Nuovo Open Gov (NOG) Riforme ed iniziative di apertura con impatto positivo nelle comunità e la ...

1. Nuovi obiettivi

1.1. Costruire una leadership politica di alto livello e un sostegno per il governo aperto all’interno regione. · Promuovere i temi che affrontano le sfide regionali e globali con sessioni mirate. · Sostenere la co-creazione e l'attuazione di impegni ambiziosi nei piani d'azione OGP. · Fornire uno spazio per conversazioni interattive con e tra governo, società civile, partner regionali e altre parti interessate.

2. verso OGP - 5° PIANO nazionale NAP

2.1. Esempi di possibili Meta-IMPEGNI GENERALI per il 5° NAP Italia (luglio 2021 - giugno 2023)

2.1.1. 1 - Impegnarsi per attuare un monitoraggio condiviso delle RIFORME previste nel PNRR

2.1.1.1. Cruscotti di accountability

2.1.1.1.1. https://www.camera.it/temiap/allegati/2021/08/04/OCD177-5055.pdf

2.1.1.2. Co-Valutazione partecipata degli impatti

2.1.1.3. Co-Valutazione qualità dei servizi pubblici

2.1.1.4. Dati aperti di attuazione delle riforme - compresi gli indicatori

2.1.2. 2 - Impegnarsi per attuare un monitoraggio condiviso degli INVESTIMENTI/Progetti pubblici in fase di attuazione, previsti nel PNRR

2.1.2.1. Processi partecipativi

2.1.2.2. Dibattiti pubblici delle opere infrastrutturali

2.1.2.3. Patti d'integrità

2.1.2.4. Monitoraggi civici

2.1.2.5. Cruscotti SAL ( stato avanzamento lavori e spesa)

2.1.2.5.1. https://italiadomani.gov.it/it/news/in-consiglio-dei-ministri-il-monitoraggio-dell-attuazione-del-pn.html

2.1.2.6. Dati aperti di attuazione degli interventi - compresi gli indicatori

2.1.3. 3 - Impegnarsi in azioni di sistema nazionali sui temi dell'INTEGRITA', dell'anti corruzione, conflitto d'interesse e malgoverno

2.1.3.1. Interoperabilità OpenApi ed integrazione dati appalti e spese pubbliche

2.1.3.2. Registro nazionale i titolari effettivi

2.1.3.3. Regolamenti ed agende portatori interesse

2.1.3.4. Adozione standard Opencontracting

2.1.3.5. Sistema nazionale di monitoraggio, accountability del fundraising di emergenze

2.1.3.6. Codici di condotta

2.1.4. 4 - Impegnarsi in azioni di sistema nazionali per la messa a disposizione di strumenti e metodologie che favoriscano lo sviluppo dello SPAZIO CIVICO e della PARTECIPAZIONE attraverso il coinvolgimento della società civile nelle decisioni pubbliche e nella valutazione dell'accesso ai diritti ed ai servizi

2.1.4.1. Istituto del dibattito pubblico - Monitoraggio e promozione

2.1.4.2. Sistemi partecipativi di creazione e miglioramento dei servizi pubblici

2.1.4.3. Bilanci partecipativi

2.1.5. 5 - Impegnarsi per migliorare la filiera della valorizzazione dei beni ed aziende confiscate e BENI PUBBLICI abbandonati

2.1.5.1. Hub nazionale dei beni comuni ed amministrazione condivisa

2.1.6. 6 - Impegnarsi in azioni di sistema integrate su temi dei BENI e SERVIZI DIGITALI: dalla governance all'impatto dell'uso che ne viene fatto ( es. Data governance, algoritmi delle decisioni, eccessi della sorveglianza, limiti del copyright, Privacy by design e by default sostenibile, firme elettroniche e Spid per gli istituti di democrazia diretta, Sovranità digitale cloud, divario digitale)

2.1.6.1. Monitoraggio civico di azioni del piano triennale dell'informatica e delle violazione degli obblighi di transizione digitale ( art.41 decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77) che impattano sull'opengov

2.1.6.2. Partecipazione democratica elettronica -Promozione delle firme elettroniche e Spid per gli istituti di democrazia diretta - articolo 9 del Codice dell'Amministrazione digitale (D. lgs. n. 82/2005)

2.1.7. 7 - Impegnarsi in azioni di sistema integrate stato/regioni sul tema SALUTE/pandemia in ottica opengov

2.1.7.1. Data hub civici

2.1.8. 8 - Impegnarsi in azioni di sistema integrate stato/regioni sull'AMBIENTE, clima, risorse a rischio e economia circolare.

2.1.8.1. Processi e rendiconti di sostenibilità

2.1.9. 9 - Temi TRASVERSALI

2.1.9.1. Monitoraggio norme abilitanti l'opengov

2.1.9.2. Valorizzazione soluzioni su politiche di genere abilitanti

2.1.9.3. Valorizzazione soluzioni su politiche di coinvolgimento generazionali ai temi dell'opengov

2.1.10. 10 - Collegamenti tra OGP LOCAL e nap nazionali

2.2. Aree delle politiche settoriali OGP Internazionale

2.2.1. AMBITI PORTANTI

2.2.1.1. Partecipazione

2.2.1.2. Anti corruzione

2.2.1.2.1. Appalti aperti

2.2.1.2.2. Titolarità effettiva

2.2.1.2.3. Integrità politica

2.2.1.3. Spazio Civico

2.2.1.3.1. Difendere giornalisti e attivisti

2.2.1.3.2. Libertà di riunione

2.2.1.3.3. Libertà di associazione

2.2.1.4. Innovazione digitale Inclusiva

2.2.2. GOVERNANCE DEL CLIMA

2.2.2.1. Risorse naturali

2.2.2.1.1. Ambiente e clima

2.2.2.1.2. Risorsa idrica

2.2.2.1.3. Industrie estrattive

2.2.2.1.4. Diritti fondiari e pianificazione del territorio

2.2.3. Diritto all'informazione

2.2.4. Erogazione di servizi pubblici

2.2.4.1. Salute

2.2.4.2. Acqua e servizi igenico-sanitari

2.2.4.3. Formazione scolastica

2.2.5. Comunità emarginate

2.2.6. Genere

2.2.7. Apertura fiscale

2.2.8. Giustizia

2.2.9. Parlamenti aperi

2.3. 5NAP - marzo 2022 - dicembre 2023

2.3.1. 1.01 Costituire un Forum Multistakeholder quale attore qualificato a definire i Piani d’Azione Nazionali e la strategia nazionale per il governo aperto

2.3.2. 2.01 Mettere in rete gli attori rilevanti per la prevenzione della corruzione in Italia, in grado, nella fase di attuazione del PNRR: - di promuovere un maggior coinvolgimento di soggetti della società civile e di pubbliche amministrazioni e istituzioni, al fine di rafforzare le strategie di prevenzione della corruzione; - di supportare i principali attori della prevenzione della corruzione (i Responsabili della prevenzione della corruzione) nell’affrontare al meglio le sfide che l’attuazione del PNRR pongono alle loro istituzioni; - di valorizzare la presenza del nostro Paese in ambito internazionale, nel campo della prevenzione della corruzione anche attraverso la diffusione di best practices nel settore.

2.3.3. 2.02 Rafforzare e promuovere la collaborazione, nel rispetto della tutela della riservatezza, tra gli attori della società civile che supportano il potenziale segnalante lungo il difficile percorso della segnalazione, e gli attori istituzionali che prenderanno in carico la segnalazione.

2.3.4. 3.01 Promuovere le opportunità di partecipazione previste dalla normativa nazionale per gli interventi contenuti nel PNRR e il piano dei fondi complementari, a supporto della realizzazione dei percorsi di coinvolgimento dei cittadini volti a migliorare l’attuazione delle misure previste.

2.3.5. 3.02 Mettere in rete le pratiche avanzate di partecipazione nei diversi livelli di governo, a partire da una condivisione delle esperienze degli Enti a scala nazionale e regionale che hanno investito nei processi partecipativi.

2.3.6. 4.01 L’impegno intende rafforzare la dimensione di genere nei processi partecipativi attivati dal Forum Multi-Stakeholder di OGP e incrementare la disponibilità di dati disponibili nell’ambito del sistema di certificazione della parità di genere.

2.3.7. 4.02 L’obiettivo è la costituzione di una sede di ascolto e di confronto dedicata ai giovani affinché possano contribuire con proprie istanze alla definizione delle politiche giovanili nonché partecipare ai processi di apertura del settore pubblico, contribuendo a co-creare una strategia nazionale per il governo aperto. L’impegno è quello di garantire gli strumenti, il sostegno, le opportunità e lo spazio per l’empowerment dei giovani attraverso occasioni di condivisione profonda che mettano al centro il giovane in linea con i suoi valori, ideali e con le richieste sempre più urgenti alle sfide future a cui si affaccia. Partecipare come partner delle politiche giovanili, per contribuire agli aspetti culturali, sociali, economici e politici della società, non solo come beneficiari ma come fornitori di istanze in linea con le loro esigenze e aspirazioni per il futuro. Al fine di sostenere processi inclusivi per l’elaborazione delle politiche pubbliche, si mettono in atto meccanismi di partecipazione diversificati.

2.3.8. 5.01Trasformazione digitale inclusiva, servizi digitali per tutti. Sulla base delle priorità individuate nella Strategia nazionale per le competenze digitali, promuovere azioni di facilitazione e formazione per l’accesso ai servizi e all’inclusione digitale. Realizzare una rete organica dei punti di facilitazione, federando e correlando le azioni in corso e ampliandone l’estensione e l’impatto in modo da valorizzare e migliorare i modelli di attuazione e assicurando l’omogeneità sul territorio. Rendere la rete dei punti di facilitazione il riferimento per lo sviluppo delle competenze digitali di base dei cittadini e per le azioni di formazioni a loro dirette, favorendo l’accesso ai servizi offerti dai punti di facilitazione e alle attività formative e di sensibilizzazione svolte in presenza e online, ad esempio attraverso la pubblicazione di una mappa dei punti di facilitazione e un’agenda degli eventi formativi sul territorio, nella logica di una scuola diffusa. In questo modo l’impegno intende favorire l’inclusione digitale di ogni cittadino e facilitare l’accesso ai servizi oltre che favorire la partecipazione attiva grazie a una maggiore consapevolezza dei diritti digitali.

2.3.9. 5.02 Migliorare la fruibilità da parte della società civile e degli stakeholder dei dati raccolti nella Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici, riconosciuta dal CAD come banca dati di interesse nazionale

2.4. Responsabilità per il rinnovamento democratico 31 maggio 2022

2.4.1. Approcci governativi aperti per regimi responsabili del diritto all'informazione.

2.4.2. Approcci governativi aperti all'applicazione della lotta alla corruzione.

2.4.3. Approcci di governo aperto alla giustizia ambientale.

2.4.4. Governo aperto e risoluzione delle controversie elettorali

2.4.5. Approcci pubblici aperti alla politica fiscale e fiscale.

2.4.6. Tutela dei diritti delle persone con disabilità.

3. Politiche per il digitale

3.1. Comitato interministeriale per la transizione digitale (CITD) di cui all’art. 8, comma 2 del decreto-legge 1 marzo 2021, n. 22.

3.2. Strategia nazionale digitalizzazione "Italia digitale 2026" e piano triennale

3.2.1. Strategia nazionale dei dati prevista (art. 34 del D.L. n. 76/2020)

3.2.2. Strategia nazionale sull’Intelligenza Artificiale e Gruppo di Lavoro sulla Strategia Nazionale per l’Intelligenza Artificiale

3.2.3. Strategia dei dati nazionale

4. PNRR - Piano nazionale ripresa resilienza

4.1. Sistema di Monitoraggio PNRR

4.1.1. Iniziative CIVICHE di monitoraggio PNRR

4.1.1.1. Tavolo permanente per il partenariato economico, sociale e territoriale - PNRR

4.1.1.1.1. 32 Organizzazioni

4.1.1.2. LIBenter – Monitoraggio PNRR

4.1.2. Sistema ISTITUZIONALE di monitoraggio beneficerà di un nuovo sistema informatico integrato ("ReGiS") prevista per il 2022; fino ad allora, saranno utilizzati gli attuali sistemi utilizzati nel contesto dei fondi SIE

4.1.2.1. ADOZIONE PROVVEDIMENTO - L. 101/2021 (conv. D.L. 59/2021), art. 1, comma 7 Individuazione, ai fini del monitoraggio degli interventi ricompresi nel Piano nazionale per gli investimenti, e per ciascun intervento o programma, degli obiettivi iniziali, intermedi e finali determinati in relazione al cronoprogramma finanziario e coerenti con gli impegni assunti nel PNRR con la Commissione europea sull'incremento della capacità di spesa collegata all'attuazione del piano nazionale per gli investimenti complementare - Ufficio per il programma di Governo -

4.1.2.1.1. TEMPI - Ogni 3 mesi iniziando dal 31 ottobre 2021 i soggetti attuatori inviano i dati di monitoraggio. Alla fine di ogni semestre è prevista la richiesta a Bruxelles di una rata di rimborso che sarà condizionata al raggiungimento di «obiettivi» (target nei regolamenti Ue) o «traguardi» (milestone) per un certo numero di riforme e progetti.

4.2. Info Camera

4.2.1. MISURE: Traguardi, obiettivi ed indicatori

4.2.1.1. 526 tra obiettivi e traguardi . «obiettivi» (target nei regolamenti Ue) o «traguardi» (milestone) per un certo numero di riforme e progetti

4.2.1.1.1. 63 RIFORME

4.2.1.1.2. 151 INVESTIMENTI

4.2.1.2. 256 capitoli di spesa totali tra investimenti e subinvestimenti

4.2.2. 191,5 miliardi totali del piano, di cui 124,5 per «nuovi progetti», 51,4 per «progetti in essere» e 15,6 per progetti finanziati con il Fondo sviluppo coesione, sono ripartiti fra 23 amministrazioni centrali

5. STRATEGIA OPEN GOV - Italia Strategia di governo aperto: un documento che definisce l'agenda di governo aperto del governo centrale e/o di uno qualsiasi dei suoi livelli subnazionali, nonché quella di una singola istituzione pubblica o area tematica, e che include iniziative chiave di governo aperto, insieme con obiettivi e indicatori di breve, medio e lungo termine. (OCSE)

5.1. Governance OPENGOV

5.1.1. Collegamento con le politiche pubbliche correlate

5.1.2. Modello di Governance multi-stakeholder

5.1.2.1. Composizione del Multistakeholder Forum

5.1.3. Priorità & domande strategiche nazionali

5.2. Processo per una definizione condivisa di Open gov per l'Italia

5.2.1. File:Open government - italian 1.svg - Wikipedia

5.2.2. PRINCIPI/diritti/doveri/glossari

5.2.2.1. Principio 1 - Favorire l'accesso totale ad informazioni, documenti, dati della pubblica amministrazione

5.2.2.1.1. Trasparenza effettiva e totale

5.2.2.1.2. Accesso semplificato e facilitato

5.2.2.1.3. Apertura di dati ad alto valore sociale, civico ed economico di default

5.2.2.2. Principio 2 - Favorire la partecipazione, il coinvolgimento e la collaborazione della società civile e stakeholder nelle decisioni pubbliche

5.2.2.2.1. Governance aperta

5.2.2.2.2. Processo decisionale etico e priorità per gli stakeholders

5.2.2.3. Principio 3 - Favorire la consapevolezza e lo sviluppo di diritti e doveri di cittadinanza, l'inclusione delle diversità a tutti i livelli, diminuendo i divari sociali, economici, generazionali, di genere e culturali

5.2.2.3.1. Open Government Information Awareness program

5.2.2.3.2. Cultura civica

5.2.2.3.3. Cittadinanze digitali

5.2.2.3.4. Competenze digitali

5.2.3. OGP - La dichiarazione di governo aperto Open Government Declaration - Open Government Partnership

5.2.3.1. Transparency - Aumentare la disponibilità di informazioni sulle attività governative.

5.2.3.1.1. Trasparenza : le informazioni relative ai processi, alle attività, alle decisioni e ai risultati dell'OGP dovrebbero essere facilmente accessibili a tutti gli stakeholder interessati. Pubblicare e diffondere in modo proattivo le informazioni nel formato più pertinente e con i mezzi più appropriati durante tutto il ciclo del piano d'azione e fornire aggiornamenti regolari sullo stato di avanzamento dello sviluppo e dell'attuazione degli impegni.

5.2.3.2. Civic Participation - Sostieni la partecipazione civica.

5.2.3.2.1. Partecipazione inclusiva : consentire a una varietà di voci di partecipare in modo significativo al processo OGP, identificare le priorità e proporre soluzioni. Condurre contatti con minoranze o gruppi tradizionalmente sottorappresentati e garantire l'accesso alle informazioni relative alle opportunità di partecipazione e input.

5.2.3.3. Public Accountability - Implementare i più elevati standard di integrità professionale in tutte le nostre amministrazioni.

5.2.3.3.1. Responsabilità : fornire informazioni chiare sui risultati dei processi di consultazione e sui risultati dell'attuazione degli impegni. Dovrebbero spiegare, ad esempio, perché alcune priorità delle parti interessate non sono state incluse, nonché i motivi di eventuali modifiche o ritardi durante l'attuazione degli impegni.

5.2.3.4. Digital Inclusion - Aumentare l'accesso alle nuove tecnologie per l'apertura e la responsabilità.

5.2.3.4.1. Innovazione e ambizione : sforzarsi di andare oltre i requisiti minimi qui delineati e innovare sui modi per sviluppare, co-creare e attuare riforme del governo aperto sempre più ambiziose e trasformative attraverso processi altamente trasparenti, partecipativi e collaborativi. I requisiti minimi dovrebbero essere visti come il punto di partenza, non l'obiettivo .

5.2.4. Visione OECD - Organisation for Economic Co-operation and Development Open government

5.2.4.1. Open Government: una cultura di governance che promuove i principi di trasparenza, integrità, responsabilità e partecipazione degli stakeholder a sostegno della democrazia e della crescita inclusiva OECD Legal Instruments

5.2.4.2. CIVIC SPACE Civic Space - OECD

5.2.4.2.1. Promuovere e proteggere lo spazio civico (definito come l'insieme di condizioni legali, politiche, istituzionali e pratiche necessarie agli attori non governativi per accedere alle informazioni, esprimersi, associarsi, organizzarsi e partecipare alla vita pubblica) è una precondizione per il buon governo e la crescita inclusiva, così come per politiche di governo aperto efficaci ed efficienti e iniziative di partecipazione degli stakeholder.

5.2.4.3. Anti-corruption and integrity in the public sector Anti-corruption and integrity in the public sector - OECD

5.3. Selezione e valorizzazione di strumenti, iniziative e piattaforme da ritenere patrimonio nazionale per l'opengov

5.3.1. Promossi dalla PA

5.3.1.1. Opencoesione

5.3.1.2. Piattaforma per la partecipazione

5.3.1.3. dati.gov.it

5.3.1.4. Catalogo dei dati aperti ANAC

5.3.1.5. OpenBDAP

5.3.1.6. Soldipubblici

5.3.1.7. FOIA

5.3.1.8. Sistemi di Whistleblowing

5.3.1.9. Registro dei Titolari effettivi

5.3.1.10. Regolamentazione portatori d'interesse

5.3.1.11. Opencantieri

5.3.1.12. Openriforme

5.3.1.12.1. Ufficio per il programma di Governo -

5.3.1.13. Openpartecipate

5.3.1.14. Italiasicura

5.3.1.14.1. Istat.it - Mappa dei rischi dei comuni italiani

5.3.2. Promossi dalla società civile/Università/centri di ricerca/imprese e Media

5.3.2.1. AlboPop/hub

5.3.2.2. Openparlamento

5.3.2.3. Monithon

5.3.2.4. Openbilanci/confronto tra città

5.3.2.5. Progetti di datajournalism stabili

6. Riforma nazionale della PA 2021

6.1. Piano di riforma PA

6.1.1. Capitale Umano

6.1.1.1. Contratti

6.1.1.2. Competenze e formazione

6.1.1.3. Smart Working

6.1.1.4. Lavoro e regole

6.1.2. Accesso

6.1.2.1. Concorsi

6.1.2.2. Reclutamento

6.1.3. Buona amministrazione

6.1.3.1. Semplificazioni

6.1.3.2. Buone pratiche

6.1.4. Digitalizzazione

6.2. Provvedimenti cardine

6.2.1. Comitato per la transizione amministrativa

6.2.2. Piano di riforma e potenziamento del lavoro pubblico per rafforzare la capacità amministrativa del Paese". L'approvazione definitiva alla Camera del Dl 80/2021.

6.2.3. Progettazione della governance del Pnrr e alle semplificazioni normative decise con il Dl n. 77/2021 - approvato il 28 luglio 2021 definitivamente dall’Aula del Senato