований охраны труда необходимо проведение обучения по охране труда минимального количества работников в организации или у индивидуального предпринимателя.
1.8.7. При регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда необходимо указать дату проведения, фамилию, имя и профессию работника, а также данные об инструкторе и подписи обоих работников.
1.8.8. При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте необходимо указать дату проведения, фамилию, имя и профессию работника, вид инструктажа и причину его проведения, данные об инструкторе и подписи обоих работников.
1.9. IX. Требования к организации и проведению обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодателем (без привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда)
1.9.1. Работодатель должен иметь материально-техническую базу, учебно-методическую базу, не менее 2 лиц, проводящих обучение и комиссию по проверке знания требований охраны труда.
1.9.2. Количество мест обучения должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее одного места на 100 работников.
1.9.3. Допускается использовать в качестве мест обучения рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием и материалами.
1.9.4. Обучение проводится после регистрации в реестре и внесения информации в личный кабинет в информационной системе охраны труда.
1.10. X. Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях
1.10.1. Работодатели микропредприятий должны проводить обучение по охране труда только в ходе проведения инструктажа на рабочем месте.
1.10.2. Проверка знаний требований охраны труда может проводиться без формирования комиссии.
1.10.3. Все виды инструктажа, кроме целевого по наряду-допуску, могут проводить специалисты служб охраны труда или уполномоченные работники.
1.10.4. При отсутствии службы охраны труда, инструктажи могут проводить работодатель, руководитель организации или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда.
1.11. XI. Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестр обученных по охране труда лиц
1.11.1. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет формирование и ведение реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестра обученных лиц.
1.11.2. Регистрация в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке
1.11.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, соответствующие требованиям пунктов 96-98 настоящих Правил
1.11.4. Регистрация уведомления осуществляется посредством заполнения работодателем электронной формы в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Уведомление подписывается электронной подписью, вид которой установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов
1.11.5. Регистрация работодателя в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления намерения осуществлять деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, предусмотренного пунктом 106 настоящих Правил.
1.11.6. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает хранение сведений, внесенных в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, без срока давности.
1.11.7. Передача сведений в реестр обученных лиц, предусмотренных пунктом 118 настоящих Правил, осуществляется путем импортирования в виде электронного документа по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
1.12. XII. Заключительные положения
1.12.1. Ответственность за актуальность и полноту информации, содержащейся в программах обучения по охране труда, несет руководитель организации или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодатель в случае проведения обучения в организации. Ответственность за определение работников, которым необходимо пройти обучение по охране труда, организацию процесса обучения по охране труда и процедуры проверки знания требований охраны труда работников возлагается на работодателя.
1.12.2. Оценка соблюдения работодателями требований настоящих Правил осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
1.12.3. В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящих Правил осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов.